标题: 法国大选：黄背心新冠打乱 马克龙改革未竟全功 主打中间路线振经济 俄侵乌意
外救民望
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明报
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法国总统马克龙（中）近期侧重乌克兰战争等外交议题活动，上周六才出席大选首轮投票
前的唯一一场竞选集会，但仍然领先最大对手马林勒庞。（路透社）
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2018年底由抗议燃油税增加引发的“黄背心”示威运动，是马克龙总统任内的重要转折时
刻。图为有示威者戴上马克龙肖像的面具。（资料图片）
5年前的法国总统大选，马克龙主打中间派路线和改革形象，在混战中脱颖而出，成为法
国史上最年轻总统。5年后的明日（10日），马克龙将寻求连任，但回望过去5年的表现，
他的改革主张显然未有全数落实。曾著书探讨马克龙执政首两年表现的学者向本报表示，
如果看马克龙的首年任期，其实成果甚丰，但随后马克龙受困以2018年底黄背心示威为标
志的国内外危机。执政共和前进党的在港代表接受本报访问时也承认，马克龙的改革未竟
全功，但他归咎是过去两年新型冠状病毒疫情打乱原定部署。
明报记者 曾永昌、周宏量
经济改革惹反弹 黄背心彻底爆发
马克龙是投资银行家出身，曾任奥朗德政府的总统副秘书长和经济部长，站在亲商改革的
前线，但后来决定退出社会党，自立“前进！”运动（现易名“共和前进党”），主张要
走超越左右的中间路线，以及推动更多改革来振兴法国经济，最终赢得2017年大选。
入主爱丽舍宫后，马克龙展示强势急进和个人主导的所谓“帝王式”（Jupiterian，语源
为古罗马神话的众神之王朱比特）执政风格，迅速推动大规模经济改革，首批措施包括取
消富人税、对资本收益推行划一30%税率安排，劳工法改革则放宽企业的解雇员工限制，
但此举惹来不少争议，因为企业更容易解雇员工，并可在陷困时裁员，反令企业更频繁提
供短期合约和临时工职位。此后马克龙继续推动法国国家铁路转型和退休金改革，但强硬
方式惹来反弹，这点在黄背心示威中彻底爆发。
学者：黄背心迫退让 政治议程失控
曾著书剖析马克龙如何改变法国政坛的香港浸会大学政治及国际关系学系系主任科莱（
Alistair Cole）向本报表示，马克龙任内头12个月落实许多改革政纲，涵盖税务、劳工
法、教育和司法等不同领域，他倾向以闪电战方式公布多项改革大计，借此令反对派陷于
不稳，其改革大计的推进速度和节奏令马克龙俨如“快速总统”，令人联想到法国前总统
萨尔科齐和英国前首相贝理雅的执政首年。马克龙就任第一年的同期支持度一直高于两名
前任萨尔科齐和奥朗德。
然而，马克龙要面对的严峻挑战随后接踵而来，2018年黄背心示威成为一大转捩点，马克
龙政府计划提高燃油税，触发全国各地每个周末都有民众上街抗议，引爆社会基层积累已
久的不满。马克龙的个人民望一度跌穿25%，是任内支持度最低迷的时期，这也促使马克
龙推出新扶贫措施应急，翌年初再发起一连两个月的“全国大辩论”，尝试直接跟基层民
众对话。但马克龙2019年底坚持推动退休金改革，触发法国25年来最大型和历史上最长的
全国罢工游行。
科莱坦言，黄背心运动是马克龙总统任期的决定性时刻，迫使他多次退让，不但令原先被
紧密掌控的政治议程失控，更令他不得不重新依赖工会、政党、传媒和地方政府等传统调
解人。科莱进一步解释，法国原先经历横跨欧洲大陆、民众对政府和政治体制不信任的运
动，以及全球化下大都市与被遗忘者的社会分歧，这些力量在2017年大选某程度上被掩盖
，但黄背心示威反映这些力量依然近在眼前。
共和前进党在港代表加兰（Julien-Loïc Garin）则向本报指，过去两年的新冠疫情影响
更深远。他承认马克龙过去5年未能完成最初承诺的改革，但其中一大因素是新冠疫情迫
使原定计划变更，例如大幅增加政府开支，以保护国内中小企及维持就业职位，诸如环境
等的议题则不如原本那么优先。但他同意黄背心示威确有略有改变马克龙的急速施政风格
，即放慢改革节奏，引入更多咨询和对话。
执政党港代表：新冠疫情改变政策优次
法国是欧洲新冠疫情最严重的国家之一，全国录得逾2600万宗确诊个案，死亡人数突破14
万。马克龙早期抗疫反应缓慢惹来批评，此后数度实施封城防疫，又推出具争议的健康通
行证，收紧未接种疫苗者的出门便利，即使疫苗接种率上升纾缓疫情，但反防疫示威此起
彼落，也为马克龙政府带来压力。
科莱指出，马克龙整个总统任期几乎都在充满危机的背景下度过，须管控接二连三的社会
（例如黄背心示威、退休金罢工）、卫生（新冠疫情）以至国际（俄军侵乌）危机。但他
认为，马克龙挺过这些危机，或许会成为他在大选的拉票助力，问题是法国社会过去5年
愈见分裂，尤其是黄背心示威及其持续影响。
“聚旗效应”消减 大选有变量
马克龙眼前最迫切的危机，无疑是俄军侵略乌克兰，尽管这令一直寻求跟俄罗斯总统普京
对话的马克龙颇为尴尬，但危机引发的所谓“聚旗效应”（"rally-round-the-flag" ef-
fect），仍令展示领袖风范的马克龙民望重新上升，在首轮投票出线更稳。但随着这股效
应开始消减，继2017年大选后再次成为其最大对手的马林勒庞提出针锋相对的政纲，新近
还爆出马克龙政府任内大幅增加用于聘用美国管理咨询巨擘麦肯锡的公共开支争议，马克
龙最终胜算仍有变量，这也是他最近公开大打“告急牌”的原因。
马克龙任内5年大事件
2017 年
5月 当选总统
马克龙在总统大选第二轮投票击败极右国民阵线的马林勒庞，以39岁之龄成为法国史上最
年轻总统
6月 国会奏捷
马克龙的冷间派阵营在国民议会选举全部577席中赢得350席，但同年9月参议院近半议席
改选中，比原先少8席
9月 劳工改革
在工会反弹声中，马克龙签署劳工改革法案，内容包括增加企业跟员工直接谈判薪酬和条
件的灵活性
10月 反恐法案
马克龙签署新版本反恐法案，加强执法部门权力，惹来损害人权的疑虑
2018 年
6月 铁路改革
马克龙政府顶住工会反扑，落实改革法国国家铁路的法案，将该国企转型为股份有限公司
11月 黄背心示威
提高燃油税的计划触发黄背心示威，诉求随后扩展至政府管治方式和经济不公等问题，高
峰时期全国有25万人参与，令马克龙支持度跌至任内最低点；示威引发抢掠指控和警暴争
议
2019 年
1月 全国大辩论
为了回应黄背心示威诉求，马克龙展开两个月的“全国大辩论”，由市政府、组织或个人
等举办过万场地方会议，直接跟民众商讨社会核心议题，到4月公布新改革方案
12月 罢工大游行
马克龙寻求推动退休金改革，触发25年来最大型的罢工大游行，这也是法国史上为期最长
的罢工
2020 年
3月 新冠封城
法国成为新冠疫情其一最严峻的国家，马克龙该月宣布全国封城抗疫；法国迄今全国录得
逾2600万宗确诊个案，死亡人数突破14万，但在疫苗接种见成效下，法国开始逐步解封
2021 年
9月 AUKUS风波
澳洲与美国和英国建立AUKUS同盟，推动核潜艇项目，取代原先跟法国合作的常规潜艇项
目，马克龙政府大怒，质疑受到盟友和伙伴欺骗
2022 年
2月 俄军侵乌
俄罗斯入侵乌克兰，令一直寻求跟俄罗斯总统普京对话的马克龙立场显得尴尬，但马克龙
的领袖角色仍令其支持度有所上升
资料来源：明报资料室
马林勒庞支持度追近 次轮投票或爆冷
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领导法国国民联盟（RN）的马林勒庞（中）周四在佩皮尼昂出席竞选集会。在激进右翼对
手泽穆尔映衬下，其立场变得较易获选民支持。（法新社）
法国周日（10日）举行总统大选首轮投票，极右的国民联盟（RN）候选人马林勒庞近期因
承诺减燃料增值税而支持度大增，声势直追现任总统马克龙。马林勒庞周四（7日）在南
部城市佩皮尼昂出席竞选集会时，更自言与胜出的距离“从未如此接近”。马克龙一方面
强调已打击部分极右投票因素，一方面批评马林勒庞乱开空头支票。
马克龙认部分责任 批对手空头支票
选前多项民调皆指首轮投票会由马克龙和马林勒庞出线，到本月24日的第二轮投票再度交
锋，但马克龙届时肯定无法重演上届以逾30个百分点大胜的一幕。最近两日公布的Ifop-
Fidicual和Harris-Toluna民调分别指，他在第二轮投票只能以52%或51.5%的得票险胜。
马克龙在《费加罗报》访问中称，政府藉降低失业率、创造就业机会和经历长时间去工业
化后令工厂重新开始运作的过程，已“成功打击”一些极右投票因素，“但当你在领导、
管治或是一名总统，你总是有一部分的责任”。他在《巴黎人报》周五刊登的访问更直接
批评马林勒庞欺骗国民，斥其承诺无法负担的社会开支，质疑她跟俄罗斯总统普京的关系
，又批评对方建议对在公开场合戴头巾的穆斯林女性罚款，是“以最残酷方式分裂社会”
的种族主义计划。
（卫报、法新社）
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疫情、俄乌双冲击 考验马克宏路线
https://udn.com/news/story/6809/6225746
联合报 编译庄蕙嘉／综合报导
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法国总统马克宏五年前在欧洲国家政治两极化的氛围下当选，被视为中间主义的成功范例
，不过他任期中经历新冠肺炎疫情和俄乌战争，加上部分政策并不成功，若可连任，能否
坚持中间路线，备受关注。
根据“经济学人”杂志调查，马克宏通过十日大选首轮投票的机率高达九成八，在廿四日
二轮投票胜出的机率亦高达七成八。此次若马克宏成功连任，将是戴高乐一九六五年连任
以来，再度有法国总统在国会多数优势下连任。
马克宏二○一七年当选法国总统的前一年，英国公投通过脱欧，川普当选美国总统，民粹
主义在欧洲扩散，连瑞典、丹麦和德国都不例外。经济一度崩溃的希腊由极左派当家，民
粹政党北方联盟掌握意大利联合政府过半势力，将地中海偷渡移民原船遣返，并扬言要退
出欧元区。
当时的欧洲被极左和极右派政治笼罩，中间路线马克宏的当选令人松了口气。马克宏的政
策支持全球化，实施劳动和法规改革，鼓励技职训练和学前教育。
身为具分量的成员国，马克宏同时也是欧盟的坚定拥护者。但相较之下，他就没那么重视
其他组织，二○一九年受访时称北约“脑死”曾引发舆论譁然。
马克宏五年执政最受批评之处，包括他降低富人税，因此被取了“有钱人的总统”外号。
此外，他端出许多政策构想，却被批评不切实际，加上未能处理棘手的退休金改革问题，
皆削弱他“中间主义标竿”的锋芒。
任期中，马克宏遭遇疫情和俄乌战争，令他的中间主义路线更形艰难。
根据民调，最有可能在第二轮投票和马克宏对决的，是极右政党民族阵线的玛蘅．雷朋，
这是雷朋第三次参加总统大选、第二次和马克宏对决。
二○一七年雷朋以百分之卅四得票率败给马克宏的百分之六十六，然而五年来她修正路线
，并积极吸引年轻选民，虽然当选总统机率仅二成一，预估得票率百分之四十七，小输马
克宏的百分之五十三，但已是她参选总统历来最高，足以对马克宏构成威胁。
中间路线不易维持，需要不断的论辩与竞争来持续进化，更需要有力的传承者。马克宏的
当选对于中间主义者固然是种鼓舞，却更是个警世寓言。
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法国总统大选两轮投票制 规则与优缺点解析
中央社
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202204070050.aspx
记者曾婷瑄／巴黎专电
https://i.imgur.com/ZBvumLJ.jpg
法国5年一度的总统大选将于10日与24日登场，采取“单一选区多数决两轮投票制”。（
中央社制图）
法国总统大选首轮投票10日登场，若无人获得过半选票，则将于24日举行第二轮投票。制
度优点在于赢者有更多正当性且有利于小党生存；缺点是会出现策略性投票，与真实民意
有落差。
法国5年一度的总统大选将于10日与24日登场。本文介绍法国总统选举制度的特别之处，
并简述投票制度对政党体系及候选人走向的影响，透过分析了解法国政党政治面对总统大
选时的基本运作。
第一门槛：蒐集500位民选代表公开背书
在法国，参选总统的年龄门槛为18岁，也就是公民皆可参选，与中华民国40岁限制的概念
不同。
根据1958年大选法，除法国籍、不得被判褫夺公权、履行国民义务等基本条件外，参选者
的第一门槛是在期限内获得500份来自至少30个地区民选代表的公开“背书”（parraina-
ge），也就是获得500位省议员、大区议员、市长等各层民意代表签名，并送交宪法委员
会审查，1位民代仅能支持1位候选人。
正式名称为“提名”（présentation），背书则为政界与媒体通称。主要目的是希望限
制偏锋、地方型参与者的人数，透过第一阶段的司法筛选剔除缺乏民意基础的参选人。
若参选人未能在一定期限内达标（本届为3月4日），则将自动丧失参选资格。以今年大选
为例，超过50名候选人中最终仅12人符合资格，被迫退出的包括仅获181份提名的前司法
部长陶比拉（Christiane Taubira）。
“提名”不一定等同于政治支持，小党候选人也可能因及早启动而获得充足背书；相反地
，高民调的雷朋（Marine Le Pen）提名书数量也一度拉警报。有趣的是，迟至3月3日才
宣布参选的马克宏（Emmanuel Macron），早在2月中就已获得超过1000份提名，一度引发
热议。
https://i.imgur.com/kbpXTA5.jpg
（中央社制图）
一场选举，两次投票
法国总统选举采取颇为特别的“单一选区多数决两轮投票制”，这也是为何一场选举选民
需投两次票的原因。
根据法国宪法第7条，若首轮有人能囊括过半数，也就是超过50%的有效票，则当选；若无
，则将于15天后举办第二轮投票。只有在第一轮投票中领先的两位候选人能进入第二轮，
进行“双人对决”。
巴黎第一大学政治学教师杜龙（Delphine Dulong）向“法兰西西部报”（Ouest France
）解释，这样的投票方式目的在“放大与加强当选者的胜利”。他说，前总统戴高乐（
Charles de Gaulle）1962年修宪改革总统选制时，就是希望胜者能拥有稳固正当性。
然而至今为止，仍未有候选人能在首轮胜出，最高纪录，也是戴高乐总统本人于1965年创
下的44.6%得票率。
若法国采取如中华民国的单轮投票相对多数决，则以2017年总统大选为例，马克宏就能以
当时24.01%的得票率坐上大位。
虽然绝大多数首轮领先者是最终当选者，但仍有少数“翻盘”的状况发生。
如1995年左派的乔斯班（Lionel Jospin）在第一轮中以23.3%比20.8%赢过右派席哈克（
Jacques Chirac），第二轮却以47.4%比52.6%败下阵来，原因在于得票率第三的候选人是
席哈克同党同志，第一轮被分散的选票最终逆转了局势。
两轮投票制优点
首先，两轮投票的优点在于胜选者经过两轮决选，能获得较高比率的民意基础，组成具稳
固正当性的政府。
第二，选民第一轮时可依照偏好投票，候选者人人有希望，小党生存与竞争机会较大，有
助形成多党制。
第三，候选人最好同时拥有其他政党选民的支持，因此温和路线胜率较高，减少偏激政党
候选人当选可能性。
再者，第二轮投票前，领先的候选人需拉跨党的选票，不仅间接敦促形成广泛诉求，也推
动大小党之间的协商，避免单轮多数投票制会出现的两党独大。
根据法国知名政治学者杜瓦杰（Maurice Duverger）提出的杜瓦杰法则（Duverger's law
），投票制是形成政党体系的重要因素，而两轮投票制倾向打造“多党两联盟”的政党体
系。
两轮投票制缺点
完美的投票制度不存在，两轮投票制也有缺点。
第一，两次全国性投票带给国家选举单位非常大的行政压力与财政负荷，这也是两轮投票
制并非民主国家主流投票方式的原因之一；第二，对选民而言，两次投票容易耗损耐心与
关注度，降低第二轮的参与率。
此外，跨党协商也是双面刃，既可避免分化，也可能造成“分赃政治”。之前有记者询问
民调第5的右派候选人波克瑞斯（Valérie Pécresse）是否会在第二轮时表态支持马克
宏，以换取部长职务。虽被严正拒绝，却也可看出在第二轮策略性投票时，有不少政治联
盟的操作空间。
最后，选民可能采取“策略性投票”，投给并非最支持，但比较可能出线的候选人，以避
免第二轮竞争者都是自己讨厌的。激进左翼梅兰雄（Jean-Luc Melenchon）称自己是“有
用票”，并呼吁所有左派票投自己时，便是利用这策略。
这将导致最终投票结果为“制造出来的多数”，即当选者并非多数选民的第一人选。数学
家裴尔（Remi Peyre）向法兰西西部报表示，“这会伤害选举的代表性”，也未能完全反
映真实民意。
裴尔认为，让选民在投票时直接写出心中排名的“优先顺位制”（preferential voting
）会是更理想的投票方式，但要改变法国制度相当困难，“无疑有惯性现象，习惯很难改
变”。
数学家与政治理论家胡鲁-贾西亚（Antoine Houlou-Garcia）表示，许多数学家提议的排
名投票法不是绝对多数决胜出的概念，“这对法国人来说很难接受”。
胡鲁-贾西亚说，一般而言，“越公平”的投票法往往越复杂，但越简单的投票方式才越
能被选民接受，而法国很重视全民参与，“因此即使有缺陷，我们仍会保持现行模式”。
（编辑：郭中翰）
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总统选举最后冲刺 一半法国人还在犹豫 但大局已定？
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作者：艾米（法广）
法国总统选举第一轮投票即将于周日4月10号举行，按照规定，周六是投票前的冷静期，
不能有任何竞选活动或媒体的报道，因此在周五的最后一天冲刺阶段，12位候选人继续奔
走造势，力争为自己再拉更多的选票。
但是目前笼罩在这次大选上的总体气氛是，法国人对投票的态度是焦虑的、不感兴趣的、
不甘心，或者不愿意。 被认为是非典型的2022年选举年给人的印象是，法国人 "脑袋在
别的地方"，而竞选人则抱怨这次选举缺乏活力，缺乏辩论的机会。尤其引起关注的是，
一个奇怪的悖论笼罩着法国，因为欧洲大陆的乌克兰战争、气候变化、健康危机等等风险
也许从未如此之高。2022年也是2017年一位名叫埃马纽埃尔-马克龙（Emmanuel Macron）
的39岁男子当选后开始的重组的继续，但局面已经发生了变化。
在一个充满危机的五年期结束时，即将离任的总统一直等到最后一刻才参加竞选，他将自
己的连任作为最受欢迎的人选，把极右翼候选人玛丽娜-勒庞（Marine Lepen）甩在后面
。而在距离选举还有两天的时候，有一种犹豫不决的气氛和大量选民弃权的阴影笼罩着。
极左极右占上风选民犹豫不决
目前的民调都行显示，马克龙民调占据榜首，极右翼勒庞紧追其后，第三名是极左翼的梅
朗雄，第四名和第五名分别由极右翼，也是今年选举的“黑马”泽穆尔和传统右派大党共
和党的候选人佩克雷斯平分秋色， 因此评论都注意到，2022年法国总统大选出现的一个
特点就是极左极右翼占上风，传统大党退缩的局面。这是否将为法国今后政治生活的变化
埋下伏笔？或许尤其关联性，这次选举还有一个非常值得关注的另一个现象：选民面对众
多的候选人还是难以决定手中的选票去向，法国政治学者政治学家帕斯卡尔-佩里尼奥在
接受法新社采访时警告说，选民的优柔寡断给周日的第一轮选举带来了 "不可忽视的 "不
确定性，即使目前还是由马克龙和勒庞在民调中继续领先。
他指出，大约每两个法国人中就有一个人没有决定选谁，或者改变了主意，这是第一次选
举达到如此高的比率。这就让在4月10号的第一轮投票前就产生了不确定性。所以，周日
实际去投票站时进行的投票可能会很重要。他认为，基本上选民的反应越来越像市场上的
消费者。有供应方的影响，经济形势的变化，有一些问题突然变得极其重要。这种对情况
的投票，有时对形象的投票可能是极其重要的。
2017年局面重现？
如果按照目前的选民意向，再次出现2017年的马克龙和勒庞对决的第二轮，是否还是会出
现马克龙大赢的局面重演？
目前费加罗报上刊登的即时民调显示，假设出现这种局面，马克龙将以52%对48%胜出。但
无论如何，都显然和上届的66%和33%不可同日而语。帕斯卡尔-佩里尼奥分析其中原因指
出，马克龙在最后时间才宣布参选，只举办了一场竞选集会，只露了几次面，即使他在所
有民意调查中继续领先，还是会使他的选举资本受到影响。与此同时，在这次竞选中，勒
庞也几乎消失在了看不见的法国，正如她经常说的那样，她走遍了法国的小村庄、小城镇
。也就是她所言的几年来一直感觉被遗忘的边缘地区的法国。但这些被遗忘的选民会在投
票箱表达出自己的想法。
左翼过于分裂
对于一直呈上升状态的法兰西不屈服党，也是目前排在民意调查第三名，在多位左翼候选
人中名列前茅的让-吕克-梅朗雄（呼吁进行有用的投票，能否让他进入第二轮的问题。帕
斯卡尔-佩里尼奥分析认为，同为左翼的绿党候选人雅尼克-雅多和巴黎的社会党市长安妮
-伊达尔戈，在竞选的最后几周，都因这种有用的投票而受到了很大的影响。现在，我们
的印象是，让-吕克-梅朗雄要想在团结不同的左翼选民方面走得更远，将更加困难。究其
原因，主要还是左派很弱，尤其是仍然很分裂。
7成人反对淘汰候选人给第二轮投票意向
在第一轮投票竞选即将结束，进入周六的冷静期前，也出现了那些没有进入第二轮的候选
人是否应该给出投票意向的讨论，费加罗报自家的一个民调显示，超过70%的选民认为，
被淘汰出局的候选人不应该给出投票的意向。目前意向选票位居第五的共和党的候选人佩
克雷斯告诉媒体，她希望可以进入第二轮，但若事与愿违，在第二轮不会呼吁自己的选民
投票给谁，但她会公开自己投了谁。她说，她认为法国人不希望得到任何指示。她永远不
会给出指示，因为他们是自由的，他们是投票的人。佩克雷斯的这个决定遭到了批评，认
为她不号召投反对极右派是与其政党传统不符的做法。而梅朗雄表示，他会在马克龙和勒
庞的第二轮选举中征求支持者的立场，但他再次强调“他一直说不给极右派投票。”
最新民调：马克龙胜选连任
根据法新社公布的最新民调结果显示，第一轮投票中，马克龙和勒庞分别将获得26%和22%
的选票，进入第二轮，马克龙最终将以54%选票战胜勒庞，再次当选。
面对民意调查是否经常出错的质疑，法新社指出，尽管一直存在弃权的盲点，但总统选举
结果与预测差别不大。费加罗报分析认为，不可预测，大规模的弃权可能性让这次选举的
结果充满变量，可能推翻所有的民调预测。