标题: 塔利班新政府成形 高层排除女性前官员
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塔利班成员周三在坎大哈举行“阅兵”，在空中展示夺取阿富汗领土控制权期间得来的直
升机。（法新社）
【明报专讯】
塔利班即将公布新政府的组成，当中的人选受外界关注。塔利班在卡塔尔的政治办公室副
主任斯塔尼克扎伊（Sher Abbas Stanekzai）周三（1日）向英国广播公司（BBC）称会公
布一个包容的政府，可能会有女性担任低级职位，但不会担任高级职位，亦不会吸纳过去
20年在旧政府工作的人，跟此前塔利班的承诺有矛盾。塔利班对女性权益立场亦令人忧虑
，原本在喀布尔工作的女记者有约700人，现仅余不足100人。无国界记者呼吁塔利班保证
当地女记者的安全及自由。
与“包容政府”承诺存矛盾
路透社表示塔利班领导层或于周四（2日）公布内阁名单，但有法新社引述两个塔利班消
息称他们会在周五（3日）下午的祷告结束后公布。上月有塔利班高级成员称，组织最高
领袖阿洪扎达预料将掌握管治委员会的最高权力，在他之下会有一名总统。阿洪扎达现有
3名副手，包括塔利班创办人奥马尔之子雅各布、塔利班分支“哈卡尼网络”领袖哈卡尼
和塔利班2号人物巴拉达尔。
塔利班成员穆塔基（Ahmadullah Muttaqi）较早时在社交网站称，已准备在总统府举行仪
式，私营广播公司Tolo亦称塔利班即将公布新政府成立。外国多次呼吁塔利班尊重女权，
后者声称会组建包容政府，及在伊斯兰教法框架下允许女性工作和学习。然而斯塔尼克扎
伊称女性可继续工作，但在未来任何政府的内阁或其他高层职位可能不会有女性担任。
法新社报道，周四在西部城市赫拉特（Herat）约50名女性就工作权利及新政府缺乏女性
参与而抗议，有参与的女性称接受教育、工作和人身安全是她们的权利；示威组织者称希
望塔利班的新政府内阁会有女性。英国保守党议员加尼（Nusrat Ghani）联络到一名阿富
汗女议员，后者自塔利班夺取控制权后，已三度转移藏身位置；加尼称对方表示塔利班若
找到她就会把她杀死。有社运人士称67名阿富汗女议员之中有逾半因被拒或未能赶上外国
的撤离行动而滞留国内。
女主播被迫戴头巾 女记者锐减
已逃到卡塔尔的阿富汗新闻频道Tolo News前女主播阿尔加恩德（Beheshta Arghand，图
）向法新社表示在阿富汗的女性境况相当恶劣，呼吁国际社会支援。她亦向路透社称在她
访问塔利班成员一星期后，塔利班向其雇主指示所有女性要戴头巾，后来又禁止其他电视
台有女主播。塔利班曾表示会确保新闻自由、女记者可继续采访。不过无国界记者（RSF
）周二指，现时当地的女记者不足100人，呼吁塔利班立即保证该国女记者的人身安全和
自由。
在筹组政府外，塔利班亦寻求恢复基建运作。《华尔街日报》引述消息指，卡塔尔应塔利
班要求在周三派出技术小组到喀布尔，讨论恢复喀布尔机场运作的问题。继美军周一晚撤
离喀布尔机场，塔利班接管机场后鸣枪庆祝，周三亦在根据地坎大哈举行“阅兵仪式”。
塔利班成员展示在重夺阿富汗领土期间时夺取的装备，驾驶插有塔利班旗帜的美军所用的
多用途军车，甚至驾驶黑鹰直升机在当地上空飞行。
（BBC、路透社、法新社）
美军不排除联塔利班抗ISIS-K
美军参谋长联席会议主席米利（Mark Milley）周三（1日）与国防部长奥斯汀（Lloyd
Austin）就美军完成撤出阿富汗行动出席记者会。米利形容塔利班是个“残忍的组织”，
不清楚会否改变，但他亦表示，美国不排除未来可能跟塔利班合作打击极端组织“伊斯兰
国呼罗珊省”（ISIS-K）。
有逾12.3万人在8月30日结束的撤离行动中离开阿富汗，米利和奥斯汀在周三记者会上赞
扬在阿富汗服役及参与撤离任务的美军。美国估计仍有100至200名美国人在阿富汗。两人
被问及有否跟塔利班协调让撤离人士到机场时，奥斯汀说：“我们与塔利班在非常有限的
议题上合作，就是尽可能让最多的人离开。”
参谋长联席会议主席：塔利班“残忍组织”
米利则被问到未来是否可能与塔利班合作打击ISIS-K，他指不排除这个可能，但他说：“
我们不知塔利班将来会怎么样，但据我个人经验，我可告诉你他们以往是残酷无情的组织
，他们究竟有没有改变，仍须观察。”
防长奥斯汀则指不会就未来合作有任何预测。他下周将访问中东地区，估计与盟友商讨阿
富汗局势发展。
上周四（8月26日）喀布尔机场闸口在有预警下仍发生ISIS-K自杀式炸弹袭击，约170人死
亡，包括13名美军。美国有线新闻网络（CNN）昨指白宫将审视今次“混乱且致命”的撤
离行动，但据曾跟跟总统拜登开会的官员称，暂未有讨论问责解职或革职事宜，亦会继续
支持国安顾问苏利文完成工作。
（BBC、卫报、CNN）
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各国政府会正式承认塔利班政权吗？
https://cn.nytimes.com/world/20210902/taliban-un-afghanistan-us/zh-hant/
作者：Steven Erlarger
翻译：晋其角、杜然
布鲁塞尔——美国人在入侵20年后离开了阿富汗，阿富汗政府已经解散，塔利班则刚刚接
管了这个最贫穷国家饱受数十年暴力和动乱蹂躏的4000万人民。外国政府现在必须决定如
何对付这个仍在世界各地恐怖分子监视名单上的组织。接下来会发生什么？
为什么其他国家对阿富汗的未来这样感兴趣？
主要有三个原因：反恐、丰富的自然资源和人道主义援助。
确保一个稳定的阿富汗不像1996年到2001年塔利班掌权时那样成为恐怖分子的避风港，是
符合世界的利益的。在9·11袭击前后，他们庇护了基地组织及其领导人奥萨马·宾·拉
登（Osama Bin Laden），导致了美国带头对阿富汗发动进攻。虽然这次塔利班表现出更
温和的面孔，但他们从未与基地组织决裂。
另一个恐怖组织伊斯兰国呼罗珊分支（Islamic State Khorasan）或ISIS-K，是伊斯兰国
在阿富汗的分支，在美国占领期间成立，与塔利班作战，并袭击美国军队。塔利班是否能
控制这个组织是一个受到广泛关注的问题。
阿富汗的邻国将密切关注塔利班领导的政府的表现。中国是阿富汗最富有、最强大的邻国
，与阿富汗有一条较短且偏远的边境线。在1990年代塔利班统治下，阿富汗成了中国偏远
西部地区新疆的维吾尔武装分子的避风港。和俄罗斯一样，中国在喀布尔的大使馆也一直
照常开放。
巴基斯坦将阿富汗视为对抗印度的战略堡垒，也和塔利班保持着密切联系，这在一定程度
上是为了孤立塔利班的巴基斯坦分支，后者想要推翻巴基斯坦政府。
各国也在努力应对他们走后当地发生的人道灾难，这增加了一场新的难民危机的可能性。
塔利班迅速占领这个国家，迫使成千上万的人逃离。
外国军队的撤离留下了成千上万——可能是数十万——与驻阿富汗美军有关的人，他们当
中许多人担心遭到报复，想要离开阿富汗。数十万人在国内流离失所，还有数以千计的人
被困在陆地边界，希望逃离。
联合国说，超过1800万人——接近阿富汗人口的一半——需要援助，在四年来的第二次干
旱中，所有五岁以下的阿富汗儿童中有一半存在严重营养不良。然后还有新冠疫情。
当然，一些国家在阿富汗估值约三万亿美元的矿产储备中有商业利益，包括黄金、铜和锂
。
塔利班必须做些什么才能获得国际承认？
世界上大部分国家都在关注塔利班会组建什么样的政府，以及他们的行为。美国和欧盟敦
促塔利班组成一个更具有包容性的领导层，代表阿富汗女性以及少数民族和宗教群体。
在上一次塔利班统治时期，只有少数几个国家承认他们的政府。但现在他们的控制范围更
广，外国官员与塔利班代表打交道已有一段时间了。
“人们将根据塔利班的行动来评判他们，看他们如何尊重阿富汗作出的国际承诺，以及他
们如何尊重民主和法治的基本规则，”欧盟发言人彼得·斯塔诺（Peter Stano）说。“
最大的底线是尊重人权，尤其是女性的权利。”
美国说，判断塔利班的标准是他们是否允许阿富汗人和持有有效证件的外国人自由旅行，
女性和少数民族的权利，还有，可能对华盛顿来说更重要的是，塔利班是否会阻止国际恐
怖组织利用阿富汗作为基地。
“我们采取的每一步行动，不是基于塔利班领导的政府说什么，而是基于它为履行承诺而
采取的行动，”国务卿安东尼·J·布林肯（Antony J. Blinken）说。外交承认将有助于
打开直接管道，让各国和世界银行（World Bank）、国际货币基金组织（IMF）等机构可
以提供发展援助和大量贷款。
美国及其盟友对塔利班有多大影响力？
大多数影响都可以用美元来衡量。
如此依赖外国援助和支出的阿富汗经济正在陷入停滞，它的现金耗尽，政府工资停发，物
价飞速上涨。鉴于对进口食品、药品和能源的需求，以及对大范围爆发饥饿和疾病的担忧
，西方希望这能促使塔利班接受对它的要求，采取温和的路线。
目前，美国、欧盟和英国暂停了大量援助项目，阿富汗央行的外汇储备几乎全部都在海外
，目前已经被冻结。国际货币基金组织扣留了原定于本月交付给上届政府的四亿美元。
美国及其盟国官员说，无论阿富汗出现什么样的政治体制，他们希望继续提供人道主义援
助。大多数援助可以通过联合国机构或世界银行可能设立的新信托基金提供，因此各国不
会直接向塔利班提供援助。
美国和世界其他国家对抗塔利班的最有力筹码是恐怖主义制裁，它禁止向塔利班提供金钱
、商品和服务。其中一些制裁给援助工作制造了困难，即便是努力保持政治中立的慈善团
体也是如此，它们只帮助那些需要帮助的人。
鉴于塔利班侵犯人权的历史和对非法资金来源的依赖，制裁目前可能会继续存在。
塔利班会要求获得阿富汗的联合国席位吗？
塔利班派特使在联合国代表阿富汗，这一国际合法性的有力象征曾经是不可想像的，现在
看来又近了一步。但仍然存在巨大的障碍。正式申请尚未提交，而且必须经过一个由九个
轮值国家组成的小组的审查，美国现在是该小组成员。目前，占有这个席位的是被推翻的
阿富汗政府常驻联合国代表。
外交官们表示，塔利班的任何席位要求都为时过早。“我们还没有准备好承认塔利班，”
美国常驻联合国代表琳达·托马斯·格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）说。
世界会为那些留下来的人负责吗？
没有人能确定。
美国和其他97个国家表示，它们将继续接收逃离阿富汗的人，并已与塔利班达成协议，允
许他们的安全通行。塔利班首席谈判代表在8月下旬宣布，该组织不会阻止那些持有外国
护照和有效签证的阿富汗人离开，但这还有待观察。
有许多报导称，塔利班武装分子正在搜寻曾在旧政府担任要职或曾协助过北约部队的人。
一些人已经被杀，还有一些人则担心自己的生命安全。喀布尔的主要国际机场无法正常运
行，何时重新开放仍然不明朗。
主要的陆路口岸大多关闭。联合国估计，到今年年底，可能会有50万阿富汗人逃离阿富汗
，特别是逃往巴基斯坦和伊朗。
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