标题: 欧委会：欧盟暂停敲定欧中投资协议
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作者：法广
欧盟委员会副主席杜姆布罗夫斯基斯周二表示，欧盟与中国之间的政治环境“不利于”批
准2020年底达成的欧中投资协议。欧盟已暂停敲定欧中投资协定的努力。
法新社消息，欧盟委员会副主席杜姆布罗夫斯基斯表示，“欧盟对中国实施制裁，而中国
对欧盟包括欧洲议会议员实施反制裁，很明显，当前形势不利于欧洲议会讨论批准欧中投
资协议”。他说，“我们已经停止了欧盟委员会的政治外联活动。”
欧委会副主席还表示：“我们不能忽视欧盟与中国之间更广泛关系的背景。”
在经历了多年僵局之后，欧盟委员会于2020年底与北京达成欧中投资协议。但欧盟此后对
中国实施制裁，指控中国在新疆地区侵犯人权，这是自六四事件以来欧盟首次对华实施制
裁。作为报复，北京对欧洲议会议员以及学者和德国智囊机构MERICS实施了反制裁。
欧盟与中国达成的欧中投资协议还需欧洲议会和欧盟27个成员国批准。
欧委会副主席认为，要批准协定将视乎欧中关系如何发展。
欧盟委员会周三将提议，对受到国家支持压制欧洲企业的外国公司展开调查，此举被视为
特别针对北京采取的立法行动。
另外，中欧关系日益紧张，欧盟预计在本周公布的工业行动计画中，在原材料、半导体、
电池、云计算等6个战略领域，减少对中国及其他外国供应商的依赖。
据《路透社》获得的一份草案，由于新冠病毒大流行暴露了欧洲供应链的脆弱性，欧盟委
员会决定针对6个战略领域进行审查，包括原材料、半导体、电池、氢能以及云计算等先
进技术。
这份长达19页的文件指出，欧盟将尽可能依靠不同的贸易伙伴实现供需多样化，但也会在
必要时进行储备和自主行动。而该份文件也披露另一个减少进口依赖的战略，即欧盟国家
将在云计算、氢能、低碳工业、制药和先进半导体等“欧洲共同利益重要项目”（IPCEI
）扩大投资，包括允许欧盟各国政府根据较为宽松的国家援助规则注入资金，以及允许企
业从上游设计到下游生产共同合作。
文件还指出，欧盟还需要带头制定电池、氢能、海上风电、安全化学品、网络安全和太空
数据的标准，以确保欧盟工业具竞争力及弹性。
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欧盟将立法 防堵中资并购和参与招标
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202105050012.aspx
（中央社记者林育立柏林4日专电）
欧盟即将提出新法，防堵中资并购欧洲企业和参与招标，反制中国的国家资本主义，未来
这部法案将与各国审查外资并购的机制相辅相成。
“南德日报”（Suddeutsche Zeitung）报导，欧盟执委会5日将建议立法，阻止获政府补
贴的外国企业并购欧盟企业、或参与欧盟的公开招标。尽管条文没有直接点名中国，只在
注脚和说明提到中国，不过显然是针对中资企业而来。
近年来，愈来愈多欧盟国家担心中资企业在官方主导下，利用政府提供的优厚补贴并购欧
洲的尖端科技和打击欧洲的竞争者，最著名的例子是中国家电大厂美的集团2016年并购德
国机器人大厂库卡（Kuka）引发的技术外流疑虑。
根据该报取得的规章草案，欧盟执委会在立法理由指出，外国企业获政府补贴并购欧盟企
业或破坏公平竞争的例子愈来愈多，有扭曲市场的风险，德国反垄断委员会（The
Monopolies Commission）去年7月发布的一份报告也要求欧洲制定严格规范，反制中国的
“国家资本主义”。
欧盟的27个会员国当中，目前有18国透过国内法限制外资并购能源、高科技等产业，欧盟
这部新法针对的是外国政府的补贴，将与各国的审查机制相辅相成。
不过，按照欧盟立法程序，执委会提出法案后，还需经欧洲议会和部长会议批准，几年后
才会实施。
欧盟近来为强调自主性，站出来捍卫自身利益的动作愈来愈大。主管竞争的欧盟执委维斯
塔哲（Margrethe Vestager）推动此案的时间点，欧盟与中国的关系正好出现恶化迹象，
双方由于新疆维吾尔少数民族受迫害问题互相制裁。
（编辑：高照芬）
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欧盟：欧中投资协定视情势变化 技术准备未喊停
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202105050279.aspx
（中央社记者唐佩君布鲁塞尔5日专电）
欧洲联盟官员昨天表示，争取批准欧中全面投资协定行动“已中止”引发关注。欧盟今天
说明批准过程取决欧中情势变化，但目前未停止法律审查及文字翻译等技术准备工作。
欧盟执委会副主席杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）5月4日在访问中告诉法新社
：“我们目前在某种意义上已中止欧盟执委会的政治接触活动。”
杜姆布罗夫斯基斯说“显而易见的，欧盟与中国互相制裁，包括中国制裁欧洲议会议员，
目前的情况不利于批准这项协定。”
欧盟是否中止推动欧中全面投资协定（EU-China Comprehensive Agreement on Invest-
ment）引发关注。负责业务的欧盟贸易总署发言人费瑞（Miriam Garcia Ferrer）今天以
电子邮件回复中央社记者时说明，欧中全面投资协定在获得采纳及批准之前，目前需要进
行法律审查和文件翻译。
费瑞指出，欧中投资协定的批准过程离不开更广泛的欧中关系发展。当前中国针对欧洲议
会议员和对议会的委员会报复制裁令人无法接受及感到遗憾。
她强调，欧中投资协定批准的前景将取决欧中情势的进展。
欧盟执委会在2020年12月与中国完成这项投资谈判，接下来工作包括技术以及政治层面，
前者即欧盟贸易总署提到的对协定文本进行法律审查及将文件翻译成20 余种成员国的语
言等工作。
一旦完成技术层面工作，欧盟执委会再将协定提交给欧盟27成员国及欧洲议会批准。
因与中国关系发生摩擦下，如同杜姆布罗夫斯基斯对媒体所言，目前欧盟在某种意义上是
暂停政治层面的宣传活动，但欧盟内部对协定的技术层面准备工作并未喊停。
今年3月欧洲联盟（EU）以新疆维吾尔少数民族受迫害为由，制裁4名中国官员，中国随即
对欧洲议会议员以及多国学者和研究机构实施报复性制裁，引爆欧洲议会强烈反弹，表示
洽签协定的前提是中国需解除对欧洲议会议员的制裁。
德国为首的欧洲国家对与中国缔结投资协定持高度兴趣，强调协定能使欧盟企业在中国更
受益，包括有更明确的市场准入条件，且若中国违反承诺，协定还允许诉诸争端解决机制
，此外，欧盟说也与中国在开放更多以及新兴行业的共识下进行谈判。
（编辑：韦枢）
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印度和欧盟将签署连通性协议 双边贸易谈判拟将重启
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作者：弗林
自布鲁塞尔方面消息，欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen) 5月3日与印度
总理莫迪(Narendra Modi)进行了通话，双方就协助印度应对新冠疫情进行交谈，并为即
将于8日举行的欧盟－印度在线峰会交换意见。据消息人士介绍，欧盟和印度届时将签署
一份涉及双方在运输、能源、数字领域和民众接触的多方面连通性协议。此外，双方还有
意重启自2013年停滞不前的《欧盟－印度广泛贸易和投资协定》。
据《印度斯坦时报》周一报导，莫迪将在周五的线上峰会期间与冯德莱恩和欧洲理事会主
席米歇尔(Charles Michel)举行会谈，双方届时将签署一份提升相互连通性的协议。根据
欧盟外交人士的消息指，该协议将会给印度和欧盟创造资产和建立能力，以及通过双方对
第三国进行联合投资，将印度和欧盟在运输、能源、数字领域和民众之间的接触联系起来
。该协议将不仅建立在基于规则的国际秩序之上，而且还涉及私营部门，以在印太地区创
造资产，并不会给第三国带来债务负担。
该欧盟外交官说，“这是印度和欧盟对中国‘一带一路’倡议的回应，因为连通伙伴关系
将考虑环境和可持续发展以及完全透明的过程……这类似于印度和日本在斯里兰卡港口项
目中的招标。”冯德莱恩当天在推特上写道，“加强我们在贸易、数字、气候变化和多边
主义方面的战略关系的势头明显。我对加强印欧贸易和投资关系的前景感到鼓舞。这将为
我们的企业和公民带来巨大的潜力。”本次的印度－欧盟峰会是在欧盟方面刚刚公布其印
太合作战略后举行的。
尽管许多专家质疑欧盟的印太政策只提到一次印度，但欧盟外交官在其简报中明确表示，
印度与美国和日本一样是其政策的核心。一位驻欧洲的大使说，“如果衡量标准是点名提
到一个国家，那么美国甚至（在该战略中）没有被点名一次。随着中欧全面投资协定被搁
置，欧盟观望的方面很明显。”另据英国《金融时报》报导，印度和欧盟计画重启长期遭
到停滞的《欧盟－印度广泛贸易和投资协定》谈判，以寻求深化双方的经济关系，并应对
中国的崛起。 据悉，印欧可能最快于周六宣布重启2013年因就汽车零部件关税规则和专
业劳工自由流动权存在分歧而暂停的谈判。
报导称，印度和欧盟作为世界两大经济体恢复双边贸易谈判已经成为了在疫情中的优先事
项。此举除了是要增强贸易合作和带动经济增长外，应对疫情带来的经济破坏和中国的国
家资本主义模式也是主要诱因。一位印度政府官员介绍说，如若双方间没有在最后一刻出
现障碍或遭到欧盟成员国地抵制，重启谈判将在周六于波尔图举行的欧盟-印度线上峰会
结束时宣布。他说，“存在着乐观情绪，但这并不是一个已完成的交易。”在欧盟有意重
启与印度的贸易谈判同时，英国也在寻求与新德里达成自己的贸易协议。
尽管欧盟和印度在2007年至2013年期间进行了大量的工作，但双方之前试图达成一项协定
的努力还是失败了。存在的问题包括印度不愿意放宽对欧盟律师的准入，不愿意进一步向
欧洲汽车零部件开放市场。欧盟不愿意为印度专业劳工在欧洲工作提供更慷慨的权利，这
让新德里感到沮丧。官员们认为，现在达成协议的前景比10年前更加有利，因为印度正在
寻求应对中国在该地区日益增长的经济实力的方法。新德里去年决定不加入包括中国和日
本在内的其他15个国家的《区域全面经济伙伴关系协定》。
“这将是一个游戏规则的改变”，一名欧委会高级官员说。“我们看到了地缘政治的转变
，”他补充说，现在会谈背后有更多的“政治动力”。该官员表示，会谈的进展将取决于
印度方面在市场准入方面的建立信任措施，包括放宽欧洲专业人士访问印度产厂的行动权
利。欧委会前贸易总干事奥沙利文（David O’Sullivan）评价说，“我希望如果他们重
新启动，有理由感到乐观，我们可以再挤出一点时间来完成交易”。他补充说，“这将向
国际社会和印太战略发出一个积极的信号。”
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