标题: 日美峰会 核保护伞、“印太经济框架”瞩目 制华意味浓 王毅：“印太战略”必
然失败
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【明报专讯】
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日本外务大臣林芳正（左一）昨在东京都的横田空军基地，迎接上任后首次访日的美国总
统拜登（左二）。（法新社）
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日本东京昨有示威者集会，反对举行美日峰会和“四方安全对话”等。（路透社）
正开展上任后首次“亚洲之旅”的美国总统拜登昨天（22日）离开韩国转飞日本，今天（
23日）将与日本首相岸田文雄举行峰会。共同社昨引述两国消息人士报道，峰会期间两国
将强化美日安保同盟，确认美国以“核保护伞”保障日本安全的重要性，并寻求在联合声
明中订明加强美国以核武和常规战力协防日本的“延伸威慑”。此举被指意在对抗拥有核
武的俄罗斯和中国。拜登今日也可能宣布启动被视为美国“印太战略”在经济领域延伸的
“印太经济框架”；中国国务委员兼外长王毅昨指美国“印太战略”必然是“失败的战略
”。
共同社前天（21日）报道指出，“延伸威慑”是指拥核国家明示以“核保护伞”和常规战
力保护同盟国的意愿，从而令敌方放弃攻击念头。多名日美消息于上周五（20日）向共同
社透露，拜登有意在今日峰会上向岸田传达美方“以包括核在内的所有战力作威慑”的决
心。
强化美日安保 “延伸威慑”抗中俄
共同社又指出，在俄罗斯总统普京“核威胁”背景下，岸田认为有必要与拜登一同展现重
视“核保护伞”的姿态，以缓解日本国内不安。岸田将在主张“无核三原则”的同时，以
“延伸威慑”为后盾，力争维持与中俄的“力量平衡”。“核保护伞”与“延伸威慑”概
念亦考虑到朝鲜有可能核试。
美国与日本1960年签订《美日安保条约》，第5条确认美国将在日本受到第三方攻击时提
供协防，是为两国安保关系的基础。1965年，时任美国总统詹森向到访的日本首相佐藤荣
作首次提及由美方提供“核保护伞”。6年后日本确立“不拥有、不生产、不引进”核武
器的“无核三原则”。 2009年美日开始就“核保护伞”相关问题作定期磋商。
印太战略经济领域延伸框架出炉
峰会期间美方亦将启动并公布寻求数码贸易、强化供应链、清洁能源等共同规制的“印太
经济框架”（IPEF）详情，消息披露除日、韩外，新西兰、新加坡、印尼、马来西亚、菲
律宾和泰国等多国亦已决定加入该倡议。
此外，日本、美国、澳洲、印度周二（24日）将在东京举行“四方安全对话”（QUAD）峰
会。《金融时报》昨引述美国官员透露，QUAD峰会上将披露一项被指针对中国在印太海域
“非法捕鱼”的海事倡议，将利用卫星技术，通过连接新加坡和印度的监测中心，建立一
个从印度洋到南太平洋的非法捕捞追踪系统，意味即使船舶关闭了用于追踪船舶的应答器
，各国仍能够监控非法捕捞活动。
中国国务委员兼外长王毅昨与巴基斯坦外长比拉瓦尔会谈后，被记者问及美国正力推“印
太战略”时，指“事实将证明，所谓印太战略本质上就是一个制造分裂的战略，就是一个
煽动对抗的战略，就是一个破坏和平的战略，这个战略不管做什么包装，最终必然是一个
失败的战略”。
在拜登访亚之际，美国航空母舰“林肯”号前天首度停靠日本横须贺美国海军基地。美国
海军表示，“林肯”号是作补给并让舰上人员休息。基地发言人则向美军《星条旗报》（
Stars and Stripes）表示事件“反映美日间同盟与承诺的力度”。
“林肯”号“末日专机”同赴日本
另外，有“末日专机”之称、可在核战爆发时充当空中指挥中心的美军E-4B空中指挥机，
上周四（19日）在拜登抵达韩国时飞抵日本冲绳嘉手纳空军基地。韩国《东亚日报》认为
E-4B的行程今次获罕有公开，是为警告朝鲜勿在拜登访亚期间核试或试射洲际弹道导弹。
（共同社、金融时报、星条旗报、东亚日报、路透社、中国外交部网站）
印太经济框架（IPEF）简介
美国为何要推出IPEF？
2021年10月美国总统拜登在东亚峰会（East Asia Summit）首提IPEF构想，是美国“印太
战略”的延伸，补足印太战略重军事而轻经济的问题，也弥补美国退出《跨太平洋伙伴关
系协定》（TPP）后在印太区域的经贸参与，以抗衡中国有份参与的《区域全面经济伙伴
协定》（RCEP）。
IPEF包含什么内容？
根据美国贸易代表署（USTR ） 3月公布文件，IPEF将由“公平及有韧性贸易”、“弹性
供应链”、“基础建设、洁净能源及脱碳”、“税收及反贪腐”等四大支柱构成。美商务
部长雷蒙多（Gina Raimondo ）预告IPEF将有别于传统的贸易协定。
预计哪些国家参与？
美国、日本、韩国、澳洲、新西兰、新加坡、马来西亚、印尼、越南、菲律宾、泰国。相
关国家涉及全球33%人口、41% GDP、28%贸易额。
IPEF会面临哪些挑战？
美国加州大学戴维斯分校（UC Davis）经济系客座教授廖启宏认为，劳工权益、数码标准
、供应链、减碳等涉及地缘政治和主权的项目，恐让一些国家对IPEF却步。另外，IPEF恐
不会对成员国开放美国市场，华府智库“大西洋理事会”（Atlantic Council ）担忧印
太国家会感到IPEF“要求多多却没有实质利益”。
IPEF能取代《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》吗？
廖启宏认为IPEF是有意取代《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP，前身是TPP）
，其涵盖范畴比CPTPP更广，若能争取CPTPP成员国加入-应能有效替代CPTPP甚至和RCEP抗
衡。
资料来源：美国之音、NEWSIS
拜登对金正恩说“Hello” 不忧虑朝鲜核试
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拜登（前排中）昨由韩国总统尹锡悦（前排左）陪同，成为首名参观乌山空军基地地堡“
韩国航空宇宙作战本部”（KAOC）的美国总统。（法新社）
美国总统拜登昨晨在下榻的首尔酒店，被问及有没有信息要向朝鲜领袖金正恩传达，他答
道：“你好（Hello）。就是这样。”他又表示不担心朝鲜可能核试，说：“我们已对朝
鲜可能做的举措，做好了准备。无论他们做什么，我们都已思考过怎样应对，我不担心”
拜登出发访问亚洲前，美国情报便指朝鲜可能核试或再试射洲际导弹等作出挑衅。惟拜登
的态度较前美总统特朗普淡然，他逗留韩国3天期间没有访问板门店非军事区，也没有强
调威胁。拜登日前表示愿提供新冠疫苗等援助朝鲜控疫，又表示倘金正恩展露诚意，愿与
之谈判。有美国高官对路透表示，或因朝鲜忙于控疫，没有回应美国。
朝鲜官媒朝中社昨报道，朝鲜单日新增“热病”病例回落至18.6万余宗，增一人死亡，累
计67宗死亡，致命率为0.003%，而整体痊愈率为78.107%。朝鲜曾称美国维持敌对政策，
包括军演和制裁，谈判提议不诚恳。
“感谢韩军” 对朝释信号
另外，拜登昨日转飞日本前，在韩国乌山空军基地会见美国和韩国军人，并站在指挥中心
的板门店大地图前面，感谢韩军“作为我们的后盾，一若我们照应你们”。分析认为是继
上周六美韩会联合声明表示因应“朝鲜不断变化的威胁”将讨论可能扩大联合军演之后，
对朝鲜发出又一“韩美军力紧扣”的信号。
（路透社、彭博社、法新社）
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拜登倡印太经济架构 亚洲冷淡
https://udn.com/news/story/122831/6332854
联合报 编译李京伦／综合报导
美国总统拜登廿二日下午抵达日本展开亚洲行第二站，廿三日将与日相岸田文雄与日皇德
仁见面，宣布启动美国新倡议的“印太经济架构”（ＩＰＥＦ），廿四日在东京举行“四
方安全对话”（ＱＵＡＤ）峰会，美国、日本、印度和澳洲领袖将齐聚一堂。日本学者表
示，拜登与岸田会面后发表的联合文件，可能对台湾议题深入着墨。
拜登与岸田将举行两人首次面对面高峰会，料将讨论日本为了应对中国大陆崛起，扩充自
卫队实力和可及范围的计画。中央社报导，针对俄罗斯侵略乌克兰、大陆霸权主义行动等
国际局势，拜登这次访日有意再度确认“扩大吓阻”。美日一致认为，世界上不论何处，
绝对不能容忍片面改变现状的行为，美日将加强吓阻力与应对力。
东京大学副教授佐桥亮在日本放送协会（ＮＨＫ）政论节目“日曜讨论”上指出，美韩之
间要扩大吓阻力，主要是针对北韩，而美日之间很明显的，焦点就是在台湾议题。他表示
，媒体报导，廿三日美日高峰会后的联合文件，有关台湾议题将写得相当深入。
廿三日下午，拜登料将公布参与ＩＰＥＦ的国家名单。ＩＰＥＦ是贸易协定，让美国与亚
洲重要经济体在诸多议题上更紧密合作，包括供应链、洁净能源、数位贸易、反贪等，但
不太可能包含有约束力的承诺和印太地区渴望的美国市场准入，因此亚洲国家和贸易专家
反应冷淡。
路透报导，消息人士说，白宫希望ＩＰＥＦ启动仪式就意味志同道合国家正式展开协商，
不过日本希望尽可能让更多东南亚国家加入，因此，廿三日的仪式可能仅意味各国同意展
开谈判，而不是谈判开始。会亲自出席仪式的包括拜登、岸田与印度总理莫迪，其他领袖
则线上参与。
日本财务省一名官员说，许多东南亚国家不想加入ＩＰＥＦ，因为缺乏降低关税等实际诱
因，“这不是冷漠而是务实的决定，也许因为它的内容不是多重要”。不过，一名亚洲外
交官说，东协十国中至少半数会参加启动仪式。
华府智库战略与国际研究中心（ＣＳＩＳ）贸易专家古德曼说：“白宫似乎决定让启动仪
式更像一场大拜拜，邀请所有国家参与，但真正的工作廿三日上午才开始。拜登政府如果
想让各国留下来，终究要给出更实在的好处。”
另外，英国金融时报根据美国官员消息报导，ＱＵＡＤ将在廿四日东京峰会上，宣布遏制
印太地区非法捕鱼的海事倡议，这是ＱＵＡＤ反制大陆在印太活动的最新措施，将利用卫
星技术，连接新加坡、印度和太平洋的监控中心，建立从印度洋、东南亚到南太平洋的非
法捕鱼追踪系统。美国官员说，印太地区非法捕鱼活动中，大陆占九成五。