标题: 大热小马可斯料延对华“战略默从” 自言“亲菲”不为中美效劳 盼取外交平衡
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【明报专讯】
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菲律宾总统候选人小马可斯（中）是今届大选最大热门，外界关注他在中美角力下会采取
怎样的外交路线。图为他3月带着家族成员亮相造势晚会。（法新社）
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菲律宾明天（9日）举行总统大选，在中美角力的全球格局下，位于印太战略要冲的菲律
宾由谁掌政，受到外界更大注目。有别于其他主要候选人，大热门小马可斯被视为对中国
态度较友好的政治人物，学者估计他上台后将延续现任总统杜特尔特的“战略默从”政策
，包括在具有争议的南海议题上，但中菲关系进展仍会受到当地盼望更强硬对华的民意所
掣肘。但学者同时估计，小马可斯仍会寻求发展对美关系，以保持外交平衡，他本人便坚
称自己不会倒向中美任何一方，只会“亲菲律宾”。
曾称杜特尔特对华方式“正确”
在众多候选人中，以民调明显领前的前菲律宾独裁总统马可斯的儿子小马可斯（Ferdina-
nd "Bongbong" Marcos Jr.）对华立场最为友善。杜特尔特任内对华立场友好，积极寻求
中方投资和借贷，在前任政府发起的南海仲裁案上拒绝施压北京，甚至曾称裁决纯属“一
纸空文”。对此小马可斯曾表示杜特尔特正采取对华的“正确方式”，故菲律宾国际关系
学者埃达里安（Richard Heydarian）在《菲律宾每日问询者报》专栏指，小马可斯料将
延续杜特尔特的“战略默从”（strategic acquiescence）对华政策。
在南海议题上，小马可斯对南海仲裁案似乎也持否定态度，曾声言“当只有一个当事方参
与，则（2016年）裁决不再是仲裁”，贴近中方立场（见另稿）。他强调“必须完全摒弃
（对华）战争选项”，因此菲方“只剩下双边协议一途”，又称“中国（驻马尼拉）大使
馆里的人是我的朋友，我们一直在讨论相关事项”。他更直言“假如美国参与，（以谈判
解决争端）则注定失败”。
对华过分顺从 菲专家批或延续错误
然而，这样的路线在该国惹来批评，海洋法专家巴通巴卡尔（Jay Batongbacal）向ABS-
CBN新闻台质疑称，小马可斯就争议水域的对华策略“引人警惕”，与杜特尔特政府对中
国“叩头”的态度相呼应，“（这）对菲律宾人来说不代表更好。那将会延续甚至加强现
政府执政头5年的错误政策，对中国的行动和要求过分配合与顺从”。
小马可斯的对手几乎都在对华和南海立场上采取较强硬态度。支持度排行第二的现任副总
统罗布雷多（Leni Robredo），就主张菲律宾应利用仲裁胜诉的经验，领导并联合其他东
盟成员国争取推进与中国的“南海行为准则”（COC）谈判，又倡议跟其他南海当事国组
成“国家联盟”来协助维护菲方利益，从而避免与中国开战的风险。她又不反对跟中国和
其他国家合作共同开发南海的石油资源，前提是北京须先承认海牙的南海仲裁案裁决。埃
达里安向美国有线新闻网络（CNN）坦言，菲律宾民众和军方的多数意见都承认国家面对
中国的限制，而且许多民众表达支持跟中国建立“经济上有收获的关系”，故罗布雷多也
无法采取对抗性的对华政策。
学者料小马可斯仍试接触美国
美国智库外交关系协会资深研究员库兰齐克（Joshua Kurlantzick）向CNBC承认，倘若小
马可斯令菲律宾倒向北京，可能会为地区安全和美军带来“严重问题”——菲律宾对美国
在南海和台湾的立场至为重要，但他相信小马可斯仍很可能会跟华府建立更紧密的关系。
目前在新加坡智库任客席研究员的菲国政治学者亚卢盖（Aries Arugay）也向CNN称，即
使小马可斯寻求跟北京建立更深入的关系，也不一定要以对美关系作为代价，反而会寻求
平衡，“一如其他菲律宾总统，如果他胜出，就会尝试接触美国，因为无论发生什么事，
新总统都会有重启（对美关系）的机会”。
小马可斯曾公开表明在中美关系上不会靠边站，2月接受《马尼拉时报》访问时就重申自
己是“亲菲律宾”，“我不是为华府效劳，我不是为北京效劳，我是为菲律宾效劳”。他
指明白菲国与中国的南海主权争议，但强调在外交政策上承受不起“犯错、误判或缺乏理
解”。他说：“菲律宾如今正在所有超级大国之间极为小心地保持平衡，我意思是，我们
正在跟美国对话，我们跟美国有特殊关系，我认为那会在我们有生之年延续下去。现在区
内的新兴强权自然是中国，幸运地，我们也跟中国有良好关系。”
明报记者
俄军侵乌后 菲美军事同盟再受重视
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作为军事同盟，菲律宾是美国印太战略布局重要一环，视之为太平洋“第一岛链”一部分
。图为美军“卡尔文森”号航母战斗群在南海训练的情况。（资料图片）
菲律宾对美国印太战略布局的重要性，从美国国会研究处（CRS）3月发表的菲律宾最新报
告可见一斑。报告形容美菲维持深厚关系，涵盖双边安全同盟、广泛军事合作、密切民间
联系以至许多共享战略和经济利益，更提到菲律宾是美国眼中太平洋地区“第一岛链”的
核心一环，美国专家认为面对区内紧急状况时，该国可发挥关键角色。
菲律宾1946年独立，但美国保留军事基地，到1951年两国签署《美菲联防条约》，订明任
何一方遭到“武装进攻”时，对方将进行协商，采取行动“应付共同危险”。美军1992年
从吕宋岛的苏碧湾（Subic Bay）海军设施和克拉克（Clark）空军基地撤出，但菲、美
1998年再缔结《访问部队协议》（VFA），容许美军船舰访问菲律宾港口，同时恢复两国
大型联合军事演习。到2014年4月，美菲再签订《加强防务合作协议》（EDCA），容许美
军使用菲律宾境内5处指定军事设施。
任内与美有龃龉 乌战后杜特尔特又转軚
但在杜特尔特时代，菲美关系出现波动，不但曾威胁废止EDCA，更在2020年2月一度中止
VFA，直至去年7月才恢复。在俄军侵乌后不久，杜特尔特公开表示担心如果俄军动用核武
，中国也会“侵略”，甚至使用核武，这情况下有美国驻军的菲律宾无可避免地会被卷入
，但他重申已下令菲国军方容许美军“无限制地”在菲部署，被部分专家解读为重新回到
亲美路线的展现。小马可斯同样在俄军侵乌后强调菲美关系，强调两国军事同盟属“特殊
关系”，美方“可做很多事”帮助菲律宾。
家族卷父侵人权官司 小马可斯访美有暗涌
然而，小马可斯如上台或令菲美关系面对暗涌，其已故父亲兼前总统马可斯（Ferdinand
Marcos）在昔年独裁统治期间，被指犯下大量违反人权罪行，在美国有受害者后人入禀法
院要求赔偿，传媒推断这恐对小马可斯未来访美以至美菲关系带来负面影响。
学者：南海部署完成 中方或催促行为准则谈判
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南海仲裁案成为中菲关系的争议点，中国则加强填海造陆，包括图中2015年正在填海扩建
的美济礁。（资料图片）
在南海议题上，阿基诺三世时代的菲律宾是走得最前的国家，促成海牙常设仲裁法院审议
的南海仲裁案，到2016年7月菲方获判胜诉，判辞指明中方的“九段线”主张不具法律依
据。但中方从未接受这项仲裁，批评案件只是菲律宾单方面提起，又质疑海牙仲裁庭越权
管辖和枉法裁判，故秉持“不接受、不参与仲裁，不接受、不承认所谓裁决，也不接受任
何基于该裁决的主张和行动”的立场，敦促菲方坚持通过谈判协商解决争议。
南海仲裁判菲胜诉 华质疑合法性
香港国际问题研究所东盟研究主任冯嘉诚向本报指出，菲律宾是首个以国际仲裁申诉挑战
中国南海“九段线”合法性的国家，裁决成为重要案例，为南海当事国争取主权时提供法
律注脚。他认为相比起杜特尔特，小马可斯与菲律宾军方的关系未明，他或会漠视军方以
强军保障南海利益与国家安全的诉求。
中方也有尝试反制，冯嘉诚表示，自菲方2013年兴讼后，中国针对国际法对领土须“有效
管治”的规定采取措施，如在隶属南海诸岛三沙市美济礁和渚碧礁的新机场举行试飞，以
及在三沙海域进行搜救演练，彰显管治能力。
与此同时，中方推动跟东盟的“南海行为准则”谈判，但受新冠疫情和缅甸（东盟与中国
的联络者）政变后跟东盟外交疏离所拖累。冯嘉诚认为，中国如今或许真的有意欲加快上
述谈判步伐，因经过约10年的堆沙填土和建设，中国已大致完成对南海地区的防卫部署，
控制的海洋地质数量比其他当事国都多，南海的安全考虑减少，更多是政治或外交问题。
他估计北京或属意尽快得出准则框架，断绝谈判对手国反悔的后路，同时避免南海问题窒
碍中国对外经贸战略重心向东南亚国家转移。
料华倾向准则模糊 涉重大利益除外
但他分析，北京可能“偏好”准则不具法律约束力，并倾向条文内容含糊，以便留有实际
操作及利用的空间，但在个别事关重大利益的方面提出清晰要求，例如要求任何缔约方如
与域外国家在南海进行联合军演，必须征得所有其他缔约国同意，被指针对西方在南海发
展军事势力。
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马可仕胜利在望 菲国回到未来
https://udn.com/news/story/6809/6296449
联合报 编译李京伦／综合报导
菲律宾总统大选九日投票，“外交政策”期刊报导，已故独裁者之子马可仕可望获得压倒
性胜利，菲律宾将“回到未来”（goes back to the future）。
马可仕的父亲老马可仕掌权廿年，一九八六年被军方支持的人民起义赶下台。他颁布戒严
令后实施残酷统治，关押并折磨数千人。他的妻子伊美黛在国家极度贫穷时收藏三千多双
鞋。估计马可仕家族在执政时期总共掠夺一百亿美元公款。
不过，由于马可仕已将父亲独裁统治重新定位为菲律宾的辉煌年代，所以对许多选民来说
，这段过往似乎不算什么。国际危机组织菲律宾事务高级分析家恩格尔布雷希特说：“戒
严时代已经过去了，如果你去看人口统计数字，会发现记得戒严时期和反对马可仕的多数
是年长者。”
马尼拉公关与政治沟通公司负责人吉尔曼告诉日经新闻：“马可仕的选战成功建立双重标
准：父亲的罪过不会传给儿子，父亲的成就却由儿子继承，如果那称得上成就的话。”
结构和科技因素也有助于马可仕当选。共有十人参选总统，分散了票源，而且选民偏年轻
，菲律宾七成人口不到四十岁，戒严时代因而成了遥远甚至不存在的记忆。
年轻世代对戒严时期不熟悉这一点，在社群媒体充分被利用，支持马可仕的网友鼓吹一些
流行的错误观念和怀念老马可仕统治的心态。恩格尔布雷希特说，这招“多年前就用来重
新塑造马可仕家族的形象”。
诺贝尔和平奖得主、菲律宾新闻网站Rappler 执行长瑞萨告诉法新社，社群媒体的力量能
改变认知，促成马可仕胜选，“看来他要赢了，这种事会发生只有一个原因，就是历史在
我们眼前被窜改了”。
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菲大选造势落幕 小马可仕可望在9日大选胜出
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2132195
新闻引据：采访、路透社
撰稿编辑：黄启霖
菲律宾总统大选即将在5月9日投票，今天(7日)是大选造势活动的最后一天。菲律宾人民
将在前独裁者马可仕总统之子小马可仕(Ferdinand Marcos Junior)，以及人权律师、现
任副总统罗贝多(Leni Robredo)之间，做出选择。
这是小马可仕和罗贝多的第二次对决。在2016年的副总统选举中，罗贝多曾以些微差距击
败小马可仕，当选副总统。
64岁的小马可仕如果获得胜选，将得以在他父亲马可仕遭到“人民力量(people power)”
罢黜并流亡美国的36年后，重振家族声望。
至于57岁的罗贝多，则是将1986年这场人民力量推翻独裁者的运动，称为她的政治觉醒。
她有信心再度战胜小马可仕，她曾说，“在2022年(大选)，能够挺到最后的仍然是位女性
。”
罗贝多在大选中承诺要打造廉洁透明政府，而最近几星期来的造势活动，支持罗贝多的民
众不断增加。
根据菲律宾民调机构“亚洲脉动”(Pulse Asia)在2日公布的民调结果，小马可仕的支持
率仍然维持在56%；而罗贝多也保持在23%。
其他总统候选人还包括前菲律宾拳王巴乔(Manny Pacquiao)、马尼拉市长杜马戈索(Fran-
cisco Domagoso)，以及参议员陆克逊(Panfilo Lacson)；不过，他们的民调支持率都只
有个位数。
现任总统杜特蒂(Rodrigo Duterte)并没有支持特定候选人；然而，他的政党支持小马可
仕，而且他的女儿莎拉(Sara Duterte-Carpio)则是小马可仕的副总统搭档。
莎拉在历次民调中，都是最受欢迎的副总统候选人。
不过，不论是谁当选菲律宾总统，都将面临重建菲律宾经济的艰钜任务。此外，还有抑制
通货膨胀，以及在美中两大超强于东南亚地区不断升高对立之下，定出外交政策，都是重
大的挑战。
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菲律宾下周一全国大选 选举焦点一文看懂
https://www.epochtimes.com/b5/22/5/7/n13729646.htm
【大纪元2022年05月07日讯】（大纪元记者林燕综合报导）
菲律宾将在下周一（5月9日）举行全国大选，选出正副总统、参众议员和地方官员等。
下周一，超过6570万菲律宾人有资格投票，投票时间从早上6点到晚上7点，投票结束后几
小时就可以出结果。
根据菲律宾《1987年宪法》规定，每6年举行一次总统大选，正副总统分开竞选，且分别
由民选产生。菲律宾总统不得连任，但副总统若再次当选可连任一次。
《日经亚洲评论》说，下周一的大选不管以这样或那样的形式，外界可能会看到菲律宾政
治家族在加紧权力控制。以下是跟菲律宾大选相关的几个问题。
谁有望赢得总统大选？
目前有10名候选人在竞选总统，但民意调查显示，5月9日将重演2016年副总统选举对决戏
码——由菲国已故独裁总统马可仕（Ferdinand Marcos）之子小马可仕（Bongbong Mar-
cos），对阵当年以些微差距胜出的人权律师、现任副总统罗贝多（Leni Robredo）。
路透社报导说，4月中旬进行的Pulse Asia民意调查中，小马可仕获得了56%的选民支持，
使得他有很大机会翻盘。
现任副总统罗贝多的支持率是23%。她的阵营仍然希望通过志愿者挨家挨户拉票和名人支
持来取得一场胜利。
前拳王曼尼‧巴乔（Manny Pacquiao）和马尼拉市长伊斯科‧马戈索（Isko Moreno）分
别获得7%和4%的支持。两人都还没有宣布放弃。
关键竞选问题是什么？
小马可仕的候选资格本身就是竞选的核心议题，因为他父亲留下的政治遗产在菲律宾仍然
是一个两极化的问题。
马可仕从1965年开始统治菲律宾，直到1986年被“人民力量”推翻下台，他的家庭流亡海
外。他的政权因侵犯人权和腐败而臭名昭著，一个政府委员会仍在追查据称马可仕家族积
累的价值24亿美元的不义之财。
小马可仕在选战期间一路维持领先，且大多时候避免跟主要竞争对手辩论、讨论政纲。
他的竞选重点集中在一个简单但含糊的“团结”信息上，且避开了总统辩论和棘手的媒体
采访。他没有就几大关注问题——包括大流行病后的经济复苏、政府腐败和南海领土争端
做出明确的政策阐述。
预计谁将担任副总统职务？
菲律宾副总统是跟总统分开在选举中直接产生的。达沃市市长萨拉‧杜特蒂-卡皮奥（
Sara Duterte-Carpio）是现任总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）的女儿，她目前在副总统
竞选中的民调是55%，遥遥领先。
她是小马可仕的竞选伙伴，但总统和副总统不一定会由同一个党担任。在杜特蒂的支持下
，萨拉2021年在总统选举的民意调查中名列前茅，但她决定让位小马可仕，以巩固他们的
候选资格。
副总统职位的其他竞争者是参议院议长蒂托‧索托（Tito Sotto）和参议员弗朗西斯‧潘
吉南（Francis Pangilinan），他们在民意调查中分别得到18%和16%的支持率。
选举会公平吗？
《日经亚洲评论》说，暴力事件一直困扰著过去的菲律宾选举，还有用钱买票和投票机故
障的指控一直让选举委员会头疼。但自动投票系统还是被广泛认为可信。
由于历史上存在暴力事件和私人军队，选举委员会会直接监督至少11个城镇和一个省的投
票。
2009年，包括逾30名记者在内的58人在前往南部马京达瑙省、提交省长竞选人候选资格申
请的途中遭到屠杀。
每位候选人将如何执政？
路透社说，小马可仕不太可能像他父亲那样在菲律宾执政，尽管可以预期会出现强人式领
导。如果当选，他可能会利用其家族影响力，通过转让、任命和在官僚机构、司法机构和
其它关键机构的关系来巩固权力，用其广泛的政治网络成员取代潜在的障碍。他可能能获
得国会和参议院更多的支持。
但一些经济风险顾问指出，小马可仕担任总统期间，出现腐败和裙带关系的概率可能更高
，而且还有可能对反对马可仕家族的企业进行清算和报复。
如果罗贝多获胜，她将采取更加自由的方式，关注教育、医疗、贫困和性别平等问题，同
时加强机构和监督，促进市场竞争。她已承诺改善社会福利，如失业津贴和家庭支持。
然而，罗贝多的总统任期可能会遭受动荡。她在担任副总统期间，处处挑战杜特蒂，她已
经成为仇恨和造谣运动的主要目标。
外交政策会如何？
在外交政策方面，小马可仕被认为是更亲北京，他赞成跟北京进行双边方式互动，罗贝多
则很偏向追求多边方式。
路透社说，小马可仕认为菲律宾在军事上不是北京的对手，所以外界不应期望其会采取强
硬立场。罗贝多公开反对北京的挑衅行为，并提醒中国（中共）政府，2016年国际仲裁法
庭的裁决表明中共单方的大部分南海主张无效。
杜特蒂的作用是什么？
杜特蒂没有表态支持任何候选人，包括小马可仕。但外界认为，关键是杜特蒂没有公开表
态反对小马可仕或损害他的声誉。
路透社报导说，他们两个家族之间的关系激发了人们对一种交换条件的猜测。
政治报复在菲律宾很常见，前总统卸任后经常受到法律诉讼的打击，甚至入狱。
责任编辑：李寰宇