标题: 军警民的三方互杀：哥伦比亚反税改的“杀戮7日”军队镇压
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https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5434865
【2021.05.05 哥伦比亚】
“欢迎来到新自由主义的‘国定杀戮日’...”高经济成长率与高犯罪率并行的南美大国
哥伦比亚，自4月28日开始甫因全国性的“反税改大抗争”而陷入严重动乱。为了阻止国
家主权信用评等遭到国际信评机构降级，哥伦比亚的右翼总统杜克（Ivan Duque Marque
）日前向国会提出了争议重大的“全民增税改革案”，但因疫情感染严重而民不聊生的哥
伦比亚民众却极力反弹，于各都会区爆发的大规模示威抗争，亦迅速失控演变成警民厮杀
的死亡冲突。尽管杜克总统已于上周末撤回税改草案，但中央政府却同步派出正规军队，
以“维安”名义登入各城街头实弹镇压——截至4日深夜为止，哥伦比亚的7日街头厮杀已
确认至少20死，同时还有87名示威者被军队带走失踪，甚至连国防部长本人都表示“完全
不知这87人被带去了哪里”。
哥伦比亚的税改风暴，始于今年春季，是总统杜克为了改革政府财政平衡，而主导的“全
国大增税”。杜克表示，受到疫情严重冲击的哥伦比亚，2020年的国家经济衰退了6.8%、
创下了历史性的最大跌幅；原本相对平衡的政府负债，也上攀到了GDP的60%（较疫前负债
增加了33%）。因此自年初开始，国际信评机构就不断释出预警，认为哥伦比亚的债务平
衡“正在快速恶化”，如果无法即时改革或冲刺经济，哥伦比亚的主权信用评比很可能会
于近期遭到“降评”，主权债券也将从正向展望，被打为“垃圾债券”。
在疫情海啸之前，哥伦比亚的经济一向在拉丁美洲被视为“开放稳定”，尽管国内长年遭
遇毒品战争、左右翼内战与高犯罪率等问题，但哥国经济始终都能维持稳健的经济数据，
政府债务从1930年之后就不曾违约，国家信评等级也在2011年后一直维持着正向的可靠投
资等级。因此担心信评遭到降级，恐引发国内金融危机、加剧经济萧条的总统杜克，这才
会强力推动这份被称为“不改不行”的加税改革案。
杜克的加税改革，于是字面意义上并不是真的“增税”，而是大幅取消原本的“税征减免
”，像是原本被冻结征收的消费增值税（VAT）。根据中央政府的改革派说法，遭遇疫情
冲击的哥伦比亚债务正在直线爆炸，如果不认真改革，未来10年内国家债务比就将超过
GPD的108%，接着哥伦比亚就要和周遭邻国一样陷入永无止尽的撙节－破产恶性循环。因
此从现在开始推动改革、扩大税收基数，就能即刻为政府带来每年41亿美金的“救命税金
”。
然而杜克的税改政策却遭到基层民意的激烈反抗——这一方面是因为哥伦比亚的疫情严重
，全国将近6%人口感染COVID-19，累积超过7万5,000人死亡，至今举国仍遭遇着“第三波
疫情冲击”，自4月5日后每日新增确诊都在1万人以上，因此此刻追征VAT所引发的民生物
价飙涨压力，无疑是对底层人民受苦的又一重击。
与此同时，部分经济学者与投资专家也认为，哥伦比亚目前的“降级危机”，主要仍是因
为疫情冲击使然，在疫情爆发之前，哥伦比亚的经济自由度与财政稳定，仍都算是拉美国
家的前段班。况且，但就算主权信评真被被降级城“垃圾债券”，外资撤离的短期损失也
只有15亿美金，因此有没有必要在基层民生最痛苦、最感压力的低谷时刻增税改革？也让
一向风格强硬的杜克，被舆论谴责为趁火打劫的“劫贫济富”。
杜克的改革案是在年初提出、3月份明朗，全案也于4月送入国会表决，预计最快6月份就
该通过上路——谁知加税的消息传出后，哥伦比亚民间群情激愤，全国十多万名示威者也
在4月28日集结上街，并在各地都会区与警察镇压部队爆发了极其严重的死亡冲突。
一开始，杜克总统还非常强硬，除了坚持“不改革不行”之外，还谴责街头的示威群众很
可能是受毒枭黑帮、左翼游击队的恶意煽动，因此杜克遂下令中央军队出动“协助警察全
力镇压”。
然而杜克的强硬态度并无助于化解民怨，原本情绪就已十分高亢的警民冲突，更直接升级
成“警民互杀”的暴力烧杀事件——武装镇暴部队在橡胶子弹与催泪瓦斯之外，也开始“
实弹清场”；而街上杀红眼的示威者，也同样出手杀死了至少1名警察，并开始各种针对
大众运输工具、学校、政府单位与一般商家的打烧劫掠。
全境失序的怒火气氛，很快地结合各种累积民怨，窜烧成难以控制的“反杜克暴动”。于
是，在各方压力之下，总统杜克才于5月1日宣布“暂时撤回税改案”，并让主导经济改革
的财政部长“引咎辞职”。但街头警民的流血厮杀并不见缓和，杜克总统亦不愿对街头示
威者服软，而自4月30日——也就是确认冻结税改的让步前夜——调动军队上街“武装镇
压”。
截至5月4日深夜为止，哥伦比亚官设独立的人权委员会，已确认7天内全国上下已有20人
——包括1名警察与19名平民——死于街头警民冲突。而在军队上街协助镇压之后，各地
已确认至少87人被军队掳走“下落不明”，但对此国防部长则表示：“不清楚...没听说
有谁抱怨或通知这所谓87名失踪者的事。”
哥伦比亚军方表示，为了阻止“毒枭与恐怖份子（这里指控的是左翼游击队FARC的激进残
党）趁乱造反”，陆军方面已从4月30日起，派出重装甲的战车与近千名武装士兵，前进
本波冲突的“无政府暴动轴心”、东部大城卡利（Cali）。
根据《BBC西班牙语频道》的前线采访目击，卡利是本次反政府抗争中，死亡数字最高、
犯罪与镇压激烈程度最为血腥的失控热区——在冲突的一个星期来，除了日间的街头镇压
的警民对抗外，卡利城内也出现了大规模的夜间掠劫犯罪，以打带跑的方式烧杀掳掠。
在这样的夜间巷战中，有不少来路不明的“反政府人士”会沿街犯罪；但同时，也有另一
批“亲政府”的武装自卫队，开始封锁街区、设置武装检查哨，并沿着各区街道与“夜间
外来者”爆发枪战。
除了不同派系的巷战外，机动镇暴部队也在军队的掩护下，搭著黑鹰直升机低空朝住宅区
射击震撼弹与催泪弹，一般平民分不清楚立场也开始筹组武装自卫队，从家中阳台往外面
朝陌生人射击——一时间，整座城市就陷入了敌我不明、但随时可能丧命的杀戮陷阱。
眼见卡利的状况越演越烈，哥伦比亚政府与军方也逐渐失去了耐性，除了警察的镇压强度
逐日加强之外，军方也派出陆军总司令萨帕泰罗上将（Eduardo Zapateiro），直接进入
卡利压阵指挥，并公开强调军队已进入主动作战状态：“我们将从暴徒手中‘光复’这座
城市。”
萨帕泰罗上将的发言，也象征著军方介入镇压的全面开展——自5月4日晚间起，武装直升
机开始不断于卡利低空盘旋，军队与警察的特种部队也深入街区前线“彻夜驳火突袭”；
与此同时，在同样示威中的波哥大与麦德林，陆军也同样朝市区街头派出了大量士兵与战
车——尽管两都的反对派市长早已拒绝军队“驰援”，并表明市府不需要军队上街来刺激
冲突情绪，但军方仍完全无视于麦德林与波哥大的抗议，强调军方：“...只听从总统杜
克的直接命令，上街的任务就是镇压、恢复社会秩序。”
哥伦比亚的失控状况，很快地引发国际人权组织、官设人权委员会、内战真相和解委员会
、甚至是欧盟与联合国人权委员会的大力谴责，并呼吁哥伦比亚政府“不应该继续派出武
装军队、使用过当的镇暴武力，以加剧哥伦比亚的血腥动乱”。
但对此，哥伦比亚政府与部分夹在“城市战区”的平民则认为，像是卡利这种“失控城市
”早已不是为了税改抗争，而是毒枭集团趁乱起事，借由全国动乱的掩护来扩张势力、争
抢地盘。因此在示威者、毒枭枪手、社区自卫队、趁火打劫者、甚至是杀红了眼的警察与
持杀人兵器上街头的武装军队...各方派系混战成一团时，“用强力手段来恢复秩序，就
是杜克政府认知的‘唯一解’。”
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哥伦比亚对示威民众动武 国际社会同声谴责
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202105050105.aspx
（中央社哥伦比亚卡利4日综合外电报导）
联合国形容，在哥伦比亚持续数日的反政府示威中，酿成多人丧命的悲剧，是该国维安人
员“过度使用武力”的结果，此事今天也遭国际社会责难。
法新社报导，官方资料显示，哥伦比亚民众在与维安部队的冲突中，共有19人丧命、846
人受伤。在这样的悲剧发生后，联合国（UN）、美国、欧洲联盟（EU）、人权组织同声批
评此事。
哥伦比亚的人权监察组织，一个独立于政府之外的国家机构，称有89人列为“失踪”。
数以万计的哥伦比亚人4月28日开始走上街头抗议，一开始是反对政府新提出的税制改革
，后来更演变成是对总统杜克（Ivan Duque）政府的示威。
抗议民众今天在全国几个地方堵住道路，同时也在哥伦比亚首都波哥大（Bogota）和该国
西部的卡利（Cali）展开新的示威抗议。
卡利是哥伦比亚的第3大城市，也是受到这波动荡影响最严重的地方。4月30日起，当地便
出现军人获令上街巡逻的情况。
哥伦比亚国防部在全国各地部署4万7500名军警，而光是在卡利就有700名军人、500名镇
暴警察，并派有1800名其他类型的警察和两架直升机在当地。
针对一起昨晚发生在卡利，警方对示威民众“开火”，据报造成多人伤亡的事件，联合国
人权事务高级专员公署（Office of the UN High Commissioner for Human Rights,
OHCHR）今天表示“极为震惊”。
（译者：李晋纬；核稿：张晓雯）
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