标题: 普京签令承认乌东两个“共和国”独立地位
新闻来源: (须有正确连结)
https://is.gd/xZLdGh
作者：法广
俄罗斯总统普京21日发布电视讲话承认乌克兰东部2个分离共和国独立地位。普京在电视
讲话中表示：立即承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的独立地位。普京要求
俄罗斯议会“批准他的决定，并批准与两个共和国签订友好互助协定”。欧盟外交及安全
政策高级代表博雷利表示：“如果普京这样做，那么我将把一揽子制裁措施摆在部长们的
桌子上。”普京电视讲话后，乌克兰总统泽连斯基表示已与美国总统拜登交换了看法。
据俄国通信社的报道：俄国总统普京已经通告法国总统马克龙和德国总理朔尔茨，他即将
签署关于乌克兰东部地区的法令，并将发表电视讲话。另据爱丽舍宫报道：法国总统马克
龙21日晚召集国防和安全委员会商讨应对俄乌紧张局势的对策。
普京：乌克兰是“一个傀儡政权”
俄国总统普京在电视讲话中表示：乌克兰东部局势恶化；他对苏联解体后乌对俄罗斯的态
度表示不满。普京称乌克兰加入北约是对俄罗斯安全的直接威胁。俄罗斯总统普京说，北
约教官经常参加乌克兰的军事演习；称在乌克兰建立的北约培训中心等同于北约军事基地
；称乌克兰计画制造自己的核武器；而普京称北约基础设施已抵达俄罗斯边境。
俄罗斯总统普京表示：“俄罗斯接到过承诺，北约不再会扩张。打击俄罗斯的主要平台将
是乌克兰，而俄罗斯的安全要求已被拒绝。”
普京指责西方情报机构帮助乌克兰犯罪；普京列举的实例中有2014年发生在黑海港口城市
敖德萨（Odessa）的冲突，最终导致一座被包围的工会大楼发生致命性火灾；46人死亡。
普京在电视讲话中表示：拥有核武器意味着准备攻击俄罗斯。普京称乌克兰的俄语已被边
缘化。俄罗斯总统普京最后表示：俄罗斯永远不会放弃其主权和国家价值。俄罗斯总统普
京表示已要求议会支持他承认乌克兰东部2个分离共和国的独立地位的要求。俄罗斯总统
普京还与乌克兰东部的分离主义地区签署了合作和友好协议。
英国首相约翰逊谴责上述做法是对乌克兰主权的“公然侵犯”。
俄国若承认乌克兰东部顿涅茨克（Donetsk）和卢甘斯克（Lugansk）两地的独立地位，就
等于抛弃了规范乌克兰东部长期冲突脆弱和平进程。
西方各国已警告俄国，切勿承认这2个共和国。美国表示，一旦承认，就于“严重违反国
际法”。
普京在中午过后不久举行的这项会议中，听取安全、国防和情报等领导官员轮流陈述应承
认这2个共和国的理由，历时一个半小时，并透过电视转播。
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俄宣布承认乌东共和国后 美国宣布第一项制裁
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2125131
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：杨明娟
美国21日宣布对俄罗斯新承认的乌克兰东部叛军领土实施金融制裁，并警告，如有必要，
将采取更多措施。
白宫新闻秘书(发言人)莎琪(Jen Psaki)表示，拜登(Joe Biden)总统将发布一项行政命令
，“禁止美国人进出乌克兰所谓的DNR和LNR地区，进行新投资、贸易和融资”。DNR和LNR
指的是顿内茨克(Donetsk)和卢甘斯克(Lugansk)。
莎琪表示，这项命令将“授权对任何决定在乌克兰这些地区开展业务的人实施制裁”。她
并补充说，这些措施与“如果俄罗斯进一步入侵乌克兰”准备实施的更广泛西方制裁，是
分开的。
这两个自行宣布独立的共和国和美国公民的交易，早已极其有限。但新制裁显示，自苏联
解体以来，可能很快成为最危险的东西方对抗的新阶段。
拜登领导了一个由欧洲和其他美国盟友组成的联盟，制定了他们所说的一系列计画，如果
在乌克兰边境集结的俄罗斯军队发动攻击，将对俄罗斯进行严厉经济制裁。
尽管克里姆林宫数周以来一直否认入侵计画，但却同时在乌克兰的三面建立了庞大的军队
和重型武器。
蒲亭21日发表谈话，宣布承认乌东两个叛乱地区的独立，这似乎增加了入侵的可能性。
蒲亭指责乌克兰是西方的傀儡，对俄罗斯的安全构成威胁，并声称在俄罗斯控制的分离主
义领地的人民需要保护。
多年来，莫斯科一直在为乌东分离主义叛军秘密提供财政、政治和军事支持。
现在的关键问题是，俄罗斯军队是否会公开越过边境以保卫这两个实体。如果这样，他们
是否会停留在分离主义分子与乌克兰政府间战斗的前线，或者进一步深入乌克兰领土。
俄罗斯入侵的程度将决定西方国家制裁的程度。
白宫副国家安全顾问辛赫(Daleep Singh)18日警告，制裁将使俄罗斯成为国际“贱民”，
“俄罗斯将与全球金融市场隔绝，并被剥夺最先进的技术输入”。
辛赫预测，“资本将大量外流、货币压力增加、通货膨胀飙升、借贷成本增加、经济萎缩
，以及生产能力下降”。
在蒲亭的演说后，拜登立即与乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)进行了35分钟的
通话。拜登也分别致电两个欧洲主要盟友，法国总统马克宏(Emmanuel Macron)和德国总
理萧兹(Olaf Scholz)，讨论情势发展。
白宫并未立即回应是否将按照原定计画，举行拜登和蒲亭的高峰会。
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蒲亭承认乌东叛军独立 美法德领袖齐声谴责
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2125132
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：吴宁康
法国、德国和美国领导人21日谴责俄罗斯总统蒲亭(Vladimir Putin)决定承认乌克兰东部
叛军占领区独立，称此举“明显违反”明斯克(Minsk)和平协议。
法国总统马克宏(Emmanuel Macron)、德国总理萧兹(Olaf Scholz)和美国总统拜登在进行
对话后发表声明，同意俄罗斯的举动将被追究。
这3个西方盟国也誓言，不会停止对乌克兰领土完整与主权的承诺。
他们并赞许乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)对最新事态发展展现的克制，表示
他们将“竭尽所能避免局势进一步升级”。
蒲亭21日对全俄发表电视谈话，指控美国和北大西洋公约组织(NATO)将乌克兰转变为战区
；并表示俄方担心北约军队部署在乌克兰，也担心美国出动无人机监视俄国。
蒲亭并在演说中宣布，承认乌克兰东部2个分离共和国─顿内茨克(Donetsk)和卢甘斯克
(Lugansk)共和国是独立实体。
美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在推特发文说，需要对蒲亭的决定作出“迅速且坚定
的回应，我们将与合作伙伴协调采取适当的措施”。
联合国祕书长古特瑞斯(Antonio Guterres)则表示，俄罗斯的决定等同于“违反乌克兰的
领土完整与主权，并且不符合联合国宪章(Charter of the United Nations)的原则”。
法国已要求召开联合国紧急会议，而直到21日稍早仍在推动外交化解危机的马克宏，也要
求欧盟对莫斯科采取针对性的制裁。
而英国首相强生(Boris Johnson)也谴责蒲亭此举是“公然侵犯乌克兰的主权和完整”。
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俄军进入乌克兰分离区 美官员：不会触发更广泛制裁
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2125157
新闻引据：采访、路透社
撰稿编辑：海青青
一名美国总统拜登(Joe Biden)的政府官员21日告诉路透社，俄罗斯总统蒲亭(Vladimir
Putin)派遣他所称是维和部队的军队前往乌克兰东部分离区域， 不致触发在进一步入侵
下的更广泛制裁方案。不过，白宫相信俄罗斯随时可能展开全面入侵。
另一名官员告诉记者，美国将持续与俄罗斯进行外交折冲，直到“坦克车开入”。
蒲亭宣布承认乌克兰东部两个分离叛乱地区独立，并下令派遣部队的作法，已经升高与西
方针对乌克兰的赌注。
在蒲亭的宣布之后，白宫也宣布禁止美国投资进入这两个地区，而对记者谈话的这名官员
说，22日将有更多制裁措施宣布。不过，这些措施与更广泛的制裁方案不同。华盛顿先前
曾承诺，若俄罗斯入侵乌克兰，美国将与盟邦实施广泛的制裁方案。
美国行政官员告诉路透社，派遣俄罗斯部队进入分离地区和俄罗斯早已在做的没有不同，
这是为什么这项行动不会触发更广泛的制裁。
该名官员说，“这不是进一步入侵，因为这片领土早已被他们占领。”
与记者透过视讯会议谈话的官员表示，派遣俄罗斯部队进入乌克兰东部的顿巴斯
(Donbass)区域不是新的事情。
他说，“俄罗斯部队移入顿巴斯本身不是一项新的行动。俄罗斯在过去8年来，已经有部
队在顿巴斯区域…他们现在决定用一种更公开和…开放的方式做这件事。”
他表示，美国会持续追求外交会谈，直到或至少到入侵发生为止。
蒲亭在一项行政命令中，要求俄罗斯国防部派遣部队进入乌克兰东部两个分离地区，以“
维持和平”。在这之前不久，他宣布承认这两个区域内俄罗斯支持的分离份子。
拜登则谴责蒲亭承认这两个区域的独立。
拜登21日发布一项行政命令，根据白宫发言人莎琪(Jen Psaki)表示，将“禁止美国人的
新投资、贸易与金融进出，或出现在乌克兰所谓的DNR和LNR地区”。DNR和LNR指的是顿内
茨克(Donetsk)和卢甘斯克(Lugansk)地区。
莎琪表示，这项命令将“授权对任何决定在乌克兰这些地区开展业务的人实施制裁”。
她并补充说，这些措施与“如果俄罗斯进一步入侵乌克兰”准备实施的更广泛西方制裁，
是分开的。
美国官员对于在莫斯科的这项行动下，拜登是否还会与蒲亭会谈表示存疑。拜登先前原则
上同意，如果俄罗斯不入侵乌克兰就将与蒲亭进行会谈。
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普亭为何要承认乌东2小国独立？俄乌开战风险大增
https://udn.com/news/story/122663/6114641
经济日报 编译叶亭均／综合外电
俄罗斯总统普亭已承认乌克兰东部两个支持分离主义的地区独立，此举可能大幅增加俄乌
爆发全面战争的风险。
普亭做此决定的理由，是为了回应自称是顿内次克人民共和国和卢甘斯克人民共和国要求
承认他们是独立国家的请求。乌克兰则否认两地的独立性，表示俄罗斯试图利用这种主张
做为再次入侵乌克兰的借口。
以下为英国金融时报整理有关这次事件的相关Q&A。
Q：顿内次克和卢甘斯克人民共和国是什么？
顿内次克和卢甘斯克人民共和国是在2014年4月自行宣布从乌克兰独立，但几乎仰赖俄罗
斯支援。当时宣布独立的时间点是俄罗斯入侵克里米亚后。
这两个地区位于乌克兰东部与俄罗斯交界处，人口约300多万人，主要讲俄语，并且持续
从俄罗斯获得大量财务、人道主义和军事协助。在乌克兰亲西方的独立广场运动（Maidan
movement）于2014年2月推翻乌克兰立场亲俄的总统后，莫斯科开始支持乌东地区。
2014年2月乌东顿巴斯战争爆发、即当地亲俄势力与乌克兰政府军发生交战后，同年9月在
法国和德国斡旋和平谈判下，双方签订明斯克协议，达成停火共识，但这场停火让分离主
义者实际上控制乌克兰顿内次克和卢甘斯克行政区约三分之一地区，并有一条严格的控制
线将他们与乌克兰军队隔开。
乌克兰形容这些地区是“暂时被占领的领土”，明斯克协议假定这两地区最终会回到乌克
兰。但俄乌两国都未能执行协议条款，因此这两地区的地位颇具争议。
此后八年，俄罗斯持续提高在这些地区的影响力。俄罗斯官员21日表示，已向约80万人发
放护照与公民身分，同时强调俄罗斯有必要保护他们。
Q：为何获得莫斯科的承认是重要的？
莫斯科过去不愿承认这两地独立，倾向间接控制并利用这些地区做为俄罗斯与乌克兰、西
方更广泛争端议题的筹码。
如今俄罗斯予以承认独立，可能会产生两个初步结果。第一是明斯克协议瓦解、乌东争端
要靠外交途径解决。第二，这让俄罗斯有合理借口可派俄军和军事设备进入两个共和国，
这可能增加俄乌两国在已经蠢动的前线爆发全面冲突的风险。
中期的更大问题也跟着浮现：这两个自称共和国的地区，各自宣称拥有整个乌克兰顿内次
克和卢甘斯克行政区。俄罗斯目前尚未表明，是否承认这两个共和国宣称拥有这些乌克兰
控制领土的说法。
Q：西方将如何因应？
北约和欧盟警告说，承认分离地区将是俄乌之间冲突的大升级，一些欧洲官员则扬言，俄
罗斯此举会是引发西方对俄罗斯采取制裁措施的原因。
北约秘书长史托腾柏格上周表示，俄罗斯若承乌东两地区独立，将代表“公然侵犯乌克兰
的领土完整性和主权”，而且违反国际法。立陶宛外交部长说，如果普亭批准承认独立，
“应该受到迅速并果断制裁”。
然而，欧盟、美国、英国和其他西方国家先前曾表示，会在俄罗斯以军事攻击乌克兰的情
况下，才会对俄罗斯采取重大制裁，此外，目前西方国家没有对如何因应俄罗斯承认顿内
次克和卢甘斯克独立的情况有公开协议。
Q：为何现在会发生这种情况？
俄罗斯近来在邻近乌克兰的边界大规模集结军队，西方国家数周来警告说，顿内次克和卢
甘斯克会成为俄罗斯发动战争的借口，包括借此挑衅引发乌克兰政府回应，或是上演一场
让俄罗斯可怪罪乌克兰的“嫁祸”攻击行动。
俄罗斯一直否认计划入侵乌克兰，但坚持西方国家应同意给予俄罗斯一些安全保障，像是
禁止乌克兰加入北约、并从邻近俄罗斯的北约盟国中撤出北约军队。
如今普亭承认两地独立，提高与乌克兰发生冲突的风险。
Q：这对避免俄乌开战的外交努力而言是一大挫败？
最新行动凸显普亭对透过外交措施避免与乌克兰进一步发生冲突丧失信心，这些外交措施
是法国总统马克宏在近日领导。顿内次克和卢甘斯克的未来原先被视为是任何谈判解决方
案的妥协之道，如今俄罗斯承认其独立，显然终结这种可能性。
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背景小资料：顿涅茨克与卢甘斯克
https://is.gd/sgfsVL
2022年2月22日 09:14 美国之音
https://i.imgur.com/ncXoDof.png
俄罗斯总统普京2月21日宣布承认乌克兰东部的两个地区顿涅茨克和卢甘斯克为独立国家
，并签署文件宣布它们不再是乌克兰的一部分。普京下令俄军前往两地“维和”。在这几
个小时之前，当地的分离主义领导人发表视频，呼吁宣布独立。
地理位置
顿涅茨克和卢甘斯克地区合称顿巴斯，位于乌克兰东部，靠近俄罗斯边界。该地区既有基
辅控制区，也有分离主义分子控制区。当地主要产业为煤矿和钢铁生产。
人口构成
有360万人生活在顿涅茨克和卢甘斯克地区，其中大多数说俄语，这是第二次世界大战后
俄罗斯工人在苏联时代迁徙至此的结果。据美联社说，近年来，莫斯科向当地人口的大约
五分之一发放了超过72万份俄罗斯护照。
反政府武装控制区
顿涅茨克和卢甘斯克的亲俄分离主义分子2014年接管了政府建筑并宣布这两个州为独立的
“人民共和国”。在他们采取这一举动之前，俄罗斯从乌克兰吞并了克里米亚。
当地冲突
自从2014年，有1万4千多人在顿巴斯地区死于亲俄分离主义分子和乌克兰军队之间的冲突
。乌克兰和西方指责俄罗斯在军事上和财务上支持分离主义分子，莫斯科否认这一指控。
冲突期间，一架马来西亚航空公司的客机2014年在乌克兰东部上空被击落，机上所有298
人遇难。国际调查人员得出结论说，导弹是由俄罗斯提供的，发射地点位于一处亲俄分离
主义分子控制区。俄罗斯否认卷入击落民航客机事件。
自称独立
在顿涅茨克和卢甘斯克地区的分离主义分子2014年夺取当地政权后，他们投票宣布了独立
。直到现在，没有任何国家承认他们的独立。2月21日，普京召开了俄罗斯联邦安全委员
会的会议后，宣布承认两地独立。在他做出这项宣布之前，该地区的分离主义领导人发布
视频，呼吁承认他们的独立。
地区领导人
两地都有自行宣布的总统。在一次基辅不承认的投票中，丹尼斯·普希林在2018年当选为
所谓“顿涅茨克人民共和国”的总统，“卢甘斯克人民共和国”的领导人是列昂尼德·帕
塞奇尼克。
明斯克和平进程
俄罗斯承认两地独立实际上终止了明斯克协议。这项协议从未得到全面落实。这项在2014
年和2015年签署的协议要求两处地区在乌克兰境内实行相当大程度的自治。
俄罗斯控制的其它分离地区
俄罗斯之前承认了格鲁吉亚两个分离地区的独立，一个是阿布哈兹，另一个是南奥赛梯，
在那之前，俄罗斯与格鲁吉亚在2008年进行了一场短暂战争。从那以后，俄罗斯在这些地
区驻军，并为当地人提供俄罗斯公民身份。
(本文参考了美联社、路透社和法新社的报导。)
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乌克兰危机报#01：莫斯科周一凌晨2点30分的谈判来电
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/6112662
【2022.02.21 乌克兰／美国／法国／俄国】
“马克宏21日凌晨急电克林姆林宫，初步协调了拜登与普丁的美俄元首真人高峰会...”
尽管不如情报警告一般在北京冬奥闭幕前全军开打，对欧洲造成空前压力的乌克兰危机仍
持续升温。20日，白俄罗斯国防部宣布“军演周日结束的3万俄军”不会撤退；顿巴斯的
亲俄分离政府，周末也同时发动“强制征兵”的总动员令，不仅成年男性，甚至15岁少年
都被强抓充军；此前莫斯科曾片面宣布撤收的边境部队，也仍持续朝乌克兰方向日夜集结
，总兵力接近20万大军——根据美国情报单位向媒体流出的说法：所有的证据都指向“普
丁已经下令开战”。
但在乌克兰局势看似不可收拾之际，法国总统马克宏20日却全力一搏地发起了连续24小时
的“电话穿梭外交”。他先是在周日上午亲电俄国总统普丁，接着再打给乌克兰总统泽伦
斯基，随后傍晚再和美国总统拜登华府连线，并等待拜登结束长达4个小时的国安紧急会
议后，再于莫斯科时间21日凌晨2点30分拨通了克林姆林宫的电话，试图与睡不着的普丁
进行“逆转谈判”。
马克宏与普丁的“凌晨密谈”一直持续到莫斯科时间周一清晨3点30分才结束。会后，法
国总统府也代表美俄双方发出紧急通报，强调“普丁与拜登...都已‘原则同意’尽快举
行真人见面的‘美俄元首高峰会’”，但白宫同意见面的绝对前提，则是：俄国绝对不能
攻击乌克兰。
截至2月21日清晨，乌克兰边境的军事动态...？
乌克兰危机的冲突等级，从2月18日开始直线升级。截至21日为止，风险热点主要分为三
大项——
（1）俄国持续朝乌克兰边境增兵，总兵力规模估计已达到19~20万人；
（2）顿巴斯前线的冲突倍增，以及亲俄分离主义政府的“充军总动员”。
（3）原本预定20日落幕的俄军－白俄罗斯军“同盟决心”联合军演，周日宣布无限期延
长、俄军不会从白俄撤兵；
在增兵方面，俄国往乌俄边境集结的部队，目前仍持续以铁公路的运输不断西进。尽管少
量部队从西线军演区撤离，但从各方卫星空拍画面与民间前线的社群通报来看，俄军都没
有大规模撤收的趋势；相对的，无论是顿巴斯边境东境、还是白俄罗斯临乌克兰北部边境
，俄军的战斗部队都有“持续朝乌克兰本土20公里距离线推进”的不安迹象。
根据美国政府向欧洲安全与合作组织（OSCE，也是向乌克兰顿巴斯前线，派出停火国际监
督观察团的国际平台）所提出的情资报告，俄国在乌克兰边境集结的部队——包括亲俄分
离武装在内——即将超过20万大军。
在顿巴斯前线的冲突，则从2月17日清晨的卢干斯克砲击开始急遽转恶。卢干斯克与顿涅
茨克的亲俄分离主义政府，从18日起，突然以“乌克兰政府军即将发动总攻击”为名，下
令全区70万名平民妇孺必须紧急疏散至俄国本土。
同时，卢干斯克与顿涅茨克分离政府，也于19日开始下达“征兵令”，强制性地要求所有
成年男性必须接收征召，逃避或推迟入伍者将遭刑事重惩——前线通报中，甚至连15岁的
未成年男性，只要身高够高、体格发育够好，就会被不分青红皂白地强行抓走“充军”。
亲俄分离主义的“平民撤离”虽然大张旗鼓，但每日的人流运量却不到千人——主要原因
是前线居民根本不相信莫名其妙的“乌军侵攻说”，绝大多数民众无论立场都不愿撤离—
—根据俄国独立媒体《梅杜莎》的采访说法，分离主义政府会用金钱、粮票与暴力恐吓手
法“强迫平民搭上疏散专车”，但这些人被送进俄国后，住所、食粮、药物、供暖...等
基本维生需求却几乎无人闻问，因此引发极为强烈的地方民怨。
卢干斯克与顿涅茨克两个亲俄政府皆表示：在2月17日的清晨砲击后，乌克兰政府军不断
阴谋“恐怖攻击”。但亲俄领导人所发表的“军民总动员命令影片”，却被发现是在2月
16日就已预录上传、也就是17日卢干斯克砲击发生之前。
再加上当前的顿巴斯状况，几乎一比一地吻合美国总统拜登、国务卿布林肯此前一周不断
向媒体透露的“俄军自导自演SOP”——亲俄部队先捏造边境冲突，制造平民人道危机，
俄国趁势出动“维和部队”，维和部队发现不明万人冢证明乌克兰发动大屠杀，最后俄军
取得开战歼灭乌军的大义名分——因此国际舆论大多以此判断：俄军已经准备“全面开战
”。
根据美国政府——特别是总统拜登的亲口说法——俄军对乌克兰的侵攻命令，应已由克林
姆林宫直接下达，从中的首要目标即是首都基辅（参见：从白俄边境直攻乌克兰国都，除
了可以绕过乌东防御最坚强的重兵防线，也能最大程度地逼垮乌克兰的反抗意志，是俄军
最可能速战速决的决胜路线）。但要直取基辅，除了空降突袭以外，最主要的箭头部队即
是集结在白俄罗斯边境上的3万俄军。
20日，白俄罗斯国防部公开表示：由于“顿巴斯地区的战云密布”，俄国总统普丁与白俄
罗斯总统卢卡申科，已达成了“无限期延长军演”的共同决定。原本周日就要落幕的同盟
决心军演，将自此无限期延展，俄国大军没有撤离白俄罗斯的战略时间表，是否有更进一
步行动？则端看“乌克兰的反应”。
俄军不撤白俄的决定，虽然不让国际社会感到意外，但却也明示著乌克兰危机的“持续升
级”。由于在白俄罗斯拖鞋革命中尽失民心，过往屡以普丁为野心假想敌的卢卡申科，在
过去几个星期来也积极以“莫斯科鹰爪”自居，除了主动表态愿意接受俄国核武重新布署
在白俄境内，卢卡申科也积极承诺白俄军队将配合“俄国差遣”，并期待以此交换莫斯科
的30亿美金经济援助，好稳定白俄罗斯因镇压民主示威而遭国际封锁制裁的国内压力。
但就在战争信号亮起红色警戒的同时，主导欧陆穿梭外交的法国总统马克宏，却在短短24
小时内穿梭争取到了“重大外交空间”。
马克宏的24小时：代表美国穿针引线，两度致电克林姆林宫
在俄国军事压力升级之际，欧美各国则集结在德国举行“慕尼黑安全会议”。会谈过程的
亮点，除了北约各国“展现团结”气势之外，主要以中国外长王毅与乌克兰总统泽伦斯基
的演说发言最为关键——在王毅方面，中国政府虽然强调同情俄国的安全顾虑，并批评北
约与美国的冷战霸权思维，但中国政府却令人意外地表示“乌克兰的国家主权同样不得侵
犯”，此举被认为是北京当局不愿支持乌俄开战的战略表态。
尽管乌克兰的局势，长期而言可能会让北京对台湾的文攻武吓更为有利。但中短期暴增的
国际能源价格与经济动荡，却可能给即将寻求无限期连任的习近平政府带来极大的内部压
力。同时，在西太平洋的战略动向上，美国也可能会为了控制局面，反而加倍强硬地应对
中国问题。因此在乌克兰问题上，北京的对外态度也显得很是保守、并不乐见于剧烈冲击
。
至于乌克兰总统泽伦斯基，在周六的慕尼黑安全会议上，他反而将军抽車式地以慷慨激昂
的发言，要求北约与欧盟“正面对乌克兰问题表态”——泽伦斯基表示，乌克兰已成为西
方“战略模糊”的牺牲品，假若美国与北约真的担心俄国入侵，那么西方各国应该“立即
公布”对俄的全面制裁计划？北约也应该把话说明，乌克兰究竟什么时候、满足什么条件
才能加入北约的军事同盟？
泽伦斯基表示：乌克兰人能接受失望，但无法接受敷衍。他可以理解西方各国对于俄国强
霸的投鼠忌器，“但也请诸君千万要明白：乌克兰没有在欧洲与俄罗斯之间‘充当缓冲肉
垫’一辈子的义务。”
泽伦斯基发言后，也于稍晚时间要求各大国际平台与合组组织，尽快协调“乌克兰－俄罗
斯的直接对话”。乌克兰总统呼吁顿巴斯前线应该“即刻停火”，并公开表示自己随时都
愿意与普丁见面，真人了解俄国究竟想要达成怎样的战略目的——只不过，克林姆林宫一
直不愿回应泽伦斯基的会面喊话，并再三强调：“俄国在意的是北约进逼，没有打算入侵
乌克兰。”
接着到了周日，就是法国总统马克宏的“穿梭外交时间”。
2月20日上午，刚才透过法国外交部下达“乌克兰撤侨令”的马克宏总统，先是拨通了给
普丁的克林姆林宫电话。在一个多小时的发言里，马克宏主动向普丁提出“欧洲战略新秩
序的谈判倡议”，强调如果俄国放弃当前对乌侵攻计划，自己愿意担任美俄调停人，安排
俄国总统与北约的直接谈判。
对于马克宏的倡议，普丁虽然不置可否但也未正面排斥。通话结束后，马克宏则马上致电
给乌克兰总统泽伦斯基，表明法国愿意从中协调，并希望在最短时间内中介起“基辅与莫
斯科”的直接停火谈判。
艾丽榭宫表示：普丁在稍晚的第二次通电里，同意在OSCE的居中斡旋下，从周一开始与乌
克兰政府交涉“顿巴斯停火”的缓冲事宜。如果一切顺利，双方将各自在前线方圆500公
里内设置武装缓冲区——尽管此一目的成功率很低，但能乌克兰直接与俄国对话降温，却
已是当前所剩不多的外交选项之一。
至于“美俄元首的直接见面”，马克宏则在20日傍晚找到了拜登——但两人通电的前后，
拜登正好就乌克兰问题，于白宫召集长达４个多小时的紧急国家安全会议。会后，拜登临
时取消了达拉瓦州的周一私人行程坐镇白宫，但美国政府却也同时给马克宏“绿灯回应”
。
在取得拜登同意“真人会普丁”的初步意愿后，一秒不得闲的马克宏也在巴黎时间21日清
晨0时30分——莫斯科时间周一2点30分——拨通了克里姆林宫的普丁电话。双方极为罕见
地在“熬夜状态”下讨论了1个多小时。
直到巴黎时间2点30分左右，疯狂加班的法国总统府才紧急发出了全球公告，强调马克宏
的火线外交终于得到了关键突破：“美国总统拜登与俄国总统普丁，都同意就当前危机‘
真人见面会谈’。”
巴黎公布外交突破后，美国国务卿布林肯也随后补充发言：美俄元首高峰会，将以“俄国
不入侵乌克兰”为双方互动的先决条件，普丁与拜登后续会面的时间、场合、谈判内容与
时机，将由俄国外长拉夫罗夫与布林肯本周四（24日）的会谈安排——但如果在约定时间
之前俄国发动攻击，或任何严重挑衅的军事行动，“美国必将直接退出此一谈判。”
然而相关的会面说法，主要都由法国与美国直接说明，俄国——特别是普丁本人——如何
解读马克宏的穿梭外交，熬夜的克林姆林宫直到21日早上都没有即时说明。事实上，普丁
周末才要求22日召开联邦委员会的紧急会议。尽管在官方说法中，强调这一会议是要讨论
俄国老兵年金的政策问题，但在最严重的设定里，普丁也可以透过此一机会下达“战时戒
严令”或承认“顿巴斯－卢干斯克脱离乌克兰的主权独立”。
除此之外，在马克宏的穿梭中，克里姆林宫也对法国外交部的“饶舌多嘴”有所不满。因
为在20日早上的第一通会谈里，普丁据悉曾轻松地要马克宏不要紧张，“国家杜马要承认
乌东分独立的议案只是闹闹，你们不用理它！”但相关对话却由法国外交部直接外流给媒
体、借此强调普丁并不是真心想要军事摊牌，只不过此一泄密行为则让俄国政府颇为恼怒
。
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