标题: 向东看加入“上海合作组织” 伊朗有错误期待
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2111876
新闻引据：采访、法新社、半岛电视台、外交家杂志
撰稿编辑：郑景懋
伊朗日前获准加入了以中国及俄罗斯为首的“上海合作组织”(Shanghai Cooperation
Organisation)，但不少专家认为，伊朗可能无法透过加入上海合作组织，实现他们所希
望的，一个对抗西方的联合阵线。
加入上合组织 伊朗盼抵抗西方制裁
以中国及俄罗斯为首的区域性组织“上海合作组织”日前同意让伊朗成为正式会员国。伊
朗希望透过这个“往东走”策略，打开通往全球重要市场的管道，也希望能够对抗西方实
施的经济制裁。
上海合作组织成立于2001年，目前拥有8个会员国，创始会员国包含俄罗斯、中国，以及
中亚地区的前苏联国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦及乌兹别克斯坦。印度与巴基斯坦在2017年
加入。伊朗则是在2005年取得了观察员的身份，并一直希望成为正式会员国。
上海合作组织的成员国涵盖了全球4成的人口，伊朗希望把加入上海合作组织，当成一个
进入这个广大市场的管道，来抵抗西方对伊朗实施的经济制裁。
伊朗曾在2015年与美国等国际强权达成协议，以限制伊朗核子活动，来换取解除国际制裁
。但美国前总统川普(Donald Trump)在2018年宣布退出这项协议，并重新对伊朗实施制裁
。虽然拜登(Joe Biden)上台后，一直希望重返核协议，但目前核谈判仍然陷入僵局。
伊朗新任总统莱希(Ebrahim Raisi)称加入上海合作组织是一个“外交上的成功”，代表
伊朗连结起了亚洲的经济基础建设与庞大资源。同时，莱希也批评美国的单边主义，并呼
吁人民齐心协力对抗制裁。
首次加入重要区域组织 伊朗取得外交突破
法新社报导指出，伊朗国内不分保守派及改革派媒体，都对加入上海合作组织表示欢迎。
保守派媒体认为加入这个非西方国家的组织，可以让伊朗推动多边主义，而不用只把焦点
放在西方国家及解除西方制裁上。改革派媒体则认为，这可以让伊朗连结起拥有庞大人口
的重要市场。
有分析人士认为，加入上海合作组织对伊朗来说，是外交上重要的一步。
半岛电视台报导引述德黑兰智库中东研究中心(Center for Middle East Strategic
Studies)研究员阿斯拉尼(Abas Aslani)指出，这是伊朗自从1979年革命以来，首次成为
重要区域性组织的正式成员。
阿斯拉尼说：“伊朗正受制于单方面的制裁。这代表上海合作组织的成员国不认为这是国
际性的制裁，这也是为什么他们接受伊朗成为正式成员。”
阿斯拉尼认为，伊朗着眼于政治与经济上的进展，特别扩大与中国和俄国合作，并希望促
进伊朗对中亚地区的出口。
组对抗西方阵线？ 伊朗需求难被满足
但也有专家认为，伊朗加入上海合作组织获得的利益，短期内可能仅限于名声与外交上的
提升，而非经济与政治上的利益。
“外交家”(The Diplomat)杂志分析指出，上海合作组织不是一个贸易及经济区域性组织
。上海合作组织的主要目的，是俄国与中国为了确保周边区域安全，消除中亚地区的恐怖
主义、分离主义及宗教极端主义等三股势力，对他们的国家安全及领土主权的威胁。
“半岛电视台”(Al Jazeera)也指出，上海合作组织的功能，更多是提供各国高阶官员一
个讨论的场域，而不是一个像是欧盟或是北大西洋公约组织(NATO)的同盟。
不仅如此，上海合作组织的内部差异甚大，特别是在印度与巴基斯坦加入后，上海合作组
织成员中有四个国家拥有核武，各自关注的议题也有所不同。
德国国际与安全事务研究所(German Institute for International and Security Affa-
irs)客座研究员阿齐兹(Hamidreza Azizi)指出，主要的问题在于伊朗将上海合作组织，
视为一个“非西方强权国家的一致行动”，而非一个现代国际组织，并认为它的立场是反
西方，而且反美。
阿齐兹也点出，上海合作组织为了避免卷入伊朗与西方国家的对抗，这次也同时将沙乌地
阿拉伯、卡达与埃及等国家列为对话伙伴，借此平衡伊朗的加入。
缺乏整合能力 上海合作组织经济利益少
贝尔福科学与国际事务研究中心(Belfer Center for Science and International Affa-
irs)研究员格拉耶夫斯基(Nicole Grajewski)认为：“伊朗对于‘非西方’强权与上海合
作组织等机构，促进了平衡美国势力的夸大叙事，掩盖了上海合作组织其实缺乏了深化整
合的能力。”格拉耶夫斯基表示：“以俄国-中国-伊朗为轴心，组成一个类似于同盟的承
诺并不存在。”
格拉耶夫基基指出，上海合作组织主要是一个地缘政治与安全的组织，其推动经济整合的
基础建设相当有限，“来自上海合作组识的直接性经济利益相当少”。不过，成员国之间
还是可以借由这个平台，来推动双边协议。
伊朗虽然成功加入上海合作组织，但由于缺乏各国之间的整合能力，上海合作组织恐怕不
会成为伊朗所期待的，一个对抗西方国家的联合阵线，而伊朗可以直接获得的利益可能也
相当有限。
───────────────────────────────────────
伊朗成为上海合作组织成员国意味着什么？
https://is.gd/mEC1Vz
作者：马兹亚尔·莫塔莫迪
自伊朗提出成为上海合作组织正式成员国的申请过去近15年后，该组织的7个常任理事国
最终批准这项申请，以正式启动接收伊朗为该组织成员国的程序。
这一程序从技术和法律的角度而言可能需要两年的时间，届时，伊朗将正式加入这个包括
中国、俄罗斯和印度以及部分中亚国家的巨型组织。需要指出的是，该组织成员国所占面
积约达世界总量的三分之一，每年出口额高达数万亿美元。
伊朗总统易卜拉欣·莱希在塔吉克斯坦斯坦杜尚别参加完本届上合组织峰会并回国后，将伊朗
被批准加入上合组织成员国，称为伊朗“外交上的成就”，这意味着将伊朗与亚洲的经济
基础设施以及丰富的资源联系起来。
在这场为期两天的峰会上，莱希发表讲话谴责了美国的“单边主义”，并呼吁各方共同努
力以打击制裁。
在上海合作组织召开峰会期间，伊朗总统莱希还举行了一系列的高级别双边会谈，并因此
与塔吉克斯坦斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙签署了8项协议，此外还达成了其他一些共识。
双方为年度双边贸易总额设定了5亿美元的目标，较当前的水平高出近10倍。
在短时期内，伊朗从这次成功中获得的主要收益可能仅限于声望和外交上的提升，而不是
重大的政治或经济收益。
德国国际和安全事务研究所访问学者哈米卓扎·阿齐兹指出，“在伊朗加入上海合作组织
进程中的主要问题在于，它总是将后者视为一个’非西方大国’，而非一个现代化的国际
组织，并将之视为反西方或反美国的机制。”
阿齐兹向半岛电视台记者指出，“尽管巴基斯坦和印度等国是美国的亲密伙伴，甚至俄罗
斯和中国也从不愿意在全球舞台上公开挑战美国。”
“这两大误解的结合，再加上伊朗自认为是西亚霸主的心理态势，这事件事情似乎会让伊
朗领导人产生一种错觉，认为伊朗将加入其他的反西方大国，以构建一个强大的联盟并挑
战美国的霸权。”
阿齐兹补充称，上合组织成员国并不愿卷入伊朗与美国之间的对抗，这也是他们为什么寻
求平衡，并在上周五承认沙特、卡塔尔和埃及为“对话伙伴国”的原因。从外交角度来看
，此次的批准意义重大。
伊朗自2005年以来一直是上海合作组织的“观察员国”。
就在上个月，伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼发布推文称，成为上合组织正
式成员国的“政治障碍”已经被消除了。
阿里·沙姆哈尼同时用波斯语、英语、阿拉伯语和希伯来语发布了上述信息，从而表明这
也是发送给该地区和西方国家的信息。
在此之前，伊朗加入上海合作组织的申请被驳回了，因为它正处于联合国的制裁之下，另
外，它还受到包括塔吉克斯坦斯坦在内的部分上合组织成员国的反对，因为它涉嫌支持塔吉克斯坦
斯坦境内的伊斯兰运动。
位于德黑兰的中东战略研究中心研究员阿巴斯·阿斯拉尼表示，这是伊朗自1979年伊斯兰
革命以来，首次成为主要地区集团的正式成员国。
阿斯拉尼向半岛电视台记者指出，“伊朗受到了单边制裁。这意味着上合组织成员国并不
承认这些是国际制裁，他们也因此接受了伊朗成为正式成员国的申请。”
他还补充称，伊朗正着眼于政治和经济利益，特别是它与中国和俄罗斯之间的合作。伊朗
在今年3月与中国签署了一项为期25年的全面合作协议，与此同时，伊朗也在寻求扩大它
与俄罗斯之间既存的合作协议。
阿斯拉尼指出，“此外，伊朗还可以获得进入中亚地区的重要渠道，而该地区可被视为伊
朗商品的出口市场”。他还补充称，只有时间才能证明伊朗能够实现多少潜在的出口。
阿斯拉尼认为，如果美国的制裁持续下去，就可能会成为实现这些潜力的道路上的障碍，
但是却无法阻止伊朗的经济进步。
伊朗和多个世界大国已经在维也纳举行了6轮会谈，以恢复伊朗2015年的核协议。如果会
谈最终取得成功，那么美国将解除针对伊朗的制裁。
这场会谈自今年7月下旬以来处于停滞状态，以允许莱希组建新政府，但预计这场会谈很
快就将恢复。
“如果核协议能够重启，那也只会是其中的一部分。而另外一部分则在于不断发展伊朗与
东方之间的关系——无论与西方之间的谈判是否能够取得成功，这都是会发生的。”
直接的“边际效益”
上海合作组织的前身是上世纪90年代建立的“上海五国”会晤机制，该组织以共识为主导
，并限制了成员国之间开展重大合作的范围。
该组织的主要功能是充当一个讨论和接触的场所，来自该地区的高层政要可以聚在这个平
台上进行磋商，而不是像北约那样的军事联盟，或是欧盟那样拥有共同货币的国家联盟。
来自贝尔弗科学与国际事务中心国际安全项目研究员妮可·格拉耶夫斯基表示，“伊朗不
断强调，像上海合作组织这样的‘非西方’力量与组织能够加速平衡全球与美国之间的权
力平衡，而这事实上掩盖了一个事实，即上海合作组织缺乏促进这些地区和大国之间更深
层次融合的能力。”
她向半岛电视台记者指出，“俄罗斯-中国-伊朗之间不存在类似于联盟的正式承诺，而上
合组织当然也不会提供这样一个联盟或机制。”
格拉耶夫斯基还指出，上海合作组织成员国将为伊朗与该地区进行更密切的接触而提供一
个论坛，但这是伊朗作为该组织的观察员国而已经享有的好处。
她还补充称，通过伊朗、俄罗斯和中国的货币所进行的贸易一直处于较为温和的状态，即
使这些国家对“去美元化”的问题已经讨论了几十年的时间，另外，它们也无法很快推出
另一项金融信息服务系统，以取代“SWIFT”国际金融结算系统。
上合组织主要是一个地缘政治组织和安全组织，它在寻求经济一体化方面的基础设施非常
有限。格拉耶夫斯基认为，“上合组织能够产生的直接经济利益微乎其微”，但是其成员
国可以寻求达成双边协议。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)