标题: 三角洲黑金的诅咒：壳牌与尼日利亚的“石油血债”
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https://global.udn.com/global_vision/story/8663/5273915
2021/02/25 转角说
“迟到的正义，还是正义吗？”
荷兰海牙法院在1月29日正式裁定，荷兰皇家壳牌石油公司（Shell）需要就2004年至2007
年间尼日河三角洲的漏油事件，赔偿尼日利亚农民。此判决被认为是“正义”的到来，意
味着更多受油污所害的农民有机会争取权益，同时这也代表身为国际大型企业的壳牌，有
义务也必须承担更多的社会和环境责任。不过，即便判决已定，这并不代表——大怪物壳
牌被惩罚，弱势民众抗争胜利——故事已划下圆满句点，过去依然有太多的争议和诉求需
要被正视。
壳牌是非洲最大的跨国石油公司，自1956年开始在尼日利亚尼日河口的尼日河三角洲探勘
石油。几十年来，壳牌在当地已发生数不清的漏油事件，每年的漏油量估计约为24万桶。
源源不绝的石油几十年间不断入侵尼日利亚的溪流、河流、大海，让依靠农耕和养殖产业
为生的居民饱受石油摧残，生态环境岌岌可危，尼日河三角洲更因此成为全球污染最严重
的地区之一。
针对不断发生的漏油污染事件，尼日利亚当地居民抗议壳牌的不负责态度以及不作为，不
过壳牌却认为漏油事件都是因为有人蓄意破坏油管、油井等设备所致。尽管双方把矛头指
向对方，但这依然无法解决尼日河三角洲多年来的症结：频频发生的漏油事件究竟是事故
抑或人为，谁该为此负责？而尼日利亚又是如何从发现石油，到一步步走向抗争壳牌的地
步？
Ogoni族人生存运动：步步逼近壳牌
根据统计，尼日利亚是非洲第二大的石油蕴藏国家（仅次于北非的利比亚），同时也是非
洲第一大石油生产国（全球第11），在2019年日均生产超过210万桶原油。尼日利亚主要
的收入都来自石油产业，占据该国国内生产总值（GDP）的9%，同时也占该国所有出口额
的90%以上。
由此可见，石油是尼日利亚的经济命脉，而拥有丰富油藏的尼日河三角洲自然成为兵家必
争之地（尼日利亚有九个州位于该三角洲里）。拥有3,100万人口的尼日河三角洲，原是
世上最重要的湿地之一，拥有富饶的生态系统，一切的改变就从发现石油而起。
在英国殖民尼日利亚的后期，各石油公司开始进驻，榨取尼日河三角洲的石油宝藏。壳牌
在1937年进入尼日利亚探勘石油，一直到1956年在尼日河三角洲东部发现丰富油藏，并且
在1958年开始出口石油，尼日利亚壳牌石油公司（SPDC）也在1979年成立。
几十年来，壳牌透过当地油藏汲取了数千亿的丰厚利润。该公司原本承诺自己的进驻会为
居民带来就业机会，进而改造当地社群，可承诺最终全数落空。面对油污问题，当地居民
也有愤而抗议过，但最终都被镇压，而其中又以在奥戈尼的“Ogoni族人生存运动”（Mo-
vement for the Survival of the Ogoni People， 以下简称MOSOP）最受世界关注，这
也是极具争议的一场抗争运动。
自尼日利亚于1960年独立以来，位于尼日河三角洲东南部的奥戈尼（Ogoniland）一直是
被忽略的边缘地区；而在壳牌发现油藏进驻奥戈尼后，环境资源也跟着被剥夺，导致当地
的农民和渔夫生计受到严重影响，而政府也对此无所作为。这促使MOSOP组织在1990年成
立，在沙洛维瓦（Ken Saro-Wiwa）的领导下，诉求奥戈尼人在文化、宗教和经济议题上
的自治，包括拥有控制可用资源，并且可以按其意志来分配资源的权利。
此外，沙洛维瓦也要求壳牌必须为在奥戈尼几十年来的油污问题负责，并且赔偿当地居民
。随后的几年间，一系列的和平大型示威也越来越频繁，而原为作家出身的沙洛维瓦在这
之中扮演关键角色，他说：
“奥戈尼人卷入两场残酷（grim）的战争。首先是跨国石油公司——壳牌和雪佛龙发动的
35年生态战争。在这场复杂且非常规的战争中，男人、女人和小孩死了；植物、动物和鱼
群灭绝；空气和水被污染，最后土地也死亡了。第二场战争是一场专制、压迫和贪婪的政
治战争，其目的是为了剥夺奥戈尼人的权利和财富，使他们遭受贫穷、奴隶、非人类以及
灭绝。”
沙洛维瓦的话里道出关键，MOSOP运动确实因“环境污染”而起，且在后来深深受到“政
治斗争”影响。
1993年1月4日，奥戈尼超过一半的人口——约30万名奥戈尼人上街抗议（奥戈尼人口在当
时约有50万），展现极其强大的意志，施压壳牌以及政府，最后迫使壳牌暂停当地的业务
（据壳牌公司官网的说法是：当地人一直锁定攻击该公司的员工和设备）。为此，这让不
管是营业受影响的壳牌，还是依赖石油赚钱的政府都非常不满。
而在同年11月，军事独裁者阿巴查（Sani Abacha）政变上台，上任后不久就收到了壳牌
的“问候”——希望政府可以介入奥戈尼社群的抗议，并且“最小化这些骚乱”。于是不
久之后，尼日利亚政府便占领奥戈尼，宣布奥戈尼为“军事区”（military zone）——
随意逮捕奥戈尼人，甚至对他们实施酷刑。
紧接着，壳牌尼日利亚分公司董事长安德森（Brian Anderson）也在1994年4月与总理阿
巴查会面。根据国际特赦组织调查，安德森在会面上向阿巴查提到“奥戈尼”和首号头痛
人物“沙洛维瓦”，更强调“只要情势变得稳定，壳牌就会继续投资。”安德森在其会议
笔记里提到，他感觉“阿巴查接下来应该会透过警方或军事干预奥戈尼的活动。”
安德森的感觉是准确的。会面结束不到一个月的时间，沙洛维瓦和其他MOSOP运动的领导
者最终都被逮捕，被控罪名是：杀害四位反对MOSOP运动的领袖。讽刺的是，在证据不足
且国际声浪的强烈谴责和反对下，沙洛维瓦和其中八位领袖还是在1995年11月10日被处以
死刑。行刑前，沙洛维瓦仍坚决表示：
“我倾尽我的智力和物质资源、我的一生，在一个我坚信且不会被勒索、恐吓的事业（
cause）上...我呼吁奥戈尼人、尼日河三角洲的人民以及所有在尼日利亚受到压迫的少数
族群站起来，以无惧与和平的方式为自己的权利进行斗争。历史会站在他们这一边，上苍
也会站在他们这一边...”
MOSOP运动的九位领导者之死震惊全球，他们被世人纪念为“奥戈尼九人”（Ogoni Nine
）。尼日利亚也受到国际谴责，成为第一个被大英国协（Commonwealth）暂停会员资格的
成员国（尼日利亚在阿巴查过世后恢复文人统治，并在1999年恢复其会员国资格）。然而
，壳牌也在当年的11月——沙洛维瓦和其他八位领袖行刑后不久——宣布，将会在奥戈尼
持续运作。
但事件没有就此落幕。从镇压MOSOP运动开始至奥戈尼九人的死，壳牌一直都被指控牵涉
其中。根据释出的备忘录显示，壳牌与尼日利亚政府合作，镇压抗议石油运作的活动份子
，而这些人士通常来自奥戈尼。此外，壳牌也定期金援军方镇压抗议油污问题的和平示威
，甚至有计划地突袭疑似反壳牌的村庄。奥戈尼活动份子指出，壳牌与相关单位的合谋导
致几千人被杀害。
唯壳牌全盘否认这一些指控。
武装组织崛起：竭尽破坏尼日利亚的“石油产量”
自尼日利亚探勘石油储藏以来，如上所述，人民没有因此获益，国内几十年来的失业率和
贫穷问题也没有得到有效解决。积累了几十年的不满与愤恨，虽然在后来转换成MOSOP运
动的能量，但同时，另一场复仇行动也酝酿成形。
2006年，尼日河三角洲解放运动（Movement to Emancipate the Niger Delta, 以下简称
MEND）爆发，诉求政府将更多资源投入到尼日河三角洲，包括建设道路、学校、医院和电
力供应等设施。但同时，MEND也将矛头指向跨国石油公司，“专门”攻击石油公司在尼日
河三角洲上的油管和油井等设备，甚至以绑架勒索、游击战等方式，让这些石油公司、奈
及利亚政府蒙受损失。
MEND的领导人在2006年接受《BBC》访问，表示三角洲在过去被跨国石油公司剥削，迫使
扎根此地的居民迁居其他地方，而他们要为人民争取权利， 并且争取“完全控制”尼日
河三角洲的石油。虽然MEND运动得到部分民众的支持，但也有民众不屑，认为MEND就是纯
粹的“石油小偷”——把盗来的石油拿到黑市贩售，借此获利购买武器。
MEND的崛起以及持续攻击跨国石油公司让尼日利亚政府头疼不已，时任总理拉杜瓦（Uma-
ru Yar'Adua）于是提出和平协议：透过大赦MEND成员，并且他们提供训练和生活补贴，
以换取和平。虽然总理被讥讽“以金钱贿赂”MEND，但确实成功终止动荡。
不过，以金钱换来的和平并不稳定。现任总理布哈里（Muhammadu Buhari）上任后，在
2016年宣布大幅削减提供给MEND的补贴，并且在2018年完全终止。此举再度引发动乱，新
兴武装组织“尼日河三角洲复仇者”（Niger Delta Avengers，以下简称NDA）——被怀
疑是MEND前成员所组成——在同年崛起，声言要瘫痪尼日利亚的经济：
“我们是一群受过良好教育、游历甚广的人，我们已准备好将尼日河三角洲的斗争推向该
国前所未有的高度！”
和MEND的做法一样，NDA频频破坏油田设备，最严重之际导致壳牌在当年每日减少出口25
万桶原油。就连尼日利亚财政部长都坦承攻击已严重影响该国的产油量：据估计，奈及利
亚当时每日的原油产量从原本的220万桶下降至164万桶。
但时至2021年，尼日河三角洲上类似的攻击事件依然持续，相关的武装组织也依然存在。
然而，尼日利亚政府目前仍没提出任何治本的解决方式。
谁要为油污问题负责？
根据《半岛电视台》报导，荷兰一部纪录片在去年12月揭发壳牌的子公司——尼日利亚壳
牌石油公司（SPDC）的尼日利亚籍员工下令，蓄意破坏当地的石油管道，并透过清理泄漏
的石油获利。“当地的年轻人被聘雇来做清理工作，赚到的钱会被员工和年轻人瓜分。”
当地一名居民受访时表示。SPDC对此出来灭火，强调指控毫无根据，“所有的石油外泄问
题都将由政府领导的小组调查。过去只要是人为蓄意破坏油管，清理的相关问题将不会交
给当地社群处理，以确保不会有同谋从中受益。”
基本上，漏油不外乎几种原因：第三方蓄意破坏或偷窃、意外事故、执行疏漏，以及管线
老旧等问题。对此，壳牌过去一直将95%的漏油事件归咎于人为破坏、偷窃以及其他非法
活动，拒绝为漏油事件负上责任。但让壳牌难辞其咎的也是该公司老旧的石油管线已受腐
蚀，而且在防止偷窃以及管线保养上采取消极态度，让石油管线长期曝露在风险当中。尤
其，国际特赦组织过去也揭发壳牌在认定石油泄量、成因和影响的评估程序上存在瑕疵，
检验过程中也缺乏独立监督机制，因此壳牌提供的数据并不完全可信。
不过，关键也在于壳牌的双重标准。如果相同的漏油事件发生在西方先进国家如欧洲、美
国等，壳牌就不会在油污清理问题像对待尼日利亚一样“敷衍了事”。
据联合国环境卫生署认定的油污区域中，这十年来清理工作的进度仅有11％，大部分区域
仍受严重污染，且没有实施适当的健康与环境检测。此外，壳牌合作的大部分油污清理承
包商并没有污染修复或相关领域的专业知识和训练，导致油污工作清理不确实。其中，壳
牌合作的一间承包商就指出壳牌清洁工作“很敷衍”——通常就是将土壤覆蓋在油污上，
所以如果再继续往下挖，就可以清楚看到一大片的油。
这也是为什么壳牌过去宣称已经清理过的区域，往往仍残留显而易见的油污。
国际特赦组织调查发现，位于尼日河三角洲东部的博穆（Bomu）油田在1970年发生漏油后
，尽管壳牌在1975年和2012年声称已经清理过两次，但研究人员在2020年——足足过了45
年后——发现水面上依然漂浮着油污，且土壤已经黑化，对当地环境造成难以修复的伤害。
“一切都死了。不管是溪流中的生物，还是农田...”当地一位农民指控。长期以来油污
问题的处理不当，导致居民们赖以为生的农田、渔场毁于一旦，不仅生计出现问题，健康
也受损。油污渗入到土壤、地下水，由其所释放的有害物质如苯和甲苯被人体吸入或喝下
以后，会损害肾脏和肝脏。也因为长期暴露在有害的环境里，居住在尼日河三角洲的居民
，其人均寿命比全国还少10年。
研究发现文字，若女性居住在石油外泄地区的半径十公里以内，新生儿在第一个月死亡的
机率是原来的两倍；此外，如果女性在石油外泄后的5年内怀孕，新生儿的死亡率也会倍
增，诞下的婴儿也会相较起同龄儿童来得瘦弱。据估计，光在2012年就有1万6千名婴儿因
为油污问题，在出生后的第一个月内死亡。
“这令人震惊，过去50年来有多少儿童可能因此死亡。”一名在非洲反虐儿联合会的员工
阿莉优（Debbie Ariyo）接受《卫报》访问时表示。
不再平静的“尼日河三角洲”
回到荷兰海牙法院判决壳牌一事，这并非先例，壳牌从过去至今已先后被多次起诉。例如
2012年，1万1千名尼日利亚渔民就2008年的大规模漏油事件上诉英国高等法院，最终渔民
在2014年获得7,600万美金的赔偿。而目前壳牌也有诉讼案在身，约4万3千名尼日利亚人
士要求壳牌有责任照顾因为漏油事件而被影响的人，但现在仍未确定判决时间。
奥戈尼九人的家人也在1996年控告壳牌，壳牌在2009年以1,550万美元和解。尽管如此，
壳牌依然坚称这笔和解金是基于“人道主义”，而非承认奥戈尼九人的死与壳牌有关。奥
戈尼九人的家属并没有放弃，其中一位被处决的领导人巴瑞南（Barinem Kiobel），其妻
子埃斯特（Esther Kiobel）联合四名相同遭遇的妻子，于2002年在美国控告壳牌涉及参
与非法逮捕、拘留和处决她们的丈夫。但基于美国最高法院裁定对该案并无管辖权，这些
妻子接着于2017年在荷兰起诉壳牌。最后，荷兰法院裁定有效，并且在2019年10月举行了
第一场听证会，诉讼至今仍在进行。
“我要壳牌负责。”埃斯特表示。
这一些已经完结、正在进行的所有诉讼只是开始。尼日利亚与石油巨头的战争依然是“进
行式”：石油持续外泄、漏油清理不当、生态持续恶化、武装组织仍持续攻击跨国石油公
司、人民依然贫困、受影响的农民和渔夫上诉抗争、壳牌仍旧敷衍了事...。
关键也在于，只要深嵌在尼日利亚最核心的问题——人民的贫困与环境污染——仍未被解
决，尼日河三角洲就难以摆脱石油的诅咒。