标题: “架空”欧洲人权法院 英《权利法案》惹争议
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【明报专讯】
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图为英国皇家全国救生艇协会（RNLI）人员上周三救起一班乘船企图横渡英伦海峡到英国
的人蛇。（法新社）
英国约翰逊政府昨（22 日）向国会提交法案，让英国政府可毋须遵从欧洲人权法院（
ECtHR）的裁决。《卫报》引述消息人士报道，法案是冲着ECtHR上周介入英国遣送寻求庇
护者到非洲的计划而来。英国法律界和人权组织担心，法案一旦通过，英国政府会变成“
碰不得”，而公众权利则被侵蚀。
政府周三向国会提交新《权利法案》（Bill of Rights），订明英国最高法院在人权事宜
上有最终话语权，英国法院毋须一定遵从ECtHR 的裁决。英国司法部说，新法案将确认
ECtHR根据法院规则第39条（法院可以要求缔约国采取临时措施）颁布的禁制令不具约束
力。
向国会提案 称可遣送更多外国罪犯
英国副首相兼司法大臣蓝韬文（Dominic Raab）称，法案“加强言论自由，容许我们遣送
更多外国罪犯，加强保护公众免受危险罪犯伤害”。约翰逊政府说，新法案也限制外国罪
犯以家庭生活权为由拒绝被逐出境，亦避免法庭审理“琐碎的”人权案，并巩固新闻和言
论自由。
英国国会1998年通过的《人权法》（Human Rights Act），将《欧洲人权公约》（Euro-
pean Convention on Human Rights）并入英国法律。英国政府计划将寻求庇护者遣送卢
旺达，首班机上周二启航前，ECtHR颁布禁制令，英国被迫遵从，煞停遣送计划。首相约
翰逊其后暗示可能退出《欧洲人权公约》，有执政保守党国会议员表示支持，新法案被指
意在安抚他们，但蓝韬文表示没打算退出公约，又指法案旨在修补《人权法》的漏洞。
英国法律界和人权组织指新法案侵蚀公众权利，赋予政府更多权力。英格兰和威尔斯律师
协会会长博伊斯（I. Stephanie Boyce）指法案将令更多人权侵犯事件变得“可接受”。
她说：“这是英国司法的倒退。当局可能开始视一些人权侵犯事件为可接受，因为这些事
件纵然违法，但在《权利法案》下已经不能挑战……整体而言，法案赋予国家更大而不受
约束的权力，将来的政府不论意识形态为何，皆拥有这些权力。”国际特赦组织英国分会
总干事德希穆克（Sacha Deshmukh）称，撕毁《人权法》意味公众被剥夺挑战政府及公共
机构不当行为的最有力工具。
法律界忧侵蚀人权司法倒退
在野工党指法案夺去《人权法》赋予的权利。影子司法大臣里德（Steve Reed）则称，政
府提交该法案只为“撩是斗非”、“挑拨离间”。
（路透社、BBC、卫报、金融时报）
英国《权利法案》知多点
《权利法案》目的为何？
《权利法案》将取代《人权法》。英国国会1998年通过、2000年生效的《人权法》，将《
欧洲人权公约》并入英国法律。公约获专责维护欧洲人权、民主和法治的国际组织欧洲委
员会（Council of Europe）四十六个成员国批准，英国也是成员国之一。公约1953年9月
3日正式生效，设立欧洲人权法院，任何人只要认为自身权利受到缔约国的侵害时，皆可
向欧洲人权法院提出诉讼。英国政府指出，《权利法案》将令英国在不退出公约之同时，
恢复英国国会在人权事宜上的主导地位。
《人权法》出了什么问题？
《人权法》一直令许多保守党人头痛。现任司法大臣蓝韬文指《人权法》令许多申诉不合
理地获判胜诉，经常被引用的例子有：外国罪犯往往因《欧洲人权公约》所赋予的家庭生
活权利，而免被驱逐出境。
欧洲人权法院在哪些情况下介入？
欧洲人权法院1959年在法国斯特拉斯堡成立，审理那些指控公约缔约国违反一条或多条〈
欧洲人权公约》中关于公民及政治权利的人权案件。申请方可以是个人也可以是群体，还
可以是一个或者多个公约缔约国：法庭除了给出判决外，也可以提供意见。法院上周发出
临时禁制令，阻止英国将首批寻求庇护者遣送卢旺违。英国政府指出，《权利法案》将订
明，欧洲人权法院颁布的裁决（包括临时措施），对英国法院并无约束力。
《权利法索》还有什么内容？
为更易驱逐外国罪犯，收紧以生活家庭权作抗辩理据的限制，要求对方须先证明如被逐出
境，其在英的孩子或受养人会受到难以忍受的而无可避免的伤害；为筛走“琐碎”诉讼，
要求控告政府或公共机构侵犯人权者，须先证明他们受到显著伤窖；为促进新闻与言论自
由，提高法庭下令记者公开消息来源的门槛。
资料来源：卫报