标题: 马来西亚最短命首相 慕尤丁率内阁总辞
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https://www.rti.org.tw/news/view/id/2108625
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：黄启霖
马来西亚首相慕尤丁(Muhyiddin Yassin)与他的政府，在上任只有17个月之后，于今天
(16日)提出总辞，使慕尤丁成为马来西亚历史上任期最短的首相，也让正和严重冠状病毒
疫情奋斗的马来西亚，陷入新一波政治动荡。
在今天的内阁会议后，74岁的慕尤丁前往皇宫，向国家元首苏丹阿布都拉提出辞呈。
马来西亚科学部长凯里(Khairy Jamaluddin)在Instagram上证实，慕尤丁的内阁已经总辞
。他写道，“再一次，感谢你，让我有为国家服务的机会。”
首相署部长礼端(Mohamad Redzuan Yusof)向法新社证实，慕尤丁已经提交辞呈，而且已
被接受。
慕尤丁预定今天稍后向全国发表演说。
目前没有明显的继任人选，不过，马来西亚正面临一波最严重的2019年冠状病毒疾病
(COVID-19)疫情，加上经济下行，看来不太可能举行大选。
马来西亚每百万人的确诊和死亡率，高居东南亚国家第一。
而在一个可以掌控国会多数的新内阁出现之前，预料还会有一段频繁的讨价还价期。
新加坡国际事务研究所(Singapore Institute of International Affairs)分析师胡逸山
(Oh Ei Sun)表示，“谁都猜不到慕尤丁的继任人选。”
马来西亚是君主立宪制，由国家元首正式任命首相，同时也要由国家元首评估，谁可以获
得足够的国会议员支持。
慕尤丁是在去年3月，时任首相马哈地(Mahathir Mohamad)无预警辞职的情况下，未经选
举上台。但他的政府在上任第一天就面临动荡，在国会的微弱多数地位出现动摇，政府的
正当性也一直受到质疑。他还经常面临反对派领袖安华(Anwar Ibrahim)的挑战。
马哈地因为前任首相纳吉(Najib Razak)涉及一马发展公司(1MDB)的贪污，得以击败执政
60年的国民阵线(Barisan Nasional)联合政府，而重掌政权。然而，马哈地的阵营也因为
内斗加剧而垮台。
慕尤丁上任后面临正当性的质疑，加上疫情失控而饱受抨击。马来西亚官方通报的确诊病
例超过110万，1万2千人死亡。
慕尤丁在今年1月说服国家元首，宣布马来西亚超过半世纪以来的首次全国紧急状态，以
对抗疫情。
然而，国会也因此休会了几个月，导致慕尤丁被批评为利用疫情危机避开国会的不信任投
票。
在执政联盟内最大党“巫统”(UMNO)的一群国会议员不再支持慕尤丁之后，国家元首的态
度也已经转向，导致慕尤丁政府的落幕。
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大马内阁总辞 巫统争回朝 慕尤丁执政17月 成任期最短首相
https://is.gd/gOVMp6
【明报专讯】
马来西亚首相慕尤丁周一（16日）宣布率领内阁总辞，结束维持了仅17个月的任期，他成
为大马史上任期最短的首相。慕尤丁在辞职演说承认已失国会多数支持，国家元首表示尊
重其决定，但认为目前不适合举行大选，任命慕尤丁为看守首相，直至委任新首相为止。
各党派势力如今就首相人选幕后合纵连横，巫统副主席兼原副首相依斯迈沙比利被视为原
执政联盟的热门拜相人选，反对派领袖安华则面对己方阵营内部挑战。
慕尤丁昨日觐见国家元首后，在首相署发表直播演说，称因15名巫统议员撤回对他的支持
，他向朝野政党提出的跨党派合作建议亦遭驳回，明显已失去国会多数支持，故决定即时
率领内阁辞职，毋须等到国会下月信任动议。他在直播演说期间数度哽咽，自言要为任内
不足道歉，但坚称已在疫情期间做了力所能及的事。
元首命慕尤丁任看守总理
国家王宫随后发出声明，称国家元首了解及尊重国家司法程序与体系，及尊重慕尤丁以宪
法及法治为基础所作出的决定，但因应疫情等因素，目前重新大选非最佳选项，故委任慕
尤丁担任看守首相，直至新首相诞生。大马传媒纷指王宫已要求各政党领袖今午觐见国家
元首。
慕尤丁在直播演说重提自己因坚持追查一马发展基金（1MDB）事件被革去副首相的旧事，
“我不会与盗贼同流合污，也不会违背法律只为了保住相位”。这说法被大马传媒解读为
暗批巫统的“官司派”（即指卷入贪腐指控的巫统主席阿末扎希和前首相纳吉布）施压自
己干预司法，纳吉布批评慕尤丁抛出不实指控，扬言要起诉对方诽谤。
安华面对内部挑战
大马政坛如今为首相人选暗中角力。原执政国民联盟方面，国大党主席维尼斯瓦兰率先推
举巫统的副首相依斯迈沙比利为新首相，但巫统副主席斯里莫哈末卡立称，会等到国家元
首召见后才开最高理事会会议商讨。
在野希望联盟方面，希盟暨人民公正党主席安华原是内部认可的首相人选，但来自东马地
区的沙巴民兴党则要求让该党主席沙菲益阿达跟安华公平竞争相位。希盟则传出欲拉拢阿
兹敏阵营“回巢”，阿兹敏原是安华党友，但去年跟慕尤丁倒戈发动“喜来登政变”；国
家诚信党主席末沙布更公开提出希盟叛将重新归队，以恢复2018年大选的民意授权。
（星洲日报、联合早报）
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马来西亚政治狼人杀？慕尤丁辞职之斗与“首相赛局”
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/5677478
文／周慧仪
“请原谅阿爸，若阿爸要开始用藤鞭！”
此“阿爸藤鞭论”发生在2020年10月6日的一场电视直播上，说出此话的慕尤丁当时扬言
要对付所有违反防疫措施的人民，引起讥讽：“你的藤鞭应该是要用在防疫不力的部长身
上吧？”而在8月16日，这位马来西亚第8任的争议首相慕尤丁（Muhyiddin Yassin）已会
见最高元首，宣布辞职，其内阁也随之总辞。目前，最高元首已接受辞呈，同意让慕尤丁
担任“过渡首相”，直到选出新首相为止。
慕尤丁的辞职并非毫无预警，而是近期一系列争议事件、内外逼宫所致。在2020年3月1日
借着“喜来登政变”危机上任的慕尤丁，上任后除了缺乏民意基础，再加上其所领导的国
盟联盟政府（简称国盟）内斗且不稳定，再加上防疫不力，导致民怨四起。尽管慕尤丁依
然透过各种软硬兼施等策略——分裂巫统内部、拖延国会、释出改革善意等等（将在下方
详述）——试图保住首相位置，却都无力回天。
于是，在慕尤丁宣布辞职的同时，也留下连串待解的疑问：谁会是下任首相？在疫情严峻
的当下，首相辞职是否为最佳选择？终于等到慕尤丁辞职了？但至截稿前，仍无法确定谁
会接任下一任首相，但透过回顾过去一年半，或许可以试图理解慕尤丁如何在短时间内一
跃登上首相位置，而其坠落又反映了马来西亚当前政坛的哪些现况、以及民间面对怎样的
困境？
危机中上位的慕尤丁
简而言之，今年74岁的慕尤丁过去曾在前首相纳吉时代出任副揆。然而两人随后因为纳吉
的一马贪污案而闹翻，慕尤丁丢失副首相一职，也遭所属政党巫统革除其党职。离开巫统
后，慕尤丁与马哈迪一同创立土著团结党，并加入“希望联盟”（简称希盟），成功在
2018年5月的选举中从前执政联盟——国民阵线———手中夺下政权，实现马国首次政党
轮替。然而，希盟在执政后内部出现嫌隙，也让慕尤丁最终顺利上位。
而这当中的角力，可以从2018年5月该国首次的政党轮替开始说起。
曾是英国殖民地的马来西亚实行君主立宪制及联邦议会民主制，既由“首相”掌握行政大
权，而首相之上仍有不掌握实权的象征性国家领袖“最高元首”。虽然沿袭西敏寺议会制
度，但马来西亚的朝野阵营的组成，与英国由单一政党独自执政的情况有所不同。在马来
西亚，不同的政党会组成政治联盟，再以联盟的名义争取选民支持，获得执政的机会。比
如过去执政60年的“国民阵线”，就是由西马半岛的巫统、马华公会、国大党，以及东马
的多个政党联合组成；而希盟在2018年执政时，则是由人民公正党、民主行动党、国家诚
信党，以及土著团结党组成。
2018年5月，原本不被看好的在野联盟“希望联盟”，选择与前独裁首相马哈迪合作，成
功让马来西亚变天之后，外界一时认为这会是美好的开始——马来西亚第一次政党轮替、
深陷“一马公司”丑闻的前首相纳吉终于下台、被指控涉嫌肛交案的安华被特赦释放等—
—虽然当时也有反对声音认为希盟与争议颇多的马哈迪合作并不理智、也违背原则，但当
时氛围普遍认为马哈迪是大量吸引马来人选票的关键，因此也应该以“拉下贪腐纳吉的大
局为重”，民众普遍仍然对马来西亚民主进程保持乐观态度。
当中必须特别提及的是，不论在2018年选前抑或选后不久，希盟与马哈迪承诺选民的最重
要一点是“首相接任”一事。当初以92岁高龄、救国者姿态出任首相的马哈迪，曾承诺将
会在2020年下台，并且让前政敌安华接任首相（两人在1997年金融海啸时闹翻，但为了在
选举中拉下纳吉而破冰合作）。
不过在2019年底，眼看交棒的期限就要到来，马哈迪却没有提出任何交棒计划，期间也不
断释放出不一定会在2020年交棒给安华、交棒时间也一拖再拖的消息，唯安华也一再强调
将全力配合马哈迪，局势日趋紧张。此外，安华创立的人民公正党（简称公正党，隶属于
希盟）也在此节点上出现内部派系斗争——分裂为要求马哈迪尽快公布退位日期的“安华
派系”，以及支持马哈迪继续任相、最后被开除党籍的“阿兹敏派系”。
2020年2月24日，事件来到高潮：阿兹敏派系在与安华决裂后，带领10位公正党国会议员
跳槽加入土著团结党。当时，隶属于希盟的土著团结党亦出现变化：担任主席的慕尤丁宣
布带领该党退出执政联盟，而原本担任总裁的马哈迪则宣布同时卸下总裁和首相的职位。
于是，希盟也因而失去简单多数制席位而垮台（需要在220个席位中取得111个席位）。
当首相一职出现真空，各政党都在表态支持安华或马哈迪之际，异军突起的慕尤丁便靠着
与在野政党（主要是前执政联盟“国民阵线”、伊斯兰党等政党）联合组成“国民联盟”
政府（简称国盟），在取得国家元首的同意后，在2020年3月1日宣誓成为第8任首相。
不过当时，慕尤丁的国盟政府也仅是以多出2席的微弱优势（即114席）上任，在没有民意
基础、也没有举行选举的情况下，慕尤丁更是被讥讽为“后门政府”。
上任后的慕尤丁，为何至今人人喊打？
于是，正当全马去年2月下旬都把焦点聚焦在政治危机之际，疫情也开始出现破口。成功
上任并重新组阁的慕尤丁迟至3月18日才开始宣布防疫措施，实行全国限制行动令对抗疫
情。初期针对疫情的有效控制，巩固了慕尤丁政权，然而却也因为其缺乏民意基础、后续
一系列针对防疫的争议措施，尤其在巫统的逼宫之下，让慕尤丁最终四面楚歌，近期的相
关争议如下：
一、巫统的逼宫危机
针对慕尤丁为何会倒台，外界也分析关键在于巫统的逼宫，且这也牵扯了慕尤丁与巫统的
恩怨情仇。
在前首相纳吉时代（2009-2018年），慕尤丁除了是其副首相（2009至2015年），也出任
巫统署理主席。而后在与前纳吉闹翻、遭革除党籍后，不得不转向马哈迪，与其一起创立
土著团结党，并且在加入希盟后一举拿下选举。得势的慕尤丁因此成功翻身，在希盟政府
时代担任内政部长，一直到“喜来登政变”发生为止。
巫统在马来西亚政坛史上有着极为重要的地位，隶属于前执政联盟——国民阵线（同时也
是该联盟的最大党），始终主宰著该国政治。在2018年政党轮替前，因巫统过去始终占有
国会多数议席，也因此该国的前首相都是巫统党员。后来在2020年的政变危机中，在慕尤
丁的主导下，成功联合国民阵线与其他政党一起组成国盟政府，也让国民阵线再度成为执
政联盟。
然而对巫统而言，尽管一开始是为了利益而联盟，但眼见当初被开除党籍的慕尤丁成了首
相，且其带领的土著团结党还试图不断边缘化巫统党内的当权派。此外，为了制造巫统内
部分歧、稳固首相宝座，慕尤丁也在今年7月7日忽略当权派，直接提拔二线巫统领袖出任
高级部长，如近期刚被提拔成为副首相的依斯迈沙比里，以及负责新冠肺炎疫苗计划的凯
里便是最佳例子。特别是凯里，他在巫统党内即没有党职，也不是党内最高理事，但却受
慕尤丁重用。
面对慕尤丁的“不受控”，再加上漏洞百出的政策（将在下方提及），巫统部分议员于是
以“防疫不力”为由，宣布撤除对慕尤丁的支持，逼宫慕尤丁下台。
二、疫情间的争议措施
而现实是，“防疫不力”确实是具说服性的理由——慕尤丁政府失能的防疫措施，大大冲
击经济民生，民怨四起。
举例而言，在2020年5月因行动管制令而受控的疫情，在9月因为东马沙巴州的补选再次升
温，当时慕尤丁政府宣布从东马返回西马的民众无需强制隔离，进而导致疫情持续延烧至
今年初。为此，慕尤丁政府在今年1月除了宣布封城，更以防疫为名颁布让朝野错愕的“
紧急状态”，实施期间直到今年的8月1日。原以为3月疫情好转、可逐步放宽行动限制令
之际，各种状况再度加剧疫情，包括开放斋戒月市集、变种病毒侵袭、无症状感染等等，
导致疫情持续上升，慕尤丁不得不再宣布于6月1日封城，并且在疫情最严重之际宣布有条
件地开放。
其中，针对疫情最具争议的两点在于：一、紧急状态的实施；二、封城后，不降反升的疫
情数字
事实上，马来西亚自1957年独立以来仅实施过4次紧急状态，且都是在国家面临危机的情
况下进行——如1969年的513族群冲突事件——因此，在今年1月已有实施封城措施的情况
下，外界不免疑惑慕尤丁颁布紧急状态的真正意义为何？尽管慕尤丁一再强调不会实施军
事统治和宵禁，但重点在紧急状态期间将会冻结国会、禁止举行选举的措施，除了时机点
敏感，也让外界批评慕尤丁此举是为自保、用于缓解各方逼宫的压力。
然而过去一年封了又封的措施、失能的应对政策，已经大大冲击经济民生。尤其，中下阶
层人士早已面临在生计与生命之间做出选择，医护能量和人员也面临崩溃边缘。自今年6
月再度封城后，疫情数字在不到一个月的时间从4,000多例上升到7,000多例，接着在7月
中旬突破1万大关，在8月过去一周平均单日新增2万多例，总病例人数目前已经达到140万
。于是，这也渐渐酝酿了各个不同程度的自救与抗议行动，包括白旗运动、黑旗运动、合
约医生罢工、斗争和平集会（马来文：Lawan，意味反抗、斗争）等，反映积累已久的民
怨。
在今年6月再次封城之后，伴随着遥遥无期的解封日期，自杀数字上升、民间也开始出现
互助自救的“白旗运动”，呼吁家境有困难的民众在家门外挂上白旗，让周围的人伸出援
手。不过此迫于无奈的自救运动却被慕尤丁政府认为是试图制造“政府无能”的形象。为
反映对政府的不满，当地的青年社运份子——马来亚西人民团结互助秘书处（SSR）——
也号召“黑旗运动”，呼吁慕尤丁即刻下台、召开国会以及结束紧急状态，同时也号召了
大型集会抗争，将民间的抗争运动推向另一高点。
“我们在背叛中死去”（Kita Mati Dalam Derhaka）
“出来反抗”（Keluar dan Lawan）
SSR分别在7月17日和7月31日上街示威。其中，31日的出席人数据统计约有500人参与（主
办单位单位事前也在网络上发布上街的防疫SOP），示威者身穿黑衣，手举黑旗，高居“
慕尤丁下台”、“政府失败”等横幅。然而预计游行到独立广场的路线早已被警方封锁，
且警方也在事后传召主办方和参与者调查。
但持平而言，面对失控疫情，慕尤丁政府的政绩也在于其快速的疫苗接种计画。在其任内
，目前已有32.6%的人口完整接种疫苗。
三、违宪政府？
如上所述，颁布“紧急状态”某种程度上或许缓解了慕尤丁的下台压力，但在这期间完全
不召开国会也一再引起在野党和民众的强烈反弹，慕尤丁最终在迫于压力下宣布预定在7
月26日起召开今年第一次的国会。由此，随后也引发当地媒体形容的“宪政危机”，慕尤
丁也面临前所未有的下台压力。
准备开国会的议员们实际上将针对国家疫情、经济等措施进行辩论，其中的重点也在于必
须讨论当时即将在8月1日终止的紧急状态条例。然而在7月26日国会召开之时，掌管法律
事务的首相署部长却突然无预警宣布：
“内阁已经决议，从7月21日开始，早已经撤销所有紧急条例。”
一句“早已撤销紧急条例”即刻引起朝野议员非议，因为慕尤丁内阁几乎等于无视最高元
首和国会的存在，膨胀首相自身的行政权力。按照国家宪法与程序，当初慕尤丁颁布紧急
状态时必须经由国家元首的同意批准，因此若要撤销紧急条例也必须经过元首，或者由上
下议院撤销，掌有行政权力的内阁不能单方面决议，唯慕尤丁始终强调政府完全符合程序
。
此事之所以被形容为“宪政危机”，不仅是王室与首相之间的斗争，也在于宪法程序，甚
至更进一步也在于所谓的“君主立宪制”——慕尤丁政府与元首王室之间的权力制衡问题
，究竟最高元首是否只能全盘接受内阁／首相的建议，还是元首也有权力否决、不该照单
全收？
于是，元首最终在29日发出文告，严肃澄清：
“非常遗憾，撤销紧急条例未经御准，此举违法、违宪以及误导国会。”
元首的文告发出时正值下议院开会，当时掀起一阵混乱，更五度延展会议。最后，议长宣
布国会有确诊者足迹，宣布清场消毒，同时无限期展延国会。对此，外界推测慕尤丁的盘
算在于“能拖则拖”，若国会一旦复会，则在野党势必来势汹汹，甚至对其发动不信任动
议。
但事件演变至此，各方压力已开始往慕尤丁进一步推进。
无限期延展国会的消息公布后，在野党国会议员，包括许多主要在野人物：安华、马哈迪
等人仍决定在8月3日前进国会，唯荒谬的是抵达国会现场时，只见镇暴警察已全副武装地
驻守在国会大厦外，阻止议员们进入——这也是史上首次国会议员无法进入国会的荒谬情
境。此外，隶属于国盟政府下的部分巫统议员也公开撤回对慕尤丁的支持，原本仅以微弱
多数优势执政的慕尤丁已难换回局面；王宫亦施压慕尤丁尽快召开国会，进行信任动议表
决，各个政党也陆续传出可能会推派的首相人选。
被逼到墙角的慕尤丁最后在8月13日，公开在电视直播上“委婉地”承认失去议会多数。
然而，此时他试图伸出最后的“橄榄枝”，破天荒地提出一系列改革计画——限制首相两
届任期、提高在野党在国会的角色、推行反跳槽法等——希望拉拢在野政党，继续保住政
权。唯慕尤丁的橄榄枝再度引起两派激烈辩论：“是否该趁机落实有效的改革政策？”，
抑或“无论如何，慕尤丁就是得下台！”
但无论如何，绝大多数的朝野政党并不接纳慕尤丁的建议，将之形容为“公开贿赂”，而
即便跳出来为慕尤丁的“改革政策”说公道话的议员，也被抨击为“叛徒”。
谁会担任首相？
针对“谁会是下一任首相”、“国盟政府是否依然是执政联盟”，外界皆有不同的观察，
但也实在难以预测后续状况。不过其程序基本上在于：哪一个国会议员能优先获得议会多
数支持，谁就能掌权。
按照惯例而言，首相一职一般由副首相接任，现任副首相兼巫统副主席依斯迈沙比里也开
始会见各个议员，包括前首相马哈迪，希望可以维持国盟政府依然是执政者的现有状况下
，让自己上位。根据《当今大马》报导，唯其所属的巫统内部也出现分歧，巫统主席阿末
扎希已直接表明“拒绝任何领袖擅自行动”，且表明会召开会议，议决新的首相人选。
而另一边，总是与首相位置擦身而过的安华，过去也一再表示自己取得多数议席支持，唯
状况始终不明朗。外界分析，在如今的角力下，不获王室支持且在有巫统竞争者的情况下
，估计安华难以上位。其他有可能的首相人选如马哈迪，则至今仍未表态。
而考虑到目前严峻的疫情状况，此时也并非是举行全国选举的最佳时机，因此这场有关“
首相”的政争或许短时间内也难以结束。
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