标题: 第11号太空强权？韩国“火箭国造产业链”的战略决心
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https://global.udn.com/global_vision/story/8663/5861386
2021/11/02 徐子轩
10月底，韩国尝试发射第一台国产设计与制造的运载火箭KSLV-II，名为“寰宇号”（
Nuri，古韩语，意指全世界）。试射当天，寰宇号在全罗南道的罗老宇宙中心完成检查，
搭载着模拟实验卫星向地球低轨道起飞——官方指出，火箭已成功到达目标高度。可惜功
败垂成，未能将卫星送入轨道。
这并非主导寰宇号发射的韩国航空宇宙研究院（KARI）首次失败。早在寰宇号之前，KARI
就和俄罗斯技术合作，开发KSLV-I（名为罗老号火箭），花了四年时间、两次失败发射，
到2013年才成功将卫星送入轨道，成为北韩之后全球第11个有能力发射卫星的国家。
比较两次计画，罗老号从开发到试射完成，总共历经11年、斥资约5,000亿韩圆，技术方
面由俄国协助。寰宇号则是从2010年开始，由KARI邀集上百间韩国企业共同研发，目前已
投入近2兆韩圆，预计明年5月再次试射，如果顺利的话，到2027年会陆续发射4到5次国产
卫星。
相较于传统东西大国，韩国启动太空计划的历史很短，KARI成立于1989年，当时韩国正在
威权阴影下的民主转型，且受美国管制军备，只求先以进口替代来建立营运外国卫星的能
力。就预算来看，近年来大概在5到6亿美元左右，这个数字约为日本的30%、印度的50%，
更不到美中等零头——考虑到这点，韩国的太空成就令人佩服。
要知道，太空科技从来都是军民两用，不只可培养以情报为基础的尖端产业，更是保障国
家安全的重要战略部分。对首尔来说，太空计划当然是为经济和安全，韩国需要卫星监测
半岛北部的导弹发射，最好的方式是国造而不依赖他国。
从冷战迄今，随着朝鲜导弹威胁不断上升，美国也逐步削减对韩国远程投射能力的限制。
1997年华府同意韩国开发最大射程为300公里的弹道导弹，2012年扩大到800公里，2020年
允许韩国开发固体推进剂火箭，2021年美韩更宣布废除《导弹射程指南》认可韩国自主部
署远程导弹以吓阻朝鲜。
除了导弹，首尔也将卫星系统列为重点发展目标。文在寅政府在2018年宣布打造“韩国定
位系统”（KPS），预计斥资33亿美元，到2035年陆续将8枚卫星送入轨道。目的是在发生
国家安全紧急情况，而无法获得外国卫星定轨、定速与定时（PNT）能力时，维持自主；
未来更可提供自动驾驶汽车等需要精确位置的商用服务。
换言之，当KPS建构完成，能够提供比现有美国GPS更先进的“厘米级服务”。但这不是指
韩国会放弃使用GPS，KPS可说是美国GPS的重要补充，不管是设计讯号或频段，都必须和
GPS兼容，以免互相干扰。
此外，韩国防卫事业厅（DAPA）也将启动几个大型计画，在未来10年内投资136亿美元，
加强太空防御能力。其中包括建造一个基于微型卫星群的监测系统，有助于提高预警能力
并快速监测挑衅迹象，还将为军用卫星开发新型地球观测和红外线成像雷达（SAR）及其
关键零件等配备。
华府之所以会在此时放手让韩国发展太空技术，一方面是为了满足韩国自卫需求、增大美
韩联盟的共同作战能力。韩国空军和美国太空部队签署谅解备忘录，两国同意加强太空态
势感知（SSA）能力——也就是探测星际物质的技术——韩国正在打造自己的SSA基础建设
，美国是不可或缺的“太空安全合作伙伴”。
另一方面，美国也将韩国当作未来星际探索的有利帮手。就在今年，韩国签署《阿提米丝
协议》成为NASA的第10个伙伴，也等于加入以美国为首的星际治理体系。其实早在协议前
，美国NASA就和KARI合作，协助其打造月球轨道器，称为韩国“探路者”（KPLO），双方
关系极为密切。
NASA为KPLO提供了名为“ShadowCam”的先进相机，用于观察月球永久阴影区域。KPLO原
本预计要在2020年搭乘SpaceX的猎鹰9号火箭升空，但因KARI技术问题，延迟到2022年再
启动，也将成为韩国登月计画的第一步。
无论是卫星或登月，自主发射火箭都是韩国开创太空产业的重中之重。像今年KARI制造的
观测卫星CAS500-1，仍需要倚靠俄国的联盟号火箭升空，但当未来寰宇号试射成功，将成
为国产卫星运载平台，除了满足国内需求，更着眼于提供东南亚、拉丁美洲等偏向节省成
本的卫星发射服务。
于此同时，KARI也选定了一批国家队，作为私人企业参与太空事务的代表。像是由国有转
民营的韩国航空宇宙产业株式会社（KAI），现在致力于开发CAS500系列等卫星；10韩华
集团（Hanwha）也是主力成员，韩华正进行收购英国卫星公司OneWeb股份，并和KARI共同
研发卫星推进器等关键零件，本土化太空产业，显示出韩企的雄心。
对韩国而言，太空产业是第四次工业革命中必不可少的一环。从6G网络、自动驾驶、无人
机和扩增实境（AR）等技术，都可能要应用到卫星，像是文在寅政府就曾宣布，韩国将在
2028年成为全球第一个推出商用6G通讯服务的国家，而这部份就得依靠卫星和地面网络连
结才能办到。
又如韩华集团投入卫星建设，目的在于打造韩国低轨道卫星通讯系统。通过卫星，韩华得
以开发城市空中交通（UAM）服务，提供空中载客或物流，预计到2025年推出无人机计程
车，这是韩国政府重点扶持的产业之一，13其他如现代企业等财阀也已积极投入。
最后，值得注意的是，由从近地轨道垃圾的漂流，到星球资源所有权等议题，21 世纪的
太空竞赛正催生一系列可能导致太空国家发生冲突的因子。作为星际初生之犊，韩国官方
表示解决太空争议最有效的方式，就是通过阿提米丝协议这类框架解决，外交可在激烈的
太空竞赛里发挥作用。
由于《阿提米斯协议》规定，会员国承诺要规划处理轨道上的碎片——这里主要指的是失
效的火箭、卫星，及其碰撞后的残余物体——可以说是全球空间治理中的关键议题之一。
处理星际垃圾的方式被称为主动碎片清除（ADR）技术，目前ADR有很多概念，最为人熟知
的可能是韩国电影中收星际垃圾的“胜利号”（胬跔^。
但胜利号仍属于科学幻想，目前比较可能的ADR是用地面导弹击毁太空卫星，这虽然会摧
毁大型目标，但也会制造小型垃圾而受争议，还有以雷射移动碎片等技术，仍在研发中尚
未成熟。以导弹摧毁卫星的方式又被称为反卫星（ASAT）武器，这就凸显出ADR的双用性
质，再加上各国各怀鬼胎，更无法简单区分民用或非军用。
像是最近中国与印度纷纷展示其ASAT能力，就受到外界批评。如果大国用清除垃圾为名，
部署ADR 在轨道上，随时都可出其不意地发动攻击，瘫痪对手的卫星检测与导航等功能。
在此前提下，未来韩国如果配合美国提出自己的ADR，极有可能遭到中国强烈反对，萨德
系统便是最好例证，该如何在太空中处理对中关系，将是另一个艰难的问题。