标题: 欧盟2021年度咨文: 中国是竞争者、对手、合作伙伴
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欧委会主席冯德莱恩在2021年度咨文中，提到中国在地缘政治以及国际多边合作中扮演的
角色，认为中欧投资协议旨在为欧盟企业争取同等的竞争条件，以及将持续性发展作为必
须履行的义务。她呼呼欧盟禁止进口来自强制劳动的产品。
（德国之声中文网）
欧盟委员会主席冯德莱恩9月15日在其年度咨文中赞扬欧洲取得的抗疫成就，宣布至明年
中期欧盟捐献2亿剂疫苗。她在欧盟议会演讲时说，欧盟成年人70%以上接种了疫苗，受到
完全保护，“虽然仍有批评声音，但全球范围内欧盟处于领先水准。”她赞扬道，欧盟已
向全球130多个国家提供了超过7亿剂疫苗。
在冯德莱恩看来，欧盟在气候保护领域也树立了榜样。富国承诺在2025年前总共提供1000
亿美元的资金，“欧盟完成了其250亿美元的份额，但其它国家还有待填补空缺。”
欧盟宣布向阿富汗继续提供1亿美元的人道救援资金。冯德莱恩说，欧盟将继续帮助阿富
汗国内饥民，以及逃到邻国的难民。
她呼吁继续推动设立欧洲防卫联盟。冯德莱恩认为，在建立欧盟危机反应部队的问题上，
不仅缺乏资源，更重要的是“缺乏政治意愿”，“即便有世界上最先进的军队，如果不准
备派上用场，有它何用？”
冯德莱恩在演讲中呼吁欧盟禁止来自强迫劳动的产品，她说，“人权不可以买卖 - 在世
界上任何一个地方都不行”。在她看来，全球贸易是个好东西，也非常必要，但它不能以
人的尊严和自由为代价。“我们不允许强制劳动产品在欧洲商店里出售。因此，我们计划
禁止我们的市场上出现强制劳动产品”。
年度咨文定义对华关系
冯德莱恩做的年度咨文文本有50多页，之前已在欧盟网站发表。该文用了半页的篇幅阐述
欧盟对华关系，以2020年底与中国达成的投资协议为开头。
该文写道“中国是一个竞争者，甚至是对手，但同时也是战胜全球环境文集以及同14亿消
费者进行贸易往来的伙伴。内容广泛的投资协议旨在为欧盟企业争取同等的竞争条件，以
及将持续性发展作为必须履行的义务”。
冯德莱恩的国情咨文讲到的中欧投资协议尚未得到欧盟议会通过。今年3月欧盟在新疆问
题上制裁数名中国官员后，北京立即宣布对包括欧盟议员在内的个人、机构以及学生单位
进行反制裁，5月20日，欧洲议会就投资协议进行表决，高票决定冻结这项协议的审批程
序。
国情咨文写道，“中国因在新疆对维吾尔人的侵犯人权行为迫使欧盟首次对责任者采取制
裁措施。”有关制裁中国官员，咨文在专门叙述同侵害人权现象做斗争的部分里也再次提
到，被制裁的这些人，应为严重践踏人权的行径负责，其中包括任意拘押以及大规模使用
强迫劳动。
国情咨文也包括打击不公正竞争的内容，2021年5月，欧盟委员会就监督外国政府补贴、
造成不平等竞争提出一项建议，以确保在欧盟市场内，所有参与者都必须遵守同样的规则
。“我们不允许遵守我们补贴规定的欧盟企业，在同外国企业竞争时因后者得到无章资助
而吃亏。”
此外，欧委会主席冯德莱恩的欧盟年度咨文还提到欧中设立了一个高级别的环境、气候对
话机制，凸显中国在同气候变化进行斗争的过程中扮演的中心角色。
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范德赖恩年度联盟咨文 警告“未接种疫苗的大流行病”
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2111455
新闻引据：采访、路透社
撰稿编辑：张子清
欧洲联盟执委会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)今天(15日)呼吁必须加快2019年冠
状病毒疾病(COVID-19)的疫苗接种步伐，以避免出现“未接种疫苗的大流行病”
(pandemic of the unvaccinated)，范德赖恩也敦促全球各国加强应对气候变迁。
范德赖恩今天发表上任后的第二次年度联盟咨文(state of the union)，在她担任欧盟执
委会主席2年以来，历经COVID-19疫情大流行、经济急剧下滑、英国正式脱欧与东欧会员
国的法律争议等压力，在在考验欧盟的韧性。
范德赖恩在联盟咨文报告中，阐述欧盟未来一年的优先工作事项，她列出雄心勃勃的目标
，包括欧盟的技术独立(technological independence)，但是她警告说“明年可能会是另
一场考验”。
截至今年8月底，欧盟27个会员国中的70%成年人已完整接种COVID-19疫苗，这标志着欧盟
的一个里程碑，但仍难以掩盖欧盟会员国存在的疫苗接种不均问题。
范德赖恩宣布，到明年年中之前，除了先前承诺的2.5亿剂COVID-19疫苗之外，将再向第
三国捐赠2亿剂疫苗，她并表示担心各会员国之间的疫苗接种率的差异。
范德赖恩在法国史特拉斯堡(Strasbourg)的欧洲议会对议员们说：“让我们竭尽一切可能
，不让会员国间的疫苗接种率差异，演变成一场未接种疫苗的大流行病。”
此外，前德国国防部长的范德赖恩已将应对气候变迁列为她工作议程的首要任务，欧盟已
采取大胆措施，设定目标到2050年实现气候中和(climate neutrality)，以及实现经济数
位化转型。
范德赖恩说，欧盟将把保护自然的国际资金增加一倍，以阻止全球生物多样性递减，她并
且表示：“我今天要传递的讯息是，欧洲准备做更多的事情。”
范德赖恩并表示，欧盟将扩大财政支持，计画在2027年之前再提供40亿欧元，帮助较为贫
穷的国家应对气候变迁，以及适应气候变迁带来的影响。
不过，批评人士说，在欧盟致力维护对外交事务的影响力方面，范德赖恩并未兑现让欧盟
执委会更具“地缘政治”(geopolitical)力量的承诺。
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