标题: 试图取代皮诺契特时代宪法 智利面临失败风险
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中央广播电台
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新闻引据：采访、法新社、路透社
撰稿编辑：张子清
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(AFP)
智利总统柏瑞克(Gabriel Boric)3月就任，矢志推动人权与修订一部属于全民的新宪法，
以取代前独裁者皮诺契特(Augusto Pinochet)的宪法，摆脱那段黑暗的专制时代阴影，然
而最新民调显示，反对新宪法的民意首次超过支持的声音，使得这部将于今年交由全民公
投表决的新宪法，面临可能失败的风险。
智利新宪法 反对者首度超越支持者
智利新总统柏瑞克在3月11日上任的第一场总统演说中，强调尊重人权，并将修订一部属
于智利全民的宪法，创造出平等与包容的民主政治，以取代前独裁者皮诺契特在1980年颁
布、图利特定少数人的宪法。立场左翼的柏瑞克在4月5日宣布，将于9月4日举行公投，交
由全民决定是否通过这部新宪法。
然而根据最近的民意调查显示，有更多的智利民众将投票反对新宪法，并且反对新宪法的
人首度超过支持者。
根据智利民调机构CADEM显示，有46%的受访者将投票反对新宪法，跟今年1月底的相同民
调相比，升高13%。与此同时，支持新宪法的民众从56%下降到40%。
至于智利另一家民调机构Activa进行的第二次民调也显示类似趋势，35.8%的受访者计划
对新宪法投下反对票，32%的人表示支持，32.2%的人不确定。这与3月初进行的民调，有
37.7% 的人支持与31.2%的人反对形成对比。
分析指出，新宪法的支持率最近急剧下降是因为选民对修宪进程，以及存在争议的财产权
、国会架构和退休基金等改革计划，失去信心。
反社会不平等示威 促成新宪法制宪进程
回溯过往，智利于2019年爆发反对社会不平等的暴力抗议后，促成2020年举行一场大规模
公投，当时智利人民压倒性的支持一项具里程碑的修宪提案。许多批评人士认为，由皮诺
契特颁布的宪法是非法的，因为这部在独裁时代施行的宪法偏袒右翼政党，制造政治社会
的不公平，并加剧经济不平等。
到了2021年5月，智利成立由154名成员组成的制宪会议(Constitutional Convention)，
底下分成负责起草新宪法的不同委员会，内容涵盖环境、司法和政治制度，以及包括堕胎
在内的生育权、原住民领地的自治，以及将应对气候变迁设定为国家职责等领域。
至于制宪提案需要委员会通过“简单多数决”(simple majority)才能在制宪会议全体大
会上进行投票，其中需要三分之二多数才能纳入宪法草案，被拒绝的提案可以在进行第二
次投票之前进行修改。
新宪起草背离民意 反对声浪渐增
但是在制宪会议内部的政治纷争，以及从退休金到改革国会等领域的修宪提案，超出绝大
多数智利民众的关注目光，导致这部新修宪法的起草过程受到广泛质疑，也引起保守派及
温和派的反对。
圣地亚哥的宪法律师赞布拉诺(Francisco Zambrano)表示：“民众呼吁改变退休金制度、
降低公共交通成本、捍卫医疗保健权利，但是我们看到的却是一个与人们期望相去甚远的
宪法草案。”
此外，圣地亚哥大学政治分析家帕梅拉·菲格罗亚(Pamela Figueroa)也表示，制宪会议
难以与选民进行有效沟通，反对起草制宪的民众在社交媒体上展开激烈的游说宣传。
因此某些制宪提案遭遇严重挫败，例如负责设计政治架构(political framework)的制宪
委员会在3月的96项提案中，有93项遭到制宪大会否决，其中包括一项关于召开一院制国
会(unicameral congress)的提案。
新宪若失败收场 将是一场政治地震
尽管36岁、智利史上最年轻的总统柏瑞克(Gabriel Boric)期盼透过修宪，打造一个人权
、公平与富足的“福利国家”，但是原本在2020年支持修宪公投的民众，却在修宪提案背
离民意下，不满声浪逐渐高涨。因此智利的修宪工程很有可能以失败收场，仍继续延用皮
诺契特时代的宪法。
圣地亚哥的伊瓦涅斯大学(Adolfo Ibanez University)的政治学者贝洛利奥(Cristobal
Bellolio)指出：“本届新政府的成立与通过一部取代皮诺契特宪法息息相关。”
贝洛利奥并语重心长的警告说：“若是新宪法公投不能过关，将会是一场政治地震。”