标题: 拜登赴联合国大会 盟友想算帐
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https://udn.com/news/story/6809/5759992
联合报 编译徐薏茹／综合报导
美国总统拜登廿一日将首度以总统身分出席联合国大会发表演说，呼吁各国尽快行动处理
新冠肺炎、气候变迁、人权迫害等危机。然而，美联社指出，盟友现在对拜登的疑问渐增
，质疑拜登的外交政策和前总统川普相较，是否真的有所改变，借由这次机会，各国盟友
将审视拜登是否实践竞选承诺，成为比川普更好的合作伙伴。
拜登本周将展开密集外交活动，除了联大演说，廿二日还将召开讨论疫苗分配等问题的新
冠疫情峰会，廿四日和澳洲、印度、日本领袖进行四方安全对话（Quad）首次领袖实体峰
会，还将在白宫和英相强生会面。
不过，美联社说，盟友仍在暗中评估，拜登真的是比川普更好的伙伴吗？
过去几个月，拜登和盟友在几个重大问题上意见冲突，包括阿富汗撤军、疫苗共享速度、
国际旅游限制、应对大陆的最佳策略等。近来美国与英澳建立AUKUS安全联盟，导致法国
损失总额上兆台币的澳洲潜舰合约，也引起法国暴怒，美法外交关系紧张。
拜登上任时宣称“美国回来了”，宣示将展开更多国际合作。然而，不少盟邦认为，拜登
推动重大的全球性决策时根本没有充分征询盟友意见，美英澳建立AUKUS联盟导致法国蒙
受重大损失就是一例，法国痛骂这三国“背后捅刀”，尤其是拜登的做法，“跟川普没两
样”。
拜登与七大工业国盟友在其他议题上也不同步，例如对中国的立场，拜登呼吁民主盟国在
经济上一同与中国抗衡，加拿大、英国、法国大致支持拜登的立场，但德国、意大利却很
迟疑，德国与中国有密切的贸易关系，一直避免在美中之间选边站。
今年稍早，欧洲国家呼吁美国立即将手上新冠疫苗的百分之五捐给开发中国家，但美国反
对。美国从阿富汗撤军时，英国和欧盟要求延后撤军期限，让各国有更充裕时间，但遭拜
登拒绝。
战略与国际研究中心的全球卫生政策专家莫利森对于美法关系出现裂痕相当担忧，此时全
球疫苗接种率仍严重不均，亟需各国领导人的密切合作，“我们需要这些国家支持美国的
计画，法国若缺席或没有积极参与，将会是一大挫折”。
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联合国呼吁美中修补关系
https://udn.com/news/story/6809/5760083
联合报 国际组／综合报导
秘书长：应避免危险新冷战 拜登今联大演说 习视讯与会
联合国秘书长古特瑞斯恳请中国大陆与美国两大极具影响力的强国，在彼此问题进一步扩
大、影响其他国家之前，修补“完全功能失调的”关系，以免全球陷入比过去美苏冷战更
危险的新冷战。
上百世界领袖 本周齐聚一堂
古特瑞斯十八日接受美联社访问时表示，美中应在气候问题合作，并针对贸易与科技进行
更积极的协商，即便两国在人权、经济、线上安全与南海主权等问题存有政治分歧。
联合国本周将召开大会，上百名世界领袖齐聚一堂。美国总统拜登廿一日将首度以总统身
分在联大一般辩论发表演说，预料他将呼吁同属民主阵营的盟国支持美国，对抗大陆极权
体制影响力，并在场边举办新冠疫情峰会。大陆国家主席习近平也将在同一天透过视讯发
表演说。
美英帮澳造潜舰 只看到对抗
然而，近来美国和盟国在许多重大问题出现歧见，包括阿富汗撤军、新冠疫苗分配、国际
旅游限制、应对大陆军事和经济行动的最佳策略等，美英澳组成ＡＵＫＵＳ防卫联盟则让
法国损失巨额潜舰合约，法国总统马克宏除了召回驻美、澳大使，也决定不参加本届联大
会议并拒绝发表视讯演说，改由外长勒德里安与会。拜登也须在联合国演说时，争取盟友
对美国的信任。
古特瑞斯受访时表示，美英藉ＡＵＫＵＳ防卫联盟帮澳洲造核动力潜舰，只是美中关系完
全失调的案例之一，“遗憾的是，今天我们只看到对抗”。
重建功能性关系 解决问题
他说，“我们必须重建美中两大强国的功能性关系”，这“攸关解决疫苗接种问题、气候
变迁问题，以及其他许许多多全球性挑战，这些都是国际社会、超级强权之间若无建设性
关系就无法解决的问题”。
古特瑞斯两年前曾警告全球领袖，世界恐一分为二，美国和大陆建立敌对的网络、货币、
贸易、金融规范，“还有自己的零和地缘政治与军事战略”。
如今他重申上述警告，他表示，两大敌对的地缘政治与军事战略会带来“危险”并造成世
界分裂，因此恶化的关系必须修补，而且要尽快。
新冷战 比美苏冷战更危险
古特瑞斯说：“我们必须全力避免新冷战，这场冷战有别于过去那场，可能更加危险，更
难以处理。”
古特瑞斯表示，当年美苏敌意创造出清楚的规则，双方都知道核武毁灭的风险，也有幕后
管道和论坛“确保情势不致失控”，如今“所有事情更不确定，甚至一些过去处理危机的
经验也派不上用场”，因此新冷战将比美苏冷战更危险。
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拜登首场联大演说 将强调美中是竞争非新冷战
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202109210011.aspx
（中央社记者徐薇婷华盛顿20日专电）
美国总统拜登明天将发表任内首场联合国大会演说，美国资深官员表示，拜登演说将强调
美国与大国竞争，非打新冷战，也会谈到美方撤军阿富汗结束战争篇章，未来将着重有效
外交。
联合国大会总辩论21日展开，拜登（Joe Biden）今天下午动身前往纽约，准备晚间与联
合国秘书长古特瑞斯（Antonio Guterres）会晤，明天将亲赴联大发表演说。
任内首次出席联合国大会，拜登只规划21日与澳洲总理莫里森（Scott Morrison）召开双
边会议，是目前唯一一场与他国领袖的场边会谈。结束后，拜登随即返回华府，欢迎英国
首相强生（Boris Johnson）的到访。
谈到拜登演说重点，一名美国资深官员今天告诉记者，拜登明天会聚焦在美国结束20年战
争篇章后，开启密集外交篇章，将联合盟友与机构因应当今时代重大挑战，包括COVID-19
（2019冠状病毒疾病）、气候变迁、新兴科技、贸易经济规则、投资干净基础建设，以及
以现代方式对抗恐怖主义等。
这名资深官员表示，拜登也会谈到与美国与强权激烈竞争，但不打新冷战。
古特瑞斯18日接受美联社访问时呼吁，美中应尽快修补失调关系，也须倾尽一切避免冷战
。他警告，这场冷战有别于过去美国与苏联那场，可能更加危险，更难以处理。
回应古特瑞斯的忧虑，这名美国资深官员表示，拜登不认同新冷战、世界一分为二的概念
，他认为该进行激烈、密集、谨守原则，且不会演变成冲突的竞争。“这是拜登近日向（
中国国家主席）习近平传递的讯息，他明天在联大也会传达同样讯息。”
这名官员指出，美国会致力捍卫自身利益与盟友，但会以负责任方式进行，避免有意或无
意间陷入冲突。官员也强调，美中在部分领域能够合作，包括气候变迁、终结疫情等。
拜登与习近平9月9日进行二度通话，根据白宫发布的对话摘要，两人针对双方利益一致与
分歧领域广泛讨论，也讨论两国确保竞争不会陷入冲突的责任。
反观外长层级，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）预计在联大场边与多国外长举行双
边、多边会议，包括日本与韩国。
至于布林肯是否会与中方会谈，国务院国际组织事务局资深官员巴克斯拉葛尔斯（Erica
Barks-Ruggles）今天在一场电话简报会中表示，中方代表团成员多是透过视讯参与联合
国大会，布林肯对口也不会亲自出席，目前并无规划会谈。
（编辑：陈正健）
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