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总统开恩冲击效应？“特赦朴槿惠”的韩国大选赛局
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那是12月23日，圣诞夜的前一晚，我下班后，从韩国新闻中心要走向地铁光化门站回家，
经过邻近清溪川的《东亚日报》大楼，极右保守派支持者在报社旁，搭起摊位帐棚，上面
可见“释放朴槿惠（前）总统”、“弹劾无效”、“敬祝朴总统圣诞快乐”等标语，几位
年事已高的长者们，坐在帐棚内聊天，桌上摆着类似连署的文件。
老字号的《东亚日报》，保守色彩强烈，但在2016年底，朴槿惠身陷“亲信干政”案、激
起民众发动烛光示威、要求下台后，报社罕见地直接在头版刊出社论（注：韩国报纸社论
通常刊载报纸最末页），批评朴总统既不遵守宪法，也未诚实履行总统职责，应当予以弹
劾。之后，朴先后被国会与宪法裁判所弹劾，并遭法院判刑20年。
对报社旁的这个摊位帐棚，路人并未给予太多关注，但在首尔市中心，此番抗议或号召，
从未间断，就连疫情爆发后，韩国政府颁布限聚令，极右或亲朴支持者，仍想尽办法表达
诉求。看到他们依旧热情地死守帐篷，我心想：“这么冷的天，大家忙着准备过节，他们
却还在这啊！”
而才过几个钟头，12月24日的凌晨3点钟，《东亚日报》就发出独家报导：“朴槿惠前总
统将获赦免”，斗大标题，除网络版外，还印刷在已配送至家家户户的早报，众家媒体也
纷纷跟进。上午，青瓦台也正式向国民宣告，文在寅总统特赦朴前总统。对那些死守在帐
篷内的长者们，这真是充满惊奇又悬疑的“圣诞礼物”。
特赦朴槿惠在进步派引发的负评
《东亚日报》独家一出，韩国同业纷纷致电青瓦台与执政的共同民主党相关人士，得到的
回应都是“事前毫不知情”、“我们都是看新闻才知道”，显示特赦是文在寅总统在毫未
征询过他党政意见的情况下，独断做下的决定。
特赦会让众人倍感惊讶，在于2012年大选，以些微差距败给朴槿惠的文总统本人，正是因
朴执政时的连串贪腐丑闻，乘坐民意顺风车，而在政治上得利的最大受惠者。
当年文在寅打着“积弊清算”与实践公平正义等口号，获得多数民意支持，甚至连续两回
竞选总统时，都提出“贿赂、斡旋收贿、违反职责与盗领等重大犯罪者，须排除于赦免对
象外”的政见。如今宣布赦免朴槿惠，等同违背自己揭示过的原则，而且理由是“促进国
民和解与团结”，显然无法说服多数共同民主党或进步阵营的支持者。
因为对比过往的独裁总统全斗焕，被判刑入监后，是准总统金大中和即将卸任的总统金泳
三共商后决定特赦，文总统则未经任何讨论就拍板；而上个月才去世的全斗焕，末期并未
对发动军事政变与镇压民主化运动有所反省，争议言行不断，让不少人重新省思，“促进
国民和解与团结”的特赦，是否真有意义，或只是政治工具。
而当前，总统、国会都由共同民主党“完全执政”下，力促规范职灾、要求彻底追究资方
责任的《产业安全保健法》与《重大灾害处罚法》，都因共同民主党放水，使法律规范对
象遭限缩，导致效力大减，而包括《禁止歧视法》在内，具高民意支持的重要法案，皆未
能审议表决，使“和解团结”为名的独断特赦，显得格外讽刺。
因而文总统此举，势必在部分韩国进步派支持者，留下失望或极负面观感，但对剩下3个
多月的总统大选，是否真只有负面影响？目前评价还太早，原因出在执政的进步派共同民
主党和保守派最大在野党国民力量，这回处于前所未见的“非典型”的对决局面。
共同民主党候选人李在明选择切割
“事实上，在我过来的路上，看到（文总统赦免朴槿惠的）报导，觉得有点…嗯…原本到
昨天为止不都认为不会特赦（朴前总统）的吗？报导也是这样写的…”
共同民主党总统候选人——前京畿道知事李在明，在12月24日一早，接受电台访问后，面
对记者提问，错愕地说道。
面对特赦朴槿惠的议题，李在明一直持否定态度。今年初，共同民主党举行总统初选时，
曾任国务总理的另一位参选人李洛渊，就首度抛出建议赦免朴槿惠与李明博两位前总统的
主张，而在党内引发挞伐，导致支持度不断下滑，而在初选中败给李在明。
而忽然得知特赦消息的李在明，以“觉得有点…”的“点到为止”风格来收尾，话语中透
露，文总统的决定，和自己作风不同，他最后更透过发言人传达声明道：
“我们理解文在寅总统对国民统合的苦恼，并对他下的艰难决定，予以尊重，但即便是现
在，朴前总统仍有必要向作为‘国政垄断’被害人者的国民们，真心诚意道歉。”
比起“同意”或“欢迎”，李在明选择使用“尊重”一词，与文总统切割的意味浓厚，他
更强调朴槿惠道歉的重要性，因为已意识到即便多数民意对赦免表示赞同，单就共同民主
党在内的进步派支持者，很可能会造成反效果。
近3个月来，李在明和文政府多次处于“角力” ——面对疫情对民生造成冲击，李在明于
11月初，公开要求政府应于明年初，对所有国民发放“灾难支援金”，共同民主党也配合
李在明的构想，在国会中提案，内阁却以“财政余力”不足为由，强烈反对，主张应针对
民众不同型态与需求，给予“量身型支援”，使党政双方一度处于冲突。
既非总理亦非党主席的李在明，以大选候选人之姿，开始在文总统执政的最后几个月，发
挥影响力。而面对韩国近年房价飙涨、引发民怨，李在明也直指文政府政策有问题，在批
判保守派的同时，还“枪口对内”，意图和当前政府有所切割，减轻民怨四起的执政包袱
。
但对所有国民发放支援金的构想，很快就引发“民粹政治”的批判，文、李两人的民调支
持率皆告下跌，使李在明闪电撤回提案，却也让青瓦台对李在明的特立独行，捏了把冷汗
。李在明的“非典型”作风，很可能让文总统认为，与其共商赦免，成本太大，而且双方
的“不同调”，很可能在媒体渲染下，演变成“冲突”而难以收拾。
国民力量候选人尹锡悦身上的“元凶”烙印
“对‘我们朴槿惠总统’得到赦免，虽然觉得迟了些，还是表达欢迎。还有我听很多人说
，她健康状况有变好了，总之希望她早日康复。”
国民力量候选人尹锡悦在第一时间得知文总统赦免朴槿惠的消息后，向记者发表立场道。
“我们朴总统”的话一出，显得尹锡悦与朴槿惠，关系似乎亲近且深厚，但实际上两人“
孽缘”不断，而且负面效应至今仍在党内发酵。
相较李在明于共同民主党内，特立独行，作为国民力量候选人的尹锡悦也有另一个“非典
型”——过往保守派候选人都在党内耕耘许久，不是当选过多次国会议员，就是有丰富党
务或行政经历，但尹锡悦去年直接“空降”，而且空降前，他是文总统任命的检察总长，
而更早前，他是负责在朴槿惠“亲信干政”案的特侦组搜查组长。
检察官出身的尹锡悦，在朴槿惠执政时，就因强力侦办最高情治单位——国家情报院以网
军操弄舆论、介入2012年总统大选的事件，而遭报复性人事异动，和保守派政权发生摩擦
；经手亲信干政案后，尹锡悦接连当上首尔中央地方检察厅检察长与检察总长，也是在他
的指挥搜查下，朴槿惠与李明博两位前总统，先后被羁押。
但文总统上任后，力推司法改革，首要之务是削减检方职权，转移至警方。当上检察总长
后的尹锡悦，却表达反对，因而与文总统及共同民主党发生冲突。在2019年中，时任法务
部长、被视为总统有力接班人的曹国，爆发妻女伪造学经历审查与不法投资弊端，尹锡悦
掌管的检调，直捣曹国住处扣押搜索，而引发正反两极评价。
由于司改立场与文政府相左，尹锡悦于今年3月辞去检察总长。因为强力侦办曹国案，再
加上与文政府和共同民主党因司改而爆发冲突，使尹锡悦被不少中间偏保守的选民，拥戴
为英雄，最后因而顺势加入国民力量，赢得初选后，成为总统候选人。
但披上国民力量战袍后，现实问题立刻浮现——尹锡悦所到之处，时常碰到亲朴的极右派
群众抗议，指责他是“让朴总统坐牢的始作俑者”、“毁灭保守派的元凶”。由于尹先前
和保守派政权有摩擦，加上毫无政治经历就“空降”选总统，让保守派还有另一群人，对
尹锡悦的忠诚度与能力高度怀疑，也使国民力量陷入内哄。
对立场坚定的保守派支持者而言，“让朴总统坐牢的元凶”，竟反过来说“对‘我们朴总
统’赦免表达欢迎”，听来甚感刺耳。而在朴槿惠家乡与保守派根据地——大邱与庆尚北
道（俗称“TK”地区）——多数民众至今仍同情朴的遭遇，认为应早日予以释放，并对尹
锡悦存有戒心。
“检察官因为要执法，对（因朴、李两位前总统遭逮捕而）饱受煎熬的人，是无法将他们
感情予以正当化的，但不论如何，对因搜查而遭逢心痛之事的所有人，给予安慰并表达遗
憾。”尹锡悦在今年中接受《东亚日报》专访时说道。他更公开表示，若自己当选，将会
在上任初期，推动赦免两位前总统。
为固守TK的支持基盘，尹锡悦硬著头皮力图拉拢，当地父老却不领情，还得担忧会因此深
化其他地方进步派选民对其反感，这使他处于两面不讨好的局面。如今朴槿惠被文总统“
抢先”赦免，更让尹失去使力的机会。
接替朴槿惠的对手 成为赦免她的恩人
距离总统大选只剩3个多月，年初才公开表示“不考虑特赦”的文总统，绕过党政商议，
选在圣诞夜推翻自己的原则，必然预料到后续造成的震撼。特赦的决断，目前看来是把“
险棋”——背着让共同民主党延续执政的压力下，文总统冒着承受支持者失望的风险，将
触角伸向进步派一直弱势的大邱与庆北地区，间接向当地选民示好。
一方面，特立独行的李在明会选择切割，这将降低进步派选民在投票时，将文总统特赦朴
槿惠视为抉择的重要因素；另一方面，对作为保守派根据地的“热血”TK支持者而言，“
让朴总统坐牢的人”代表国民力量角逐总统，取代朴总统的人，却反过来成为赦免她的人
，这番巨大转折，可能导致投票意向发生变化。
而过去强力搜查曹国妻女不法疑惑的尹锡悦，近来也面临自己的妻子遭揭发学经历伪造，
迫使妻子公开道歉，使得特赦很快就被学经历伪造的新闻给覆蓋，让原本视尹锡悦为英雄
的支持者们产生动摇，大环境再度转向对李在明有利。
文总统的“险棋”看似有精深的政治盘算，但不安因素在于，若被释放的朴槿惠，和全斗
焕一样出现争议言行，甚至在选前反向支持尹锡悦，呼吁团结与力促政权轮替，作为对共
同民主党的报复，届时将会在保守与进步两大阵营，掀起更大波澜，而更难以收拾。
巧合的是，朴槿惠于狱中撰写给支持者的信件，将于12月31日——朴槿惠恢复自由之身的
同一天——正式出版，届时会不会再引发新一波政治效应，答案很快就会揭晓。
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