标题: 美英助澳建核潜艇 印太新同盟制华 注重海事国防技术 中国外交部：损地区稳定
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美国总统拜登周三以视像方式，与澳洲总理莫里森和英国首相约翰逊宣布成立三方安全伙
伴关系，拜登向两国领袖就新阶段合作致谢时，先说出约翰逊的名字致谢，之后转向莫里
森一方，但带点犹豫说：“然后我要感谢下面那个家伙（that fella down under）。非
常感谢你，老友。”他其后虽能说出莫里森的名字，但已引起网民热议。（路透社）
【明报专讯】
美国、英国和澳洲周三（15日）宣布，建立新的印太地区安全伙伴关系，首个项目是协助
澳洲部署至少8艘核动力潜艇，美英将提供相关技术和能力，被指是剑指中国。澳洲翌日
又宣布购入美国“战斧”巡航导弹。三国强调澳洲并非要部署核武，而是在潜艇配备核推
进系统，美国官员称新潜艇将有助澳洲在印太地区提起威慑作用。英国官员透露，新同盟
较注重海事和国防技术，有别于现有共享情报的“五眼联盟”。中国外交部发言人批评，
这项计划再次证明美英将核出口作为地缘政治博弈的工具，是极不负责任的行径。
打造8艘 强调不携核武
美国总统拜登、英国首相约翰逊和澳洲总理莫里森以视像形式，宣布建立三方安全伙伴关
系“AUKUS”，名字由三国英文国名首字母缩写而成。在新联盟首个项目，美英将协助澳
洲建立至少含8艘核动力潜艇的舰队。三国领袖强调，新潜艇由核能提供动力，但不会配
备核武，以履行核不扩散承诺。在事前向传媒简介的美国高级官员称，核动力潜艇可更宁
静且快速地航行，续航时间亦较长，可于南海等更远离澳洲的地方行动，有助澳洲海军在
印太地区提起威慑作用。
拜登称，计划旨在确保三国都具备最现代的能力，以应对及抵御“迅速演变的威胁”。莫
里森则强调三国尊重自由与法治，新同盟将有助保障印太地区安全，又提到会在南澳省首
府阿德莱德建造这批潜艇。三国将展开为期18个月的咨询期，敲定计划细节，包括人手、
培训要求以至生产时间表。有美国官员指出，由于澳洲没有任何核基建设施，这项工作或
需持续数年。澳洲因此撕毁在2016年与法国造船厂签订、近千亿澳元的潜艇合约，引起法
国不满。白宫昨称，美国在宣布成立AUKUS 前，曾就该“三国同盟”与法国作高级别会谈
先进国防系统领域增合作
新同盟亦加强在网络安全、人工智能、量子科技和海底能力等领域合作。约翰逊昨称，三
国伙伴关系以核动力潜艇为起点，料未来更可加快上述领域的先进国防系统发展。《金融
时报》引述英国官员称，相比起共享情报的“五眼联盟”（美、英、澳、新西兰、加拿大
组成），新同盟侧重海事和国防技术。莫里森昨再宣布加强长程打击能力，包括购入美国
“战斧”巡航导弹，其后又称随时准备好与中国国家主席习近平会谈。
三国领袖未有提及中国，美国官员亦称并非要针对特定国家，但面对中国在印太地区的权
势和影响力与日俱增，尤其南海和台海局势日趋紧张，外界普遍视新联盟旨在抗衡中国。
美国官员指出，拜登上周四与习近平通话时没提及这项计划，但有强调美国决心在印太地
区发挥重要作用。官员亦称，华府只在1958年与英国分享过核推进技术，有关技术极度敏
感。欧盟昨亦称，事前没获告知美英澳建联盟。
智库：澳可显示成“持核大国”
美国智库“美国企业研究所”外交及国防政策部主管谢克（Kori Schake）认为，这计划
“提醒中国一旦其构成的威胁变得极其严重，澳洲具备技术上的能力及盟友关系，足以成
为持核大国”。他又指美国从阿富汗撤军的乱象，这是拜登政府展示对盟友安全承诺好时
机。
中国外交部发言人赵立坚昨称，三国的核潜艇合作“严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞
赛”，美英向澳洲出口高度敏感的核潜艇技术，再次证明两国将核出口作为地缘政治博弈
的工具，是极不负责任的行径。
（路透社、金融时报）
话你知：核动力胜柴油艇更宁静迅速潜水久
核动力潜艇优点比柴油潜艇多，包括更宁静、行驶速度更快，又能在水下停留更长时间。
分析认为，AUKUS联盟将让澳洲拥有至少8艘核潜艇，配备的武器可能包括鱼雷、水雷和巡
航导弹等，可击沉船舶和建筑物。
可配鱼雷水雷巡航导弹
核动力潜艇运行时较柴油潜艇宁静，例如2009年，英国和法国的核潜艇在大西洋相撞，事
故发生时两艘核潜艇均携带有洲际弹道导弹，惟彼此不知对方存在。相比之下，柴油发动
机驱动潜艇行驶时会产生很大噪音，许多较旧的型号需要通气管来引入空气，使潜艇更易
被发现，而潜艇浮出水面充电时，也易被雷达探测到。现代柴油潜艇虽然不需要经常浮出
水面，但在水下潜行的时间受到电量和燃料负荷的限制。
美国预测，到2040年中国将会造出16艘核动力攻击潜艇。曾参与澳美共享海军技术谈判的
澳洲国防部前官员巴贝奇（Ross Babbage）表示，澳洲将建造的核潜艇类型很可能是美国
或英国的最新一代潜艇，其实力远胜于中国海军潜艇。
（澳洲广播公司、澳洲金融报）
澳弃5000亿元潜艇订单 法斥如被背后插刀
美英澳成立新联盟AUKUS显然剑指中国，亦显示澳洲在对华立场上向美国靠拢，惟澳洲的
决定不单进一步惹怒中国，也得罪法国，因它撕毁了与法国价值900亿澳元的潜艇订单，
改用美英技术建造核动力潜艇，法国外长就怒斥如被背后插一刀。
澳坚持国内购零件致进度落后
2016年法国国防工业集团“海军集团”（Naval Group）取得价值900亿澳元（约5123亿港
元）合约，替澳洲建造12艘先进的“攻击级”潜舰，取代老旧的“柯林斯级”潜艇队。不
过，澳洲政府坚持大部分零件在国内采购，导致建造进度落后，且大幅超支，澳洲6月曾
表示正积极研究替代方案，如今澳洲索性乘加盟AUKUS之便毁约，法国“见财化水”，称
对澳洲的决定表示遗憾，法国外长勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）昨更在法国电台怒斥
美国总统拜登在法国背后插刀，指其所为“不留情面、一意孤行、让人摸不透，令人联想
到（美国前总统）特朗普的所为”，是“背信，我感到极度愤怒”。他同样斥与澳洲建立
的互信遭到背叛，“这无疑是背后插一刀”。
对于澳洲将拥有核动力潜艇，新西兰总理阿德恩也警告，根据新西兰长期以来的无核政策
，不会允许澳洲核动力潜艇进入新西兰领海。
澳洲加盟AUKUS 势令与中国关系雪上加霜。澳洲弗林德斯大学国际关系讲师苏利文（Mi-
chael Sullivan）指，北京势必视AUKUS为威胁，认为澳洲在防御事务上扩大与美英合作
，威胁中国利益；但有专家认为中国对铁矿需求大，仍须依赖澳洲，估计北京就算为了
AUKUS而惩罚澳洲，力量也可能有限。
（路透社、彭博社）
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AUKUS：澳英美协议各方分析解读更深层意义
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-58586137
澳英美签署AUKUS安全协议，全球媒体聚焦澳大利亚将在美英帮助下获得“建造核潜艇能
力”的新闻，美国印太盟友纷纷表示欢迎，而中国方面则谴责“冷战思维”并警告此举可
能引发军备竞赛。
台湾外交部发言人欧江安在例会上表示，台湾未来将持续在《台湾关系法》及“六项保证
”的基础上，深化与美国紧密的伙伴关系，共同维护以规则为基础的国际秩序，以及台海
与印太地区的和平、稳定与繁荣。
澳英美协议虽然并未谈及中国一字，但各方第一时间点评几乎都认为新协议的针对目标就
是中国。
原特朗普政府时期美国国家安全副顾问、目前在斯坦福大学胡佛研究所作访问学者的博明
（Matt Pottinger）在接受美国媒体访问时就表示，水下作战能力是北京的“阿喀琉斯之
踵”，一旦美国印太盟友拥有强大水下作战能力，会形成维护和平的强大威慑力量。
在类似上述众多分析都聚焦新协议军事层面内容同时，也有一些分析人开始提出一些更深
层问题，比如：
・美英都有强大造舰能力，为何不直接向澳大利亚出口核潜艇，反而选择相对更加复杂
的尖端战略武器能力输出呢？
・人口仅有2500万，经济规模和军力均有限的澳大利亚，即使拥有核潜艇，能为印太海
空军部署强大的美军帮上多少忙呢？
・美英澳原本就是军事盟友，也都是情报共享五眼联盟成员国，新协议有何新意？
BBC中文为此梳理了多国政府及资深人士的的分析与解读，以期发掘AUKUS在地缘政治、军
事和经济等更多方面的意义。
英美战略重心转移的“实证”和对盟友的“承诺”
众多美英分析人士认为，此次澳英美协议地缘政治意义远不止新闻媒体聚焦的“美国50年
来首度对外输出核潜艇技术”，以及澳大利亚可以协助“巡航南海”这么简单。
BBC防务安全特派员加德纳在个人推特上援引伦敦大学国王学院教授和军事事务专家克拉
克（Prof Michael Clarke）的分析称，协议等同于美英澳三方对印太地区安全防务的“
承诺”。据悉，克拉克教授对英国政府决定为“数千英里之外”的安全事务做出防卫承诺
持保留态度。
英国保守党重量级议员邓肯·史密斯（Sir Iain Duncan Smith）在一篇《独立报》文章
中指出，协议是英国和美国全球战略重心转移到印太地区的实际表现。此前有多方分析认
为，伦敦和华盛顿政要纷纷表示重视印太地区并需要将政治、军事和外交重心转移到印太
地区，但是最终仍然是重心留在欧洲、中东和近东。
英国议会下院外交委员会主席图根哈特（Tom Tugendhat）也在推特上发文，认为协议意
义重大，标志着英国外交和国策重心战略转移的开始。
另有英国学界人士延伸分析认为，尽管协议未提中国一字，但是澳英美三方在共享情报基
础上，更进一步协议共享最尖端军事防务科技和能力，并把三国最尖端科技、工业和市场
相互开放，等于向地区内其它盟友承诺和宣示组成未来印太地区发生“破坏安全秩序”事
件时的捍卫民主自由世界的核心防卫力量。而众所周知印太地区所能预期的“破坏安全秩
序”的事件，最可能发生的地点一是台湾海峡，二是南海。
同时，美国打破二战之后只与英国分享最先进战略军工能力的先例，吸收澳大利亚进入美
英“特殊关系”团队，也被一些分析人士认为日本、韩国，印度甚至台湾等区域内盟友未
来“升级”进入“核心团队”开启了先例。
分析人士还从澳大利亚、美国和英国官方对AUKUS协议反应的侧重点不同一点，看出三国
都更加注重协议获得哪些方面的实惠。
澳大利亚看重“升级”和安全保障
澳大利亚总理莫里森在宣布与美英达成新协议的记者会上就强调了“升级”一词。他形容
澳大利亚与英美开始了“升级版”的三方安全伙伴关系，并将更深入地在安全预防卫能力
方面展开合作。
与此同时，澳政府在对AUKUS协议的介绍材料中也特别指出，美英向澳输出核潜艇建造技
术与能力只是协议一部分，澳也将从此获得自行制造包括战斧巡航导弹（巡弋飞弹）和多
款海上远程攻击武器系统的能力，甚至将参与美英联合参与“高超音速武器”的研发。高
超音速武器是迄今为止外界所知只有美国、中国和俄罗斯三国参与“竞赛”的尖端战略武
器系统。
从莫里森讲话不难看出，澳政府最看重的与其说是获得武器系统，不如说是成为二战结束
以来美英同盟首次“扩招”后的又一个核心成员国，从而获得不同一般盟友的看待以及随
之而来的不同一般的美英安全保障。
美国总统强调战时同盟
美国总统拜登在讲话中反复强调战时“盟友”——特别是20世纪与美军一起浴血奋战维护
民主和自由世界和平与安全的印太盟友。
他在宣布达成协议的讲话中历数澳英两国在一战、二战、韩战、海湾战争和反恐战争中对
美国及盟国的鼎力支持 ，并形容新协议是三大盟国为确保印太地区持久和平与稳定迈出
的“历史性的一步”。
拜登上述讲话所举事例和画外音，被普遍理解为含蓄诠释美英“特殊关系”印太扩招的理
由和原因——印太长期安全与和平需要美国和盟国的捍卫，而美国和盟国有必要做好捍卫
和平的凖备。
英国关注科技、军工和经济整合
英国首相约翰逊的讲话，没有莫里森和拜登的直白，强调的是协议中有关三国科技军工复
合体的全面整合。
约翰逊首相指出，协议意味着未来数十年——几代人的时间，澳英美将展开世界上最复杂
、最具挑战性，也是尖端科技含量最高的科技和军工复合体全面整合。他将这一整合过程
与60多年前二战之后美英军工科技全面整合相比较。
与三国领袖讲话中未提中国一字相比，原保守党党魁，英国议会下院重量级议员邓肯·史
密斯则在英国《独立报》撰文分析澳英美协议时更加直白地点题。
更直白的分析——针对中国
邓肯·史密斯认为，AUKUS是“自由世界”重新定义与中国关系“新时代的起点”。
他指出，协议除在安全防务方面将英国未来战略和外交政策与美国及印太盟国整合，也将
为英国最终加入规模巨大的跨太平洋伙伴全面进展协定（TPP）奠定基础。英国在退出欧
盟之后，继续加入新的自由贸易体系。美国在前总统特朗普任内退出了TPP；有分析人士
认为，拜登很可能在任内重新加入TPP。
邓肯·史密斯还认为，AUKUS就是美国和英国对包括澳大利亚在内印太盟友的“安全承诺
”。他甚至在文章中援引一位不愿公开姓名的台湾国家安全官员的话说“AUKUS填补了西
太平洋地区安全网中一大漏洞”。
邓肯·史密斯在文章中强调，1930年代的绥靖主义最终导致残酷战争和数千万人的死亡。
他说：“1930年代对暴君们的容让失败了”。他认为协议标志着“自由民主世界在远东开
始反击”并“重新细考虑中国关系”的开始。
邓肯·史密斯因谴责中国在新疆和香港的政策而受到中国政府制裁。
反对和遗憾声音
在澳美英和印太盟国对AUKUS协议持积极态度同时，中国政府已经对协议作出强烈谴责，
指责签约三国“冷战思维”，并表示协议可能导致区域军备竞赛，威胁和平与稳定。
中国外交部发言人赵立坚在周四的例行记者会上表示，这种做法“严重破坏地区和平稳定
，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散努力”。他呼吁“有关国家应摒弃陈旧的冷战零和思
维和狭隘的地缘政治观念，……否则只会搬起石头砸自己的脚”。
失去澳大利亚潜艇订单的法国对协议表示遗憾。欧盟则表示，对三国缔结安全同盟事先并
不知情。作为印太地区另一个“五眼联盟”成员和澳大利亚的邻国，表示高兴看到澳大利
亚拥有新潜艇，不过由于无核原则，将禁止澳潜艇进入领海。
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