标题: 美国贸易代表人选戴琪：审查制度是贸易壁垒
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作者：李鱼 综合报导
拜登的美国贸易代表人选戴琪向参议院表示，将继续同中国不平等的经贸手段做斗争。她
说，正在考虑把中国的审查制度列为贸易壁垒。
（德国之声中文网）
美国总统拜登的贸易代表提名人戴琪（Katherine Tai）上周接受参议院确认听证后提交
了一份书面答复。她写道，将利用前总统川普与中国达成的第一阶段贸易协议中的执法协
商程序，确保对美国智慧财产权的保护。
“我对探索一系列内容广泛的选项持开放态度，旨在解决我们与中国长期存在的不公平贸
易行为问题，这些选项包括双边会谈。”戴琪补充说：“如果这些会谈证明无效，我将毫
不犹豫地采取行动。”
她说，她将努力排除阻碍美国公司准入中国市场的限制，其中包括云计算。此外，中国政
府的审查政策也不利于美国企业。戴琪写道，如果她得到确认，将与参议院合作，“制定
将审查制度视为贸易壁垒的政策”。
回答如何处置“301条款 ”框架下中国商品的关税等问题时，戴琪表示，她将努力“确保
这些关税是回应中国的适当做法，同时将其对美国企业、工人和消费者的影响一并考虑进
去”。
戴琪上周四(2月25日)出席美国参议院金融委员会的提名确认听证会时表示，中国“既是
对手，也是贸易伙伴”，美国同中国处理全球重要议题时需要合作。
戴琪熟悉美国贸易代表的职权和责任。在2011年至2014年间，戴琪曾在该署负责中国贸易
执法的相关工作。在出任该职位时，戴琪是主要负责在世界贸易组织对中国贸易违规案件
提出诉讼的律师。
现年45岁的戴琪如果顺利履新，将是美国历史上担任这一重要职位的第一位亚裔女性。戴
琪的父母曾是台湾的外省人，后移民美国，戴琪被认为是来自台湾的第二代移民。她曾就
读于耶鲁大学和哈佛大学，并在位于广州的中山大学教授过两年英语，能说流利的中文。
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绝顶聪明、作风强硬、表现杰出的“台湾女儿”！戴琪可望顺利接掌美国贸易代表
https://www.storm.mg/new7/article/3510346
简恒宇 2021-03-03 08:10
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2021年2月25日，美国贸易谈判代表被提名人戴琪出席联邦参议院听证会（AP）
美国新任总统拜登的内阁团队中，目前仅有白宫行政暨预算局（OMB）局长坦登和贸易代
表戴琪2位亚裔，而前者的任命案在联邦参议院卡关，后者则是得到跨党派的肯定及支持
，《外交政策》副采访主任贺席2月初撰文直言：“坦白说，不可能找到会说戴琪坏话的
人。”
“绝顶聪明”、“作风强硬”、“表现杰出”，贺席（Michael Hirsh）表示，这些都是
共和党贸易专家对戴琪（Katherine Tai）的评语，而拜登（Joe Biden）提名戴琪时就曾
说：“她赢得跨党派、劳资双方的赞赏，这是了不起的成就，我得到对此人事的赞扬比想
像中还要多。”
尽管拜登改变许多川普时期的政策，不过贸易并未列入拜登政府的百日目标，除了要联合
理念相近国家组成联盟，尚无其他新的计画。不过面对世界贸易组织（WTO）改革、航空
业政府补贴，以及可能瓦解的《美墨加协定》（USMCA），拜登政府无法先把贸易问题搁
置一旁。
拜登政府躲不掉贸易问题
“墨西哥会是个大问题”，曾在联邦参议院担任民主党团贸易顾问的庞波（Brian Pomper
）直言，墨西哥无视USMCA规定，把能源合约优先给予国营公司。川普时期挡下的部分数
位服务税、课征钢铁税，以及尚待拜登政府检视的美国与英国贸易部分协定，这些都是戴
琪上任后要处理的主要议题。
贺席亦称，美国与法国对波音（Boeing）和空中巴士（Airbus）有长期关税争议，主因涉
及政府补贴，法国总统马克宏（Emmanuel Macron）正催促拜登找出解决方案，而欧盟驻
美大使兰布林尼迪斯（Stavros Lambrinidis）直言，若此问题未能解决，市场就会充斥
由获得政府完全补贴的中国航空产业。
另外，世界贸易组织（WTO）上诉机构法官任命是全体成员共识决，设有7名法官，审理案
件的最低法官数为3人，美国自欧巴马时期就开始否决任命，因此上诉机构2019年12月停
摆至今，而让WTO上诉机构重新运作，同时推动WTO改革，均是戴琪上任后的要务。
TTIP、TPP都没有好结果
欧巴马时期的贸易谈判代理副代表卡特勒（Wendy Cutler）强调：“不管美国政府想不想
要，贸易会是重大议题。我主要担心的是，当我们还在找出对国内有利的贸易政策时，世
界已往前走，把我们抛在后面，而中国也没受到约束，我们同时失去对其他国家的影响力
……它们与中国贸易增加，对美国则减少。”
贺席指出，中国2020年12月30日与欧盟谈成《中欧投资协定》，以及同年11月15日和15国
签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），都是卡特勒所提其他国家仰赖中国贸易上
升的例子，反观拜登当副总统时谈判的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）及
《跨太平洋伙伴协定》（TPP）都遭遇挫折。
TTIP是美国和欧盟协商建立自由贸易区的协定，但欧盟对此止步不前，而川普政府退出已
谈成的TPP，其余签署国改组《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），但民主党左派要
求拜登放弃重返此协定。美国原想借由这2项协定，多方施压中国遵守公平贸易规范，庞
波说：“这是很棒的策略，可惜没结果。”
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2020年11月15日，东协与中国、日本、韩国、澳洲、新西兰共15国透过视讯签署《区域全
面经济伙伴关系协定》（RCEP），图为越南总理阮春福和中国总理李克强连线（AP）
有能力促使盟邦联手
会说中文且了解中国侵略式贸易行为的戴琪，是应对中国经贸挑战的不二人选。她曾经处
理2件关于中国原物料和稀土矿物出口量争端，并在WTO中胜诉，其中第1件案子有日本、
墨西哥加入，第2件案子则有日本、欧盟、加拿大和其他国家加入。
贺席指出，过去发言温和的戴琪，1月在美国全国对外贸易委员会（National Foreign
Trade Council）的发言却像是对中国鹰派，她直批中国的经济被“没有多元政治压力、
未经国内选举和公众意见的政策计画者主导”。川普时期的白宫国家经济委员会副主任威
廉斯（Clete Willems）称，戴琪有能力促使盟友联手。
“戴琪不是喜欢自大的高层级会谈的人，她会要求欧盟采取行动”，威廉斯表示，“对于
欧盟未对中国更进一步，我记得她感到失望，她是力促结盟的专家，这也是拜登想要的”
。贺席称，戴琪在听证会期间不会对外发言，但这2个月间，她向前贸易谈判代表请益，
为胜任职务做好准备。
谈成USMCA 建立公正形象
不论是共和党、民主党左派或美国商会，都支持戴琪出任贸易代表，部分退休贸易专家认
为她政治经验不足，不过在国会共和党团内工作的民主党人告诉贺席，戴琪先前担任众议
院筹款委员会首席贸易顾问，近年来学到不少政治经验，“把她塑造成纯粹的贸易狂人，
对她并不公平”。
这名民主党人称：“当她接任首席贸易顾问一职时，我记得她略显紧张地说：‘这其实并
非我的强项，因为涉及政治动机。’但她技巧熟练地处理USMCA，让她在川普政府中找出
方向，而她能做到这样，使得大家认定她是公正的人。”贺席还说，戴琪相当低调，先生
及家人至今都未公开身分，算是另一项成就。
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美：用一切手段 抗陆不公平贸易
https://udn.com/news/story/121687/5290244
联合报 编译李京伦／综合报导
美国拜登政府一日首次发表年度贸易议程报告指出，在全面检讨对中贸易政策之际，将动
用“一切可用手段”因应大陆不公平贸易行为。
报告指出，拜登政府将致力于用关税等手段打击大陆不公平的贸易行为，包括不公平补贴
重点行业、强制技术转移、非法获取与侵害美国智慧财产权等。
报告写道：“拜登政府认识到，中国强制和不公平的贸易做法损害美国工人的利益，威胁
美国的技术优势，削弱美国的供应链弹性，损害美国的国家利益。应对中国的挑战需要全
面的战略和更有系统的方法。”
报告也对大陆在新疆维吾尔自治区等地强迫维吾尔人等少数民族劳动表达关切，指出美国
人与全球各地消费者都不希望见到出自强迫劳动的商品，劳工也不应遭到国家支持的制度
压迫，拜登政府将考虑打击强迫劳动的所有选项。
大陆曾为对待维族人的方式辩护，表示是为了防止恐怖攻击。
报告还表示，拜登政府将透过强化执行力以确保大陆履行贸易义务，在国际规则出现缺失
时也将透过包括加强与盟邦及伙伴的合作等方式因应，同时将在国内对美国劳工、基础建
设、教育与创新进行必要的转型投资，强化美国竞争力，使美国更能因应大陆的挑战。
美国前总统川普政府二○二○年一月与大陆达成贸易协议，要求大陆在两年内加购总值两
千亿美元的美国商品和服务，开放大陆金融市场，并在技术转让方面减轻对美国企业施压
，然而，签署该协议之后，大陆对美商品和服务的采购量远未达到目标，部分原因是新冠
肺炎疫情冲击经济。
目前美国每年仍对价值约三千七百亿美元的大陆输美商品加征进口关税，预计拜登政府将
保留这些关税，迫使北京方面遵守协议条款。
美国国会要求总统每年发布贸易议程报告，详细说明贸易政策。报告指出，拜登的优先事
项是对抗新冠疫情和确保美国经济复苏，而贸易政策是其中的重要部分，为了让美国更加
准备好因应未来的公共卫生危机，政府将把今年贸易议程的重点放在透过国内投资与创新
，发展和强化制造业供应链。
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