标题:为核能天然气开“绿灯” 欧盟能源转型陷分裂
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中央社
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（中央社记者田习如台北7日电）如果说俄乌战争带来欧盟国家空前的团结，那么6日欧洲
议会同意欧盟将核能与天然气纳入“永续能源”类别，恐怕将成内部分裂动荡的因子，也
会影响全球绿能转型方向。
为什么一个其实不具备强制力的施行细则补充案，却在欧洲政坛和国际环保界卷起千堆雪
？奥地利和卢森堡表示要上欧洲法院（European Court of Justice）控告欧盟执委会（
European Commission），世界自然基金会（WWF） 等环保组织也宣示要尽一切可能寻求
反制方法。
事件的主角，是“欧盟分类法”（EU Taxonomy Regulation）所衍生的施行细则（
delegated act）中，将原本没有的核能和天然气补进了永续能源的分类项目里。欧盟分
类法试图为各种经济活动是否符合环境永续作出定义，成为产业和投资界的“工具书”，
虽然没有强制力，却会引导庞大的企业减碳、绿能转型资金流向。
2020年7月欧盟分类法生效，但只有大原则，直到2021年12月施行细则才出炉，今年3月欧
盟执委会提出核能和天然气的补充案。据英国“卫报”（Guardian）报导，补充案源自欧
盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）答应了法国总统马克宏（Emmanuel
Macron）要为核能贴上“绿色标签”。法国约有7成能源仰赖核电厂。
范德赖恩此举引起德国、奥地利、卢森堡、意大利和希腊等反核国家反弹，不过，欧盟执
委会将天然气也纳入后，能源有47%靠天然气的德国就“消音”了。补充案在6月一度被欧
洲议会财经和环境两个委员会联席推翻，到昨天的全体大会上又再翻盘。各界预期最后一
关再翻转的可能性不高，因为得要欧盟27个成员国有20个反对，所以下一个战场将是欧洲
法院。
从这个过程可见欧盟内部对能源转型方向的分歧。欧洲议会环境委员会副主席艾克浩特（
Bas Eickhout）昨天说：“（这是）气候和能源转型黑暗的一日。”罗马尼亚总统约翰尼
斯（Klaus Iohannis）则在推特上开心“欢迎正面的结果”。
俄乌战争带来的欧洲能源危机也为此议题加温，但正反双方都有话说。反对者认为将源自
石油、二氧化碳排放也不低的天然气“漂绿”，形同大开支票给产气大国俄罗斯；支持者
则说这有助于欧盟正逐步降低对俄国能源的依赖，引导更多资源配置到美国等其他天然气
来源国。
聚焦ESG（环境、社会与治理）领域的英国媒体“责任投资人”（Responsible Investor
）分析，欧盟分类法的内容埋下几个争议，一是国际通用的绿色债券标准（Green Bond
Standard）已排除核能和天然气，这两套标准不同的投资指引工具会让欧盟陷入自相矛盾
。
其次，欧盟执委会强调天然气是朝向再生能源转型前必需的过渡期能源，但若过渡期间对
天然气过度投资，最后怎么收拾？“责任投资人”指出，天然气电厂被要求2035年前转型
成以再生能源发电，而且若欧洲所有燃气厂改烧玉米等生质能源，将等于用掉80%的欧洲
耕地，这在粮食通膨的今日根本难以想像，但届时燃气厂没做到的话，也没有方案引导投
资人及早把资金撤出以避免关厂损失。
至于核能，欧盟执委会安抚反核者的方案之一是要求建立核废料永久贮存场。不过“责任
投资人”指出目前只有挪威、瑞典和法国提出2050年前兴建永久贮存场的承诺，而且法国
进度延宕，但欧盟分类法新细则却让核能厂在核废问题未解之前就立刻被视为“永续”能
源。
欧盟的环境法规一向对全球有示范效果，俄乌战争迫使欧盟加速能源转型，也一度被认为
大大有利于再生能源的建置规模和进度，如今，欧盟让核能与天然气跨过永续能源门槛，
全球能源产业版图和各国绿能转型政策，将可能随之进入一轮重新洗牌。（编辑：黄自强
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