标题: 同是美军战场，伊拉克、阿富汗命运大不相同
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阎纪宇 2021-08-03 06:10
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2021年7月26日，美国总统拜登在白宫会见伊拉克总理卡迪米（Mustafa al-Kadhimi）（
AP）
“伊拉克的主要战斗行动已经结束，美国与盟邦获胜，今后将致力于维护这个国家的安全
并展开重建……在这场战争中，我们为了自由与世界和平而战，成就令美国与盟邦感到骄
傲。”
——2003年5月1日，美国总统小布什（George W. Bush）
“美军在伊拉克还是会有角色，继续训练、协助，必要时对付伊斯兰国（ISIS）。但是在
今年结束之际，我们的战斗任务也将结束。”
——2021年7月26日，美国总统拜登（Joe Biden）
7月下旬，伊拉克总理卡迪米（Mustafa al-Kadhimi）造访美国白宫，与拜登总统进行双
边会谈。会后记者会上，拜登做了一项历史性的宣示：今年年底，美军在伊拉克的“战斗
任务”将正式结束。
这项宣示令人感慨万千。2003年3月小布什发兵入侵伊拉克，展开美国历史上最愚蠢的一
场不义之战；5月1日，战火点燃还不到两个月，小布什登上美军航空母舰林肯号（USS
Abraham Lincoln），大剌剌宣示“主要战斗行动已经结束”。
美国历史上最愚蠢的一场不义之战
事实却是伊拉克从此兵连祸结，深陷教派与民族斗争，成为恐怖组织“孵化器”。2007年
1月，小布什宣布对伊拉克增兵2万人。2011年12月，欧巴马（Barack Obama）总统从伊拉
克全面撤军，但是“伊斯兰国”势力野火燎原。2014年6月美军重返伊拉克，以大规模空
袭协助政府军作战。2017年12月，伊拉克终于完全光复伊斯兰国割据的领土。
伊拉克战争开打、小布什登上林肯号18年之后，美国总统再度宣示“结束伊拉克战斗任务
”，是否能够彻底终结美国在穆斯林世界的“永无止境的战争”（forever wars）？或许
有希望。
其实目前驻伊拉克约2500名美军早已不再战斗，最重要的任务是为伊拉克政府军提供“训
练与顾问”，进行情报蒐集与分享。而且此一任务型态未来仍将持续，拜登与卡迪米当天
绝口不提“撤军”，五角大厦也尚未说明从2021年1月1日开始，会有多少美军留在伊拉克
。许多分析家甚至研判，伊拉克美军将维持目前的规模。
阿富汗政府是扶不起的阿斗，美军离去之后就如风中残烛
与美军将在8月底之前撤离的阿富汗相较，伊拉克虽然也是不宜入、不可居的危邦与乱邦
，但巴格达（Baghdad）政权至少还可以维持局面，今年10月将举行国会大选，不像喀布
尔（Kabul）政权是扶不起的阿斗，美军离去之后就如风中残烛，分析家普遍预期神学士
（Taliban）几个月内就会兵临城下。
伊拉克是石油生产大国，在中东的处境也远优于阿富汗在中亚。伊朗、沙特阿拉伯与约
旦都希望伊拉克局势保持稳定。伊朗与沙国两大世仇最近开始在巴格达进行会谈。约旦国
王阿布杜拉二世（Abdullah II）与埃及总统塞西（Abdel Fattah el-Sisi）今年6月连袂
访问巴格达，全力相挺。
阿富汗呢？阿富汗邻国众多，与巴基斯坦关系尤其密切，近年中国也开始做经济与外交的
介入，但喀布尔当局很难得到区域国家的强力奥援，巴基斯坦对神学士的支持更早已是公
开的秘密。
美军在波斯湾仍然保持强大战力
尽管美国已不再高度倚赖中东的石油，但美军在波斯湾（Persian Gulf）地区仍然保持约
6万名官兵的强大战力，包括总部位于巴林（Bahrain）首都麦纳玛（Manama）的第五舰队
（The Fifth Fleet），以及卡达（Qatar）乌代德空军基地（Al Udeid Air Base）的美
国空军中央指挥部（USAFCENT）。如果伊拉克日后局势生变，美军仍足以因应。另一方面
，伊拉克与伊朗同属什叶派大国，美国并不希望巴格达完全投入德黑兰（Tehran）的怀抱。
至于中亚地区，阿富汗的巴格兰空军基地（Bagram Airfield）曾经是美军在中亚最重要
的据点，但已经在今年7月1日交还阿富汗政府。未来就算阿富汗变成一个逊尼派的伊斯兰
教神权国家，对美国而言也不是多了不得的损失。
“伊斯兰国”仍是心腹之患，“基地”已非当务之急
伊斯兰国尽管“国势”大衰，今非昔比，仍然有可能死灰复燃，再度全面激化阿拉伯乃至
世界各地的反西方情结，仍然是美国必须高度提防的敌人。至于阿富汗，虽然九一一事件
元凶“基地”（Al-Qaeda）尚未消亡，伊斯兰国势力日益猖獗，神学士“与恐怖组织画清
界线”的承诺也不靠谱，但对美国而言已非当务之急。
阿富汗政府如果可以选择，应该会希望美军留下，继续扮演与伊拉克美军类似的角色，并
且吓阻节节进逼的神学士。但美军近20年来尝试过各种结束战争的方法，最后只能选择离
去。阿富汗对美国的国家利益、战略价值实在太低，让拜登宁可蒙上“背弃盟友”的恶名
，也不想让美军留下来当活靶或盾牌。
伊拉克美军同样不受当地人民欢迎，背上画靶，近年不时遭到亲伊朗什叶派民兵攻击。因
此7月26日的“结束战斗任务”宣示可谓各取所需：拜登试图降低美军在伊拉克的遇袭风
险，但仍保持影响力与牵制力，同时强化美国“远离中东，前进亚洲（印太）”的战略态
势；卡迪米则期望对国内反美势力有所交代，希望在10月国会大选有所斩获，组成较稳定
的政权，推动他承诺已久的政经改革。