标题: 美国转移关注 阿拉伯国家缓解巴夏尔孤立
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新闻引据：采访、路透社
撰稿编辑：张子清
在叙利亚总统巴夏尔(Bashar al-Assad)于今年5月连任总统，延续已长达20年的执政大位
后，中东政局逐渐发生变化，在美国总统拜登(Joe Biden) 转移对叙利亚的关注，以及阿
拉伯国家接受巴夏尔掌控大权等情况下，阿拉伯国家改善与叙利亚的关系，缓解巴夏尔政
权的孤立。
美国转移关注 阿拉伯国家与叙利亚关系升温
叙利亚总统巴夏尔在今年5月赢得总统连任，延续长达20年的执政地位后，过去几个月中
东政局出现重大变化，在美国总统拜登转移对叙利亚的关注，将重心放在对抗中国，以及
阿拉伯国家领袖逐渐接受巴夏尔已牢牢掌控政权等因素下，阿拉伯国家恢复与叙利亚的交
往，也让巴夏尔政权摆脱孤立状况。
再者，美国8月底从阿富汗的混乱撤军，也促使阿拉伯国家领袖重新思考本国的政策路线
，包括埃及、约旦和阿拉伯联合酋长国(UAE)等阿拉伯国家与巴夏尔最强大的支持者俄罗
斯强化关系，并重启与大马士革政权的往来。
在美国前总统川普(Donald Trump)在位期间，对大马士革加强制裁，至今仍对叙利亚商业
运作构成严重阻碍。然而分析人士指出，叙利亚如今已不再是现任美国总统拜登政府的外
交政策重点，并指拜登的重点是对抗中国。
此外，拜登政府也未根据去年生效、意图升高对巴夏尔压力的“凯撒叙利亚平民保护法案
” (Caesar Syria Civil Protection Act, Caesar Act；凯撒法案)，对大马士革强化制
裁。
华府不再积极制裁叙利亚
虽然华府一再声称，对叙利亚的政策并未改变，仍要求叙利亚依联合国安理会决议，进行
政治过渡。但分析指出，拜登政府不会再积极制裁叙利亚。
川普政府时代的美国国务卿叙利亚特别顾问杰福瑞(Jim Jeffrey)告诉路透社说：“在媒
体与该地区的美国盟友中，已普遍传出一种讯息，即美国不再根据凯撒法案或其他法条，
积极制裁巴夏尔。”
智库外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)研究主任史坦(Aaron Stein)
也表示，拜登政府“没有兴趣花费外交资金，阻止中东国家政府做他们认为对本国政权最
好的事情”。他并指出，美国在叙利亚的政策现在聚焦于打击伊斯兰国(Islamic State)
激进份子和提供人道援助。
约旦与叙利亚改善关系 有望带动其他国家跟进
另外，在美国转移对叙利亚的关注之际，阿拉伯国家领袖也在改变对叙利亚的政策，接纳
大马士革政府。
美国德州三一大学(Trinity University)的叙利亚问题专家莱施(David Lesch) 说：“美
国在阿拉伯世界的盟友不断呼吁华府解除对大马士革的制裁，并允许叙利亚重新融入阿拉
伯世界。”莱施表示：“在某种程度上，拜登政府似乎正在倾听。”
以叙利亚南部邻国的约旦为例，约旦与叙利亚之间的边界已在9月完全重新开放，进行双
边贸易，并且安曼当局也是促使埃及和叙利亚于9月初签署天然气协议的背后主要推动力
。不过，此举显然是要获得美国点头才能成行。
根据协议，埃及透过叙利亚将天然气输送到黎巴嫩，但作为过境输气的交换条件，埃及将
向叙利亚付费或提供等价的天然气。此举不仅是叙利亚与其他阿拉伯国家重启关系的重要
一步，并将缓解因美国对叙利亚制裁带来的电力短缺等不利影响。
约旦前新闻部长、目前是政治分析家马艾塔(Samih al-Maaytah)告诉国有广播公司Al
Mamlaka说：“当约旦以这种速度打破这些障碍并建立联系时，将会有其他国家跟随。”
与沙乌地关系变化 叙利亚扩大国际参与指标
在约旦之后，埃及与叙利亚两国外交部长在9月底的联合国大会，举行10年来首次会面，
以及叙利亚与阿联的经济部长在10月1日开始举行的2020杜拜世博会上，讨论恢复双边商
业委员会问题。
在叙利亚逐渐摆脱孤立的情况下，中东地区大国沙特阿拉伯与大马士革的关系，将是观
察叙利亚恢复与中东其它阿拉伯国家伙伴关系的指标。奥克拉荷马大学(University of
Oklahoma)中东研究中心主任蓝迪斯(Joshua Landis)认为，沙乌地与叙利亚未来有望改善
关系，而美国未来对大马士革的进一步态度，则是利雅德当局正在观望的重点。
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