标题: 拜登：我们处在维护民主制历史拐点 必须为与中国长期战略竞争做好准备
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欧盟与G7国家旗帜（AFP - Damien Meyer）
2021年2月20日07:13 莉雅
华盛顿—
美国总统拜登星期五（2月19日）在七国集团峰会上发表讲话时宣布前总统特朗普的“美
国优先”时代结束。他随后在慕尼黑安全会议上发表的讲话中承诺将与盟友合作，共同应
对当今时代所面临的独特挑战。拜登还表示，世界正处于一个民主与专制统治博弈的历史
拐点，他相信民主会获胜，但美国及其盟友必须为与中国的长期和激烈的战略竞争做好准
备。
“美国优先”结束，美国又回来了，跨大西洋同盟又回来了！
拜登总统星期五通过视频参加了七国工业集团的领导人峰会并发表讲话。这是他就任总统
以来的首次国际亮相。他在讲话中宣布前总统特朗普的“美国优先”时代结束。
在随后举行的慕尼黑安全会议的一次特别会议上，拜登也力图打消欧洲在特朗普执政四年
期间对美国产生的疑虑和不信任。“我向全世界传达一个明确的信息：美国回来了。跨大
西洋联盟回来了。而且我们不会向后看；我们一起向前看，”拜登说。
他特别强调了跨大西洋联盟关系的重要性。“这可以归结为：跨大西洋联盟是我们建立集
体安全与共同繁荣的坚实基础。在我看来，欧洲和美国之间的伙伴关系是而且必须继续是
我们希望在21世纪实现的一切目标的基石，就像我们在20世纪所做的那样，”拜登说。
他说，美国完全致力于北约同盟，并已下令美国军队停止从德国撤军并将取消上届政府对
驻扎在德国的美军人数的限制。
处于民主与专制博弈的历史拐点，但坚信民主必胜
以前曾经多次参加慕尼黑安全会议的拜登说，世界今天面临的挑战与以前不同，目前全球
的形势发生了改变。他说，人们眼下正处在一场对未来以及当今世界的方向展开的根本辩
论中。
他说：“我们在两派争论之间正处在一个拐点，鉴于我们所面临的所有挑战——从第四次
工业革命到全球大流行病——有人争辩说，专制是最好的前进方式，而有些人则明白，民
主至关重要——对应对这些挑战来说至关重要。”
拜登说，民主将会而且必须获胜，但“民主国家必须证明，在这个改变了的世界上，民主
仍然可以满足我们人民的需求。”
中国领导人习近平上台后一直宣扬北京所说的“中国模式”，并倡导全球治理的“中国方
案”。
必须共同应对与中国的长期激烈竞争，但欢迎这种竞争
拜登在讲话中说，民主国家必须一起应对中国构成的挑战，而且这是一个长期性的使命。
“你知道，我们必须共同为与中国长期战略竞争做准备。美国、欧洲和亚洲如何共同努力
确保和平，捍卫我们共同的价值观，促进我们在整个太平洋地区的繁荣，将是我们展开的
后果最为重要的努力之一，”他说。
他说，与中国的竞争将是激烈的，而他欢迎这种竞争，因为他对欧洲和美国及其在印-太
地区的盟友在过去70年打造的全球体系抱有信心。
如何赢得与中国的竞争？
这位美国总统说，美国及其盟友可以赢得这场竞赛，但要做到这一点，就必须对这所需的
历史性的投资和伙伴关系保持清醒的头脑，必须保护创新的空间和知识产权，保护在开放
、民主的社会中通过自由交流思想而茁壮成长的创造性天才，同时还要确保经济增长的好
处得到广泛、公平的分享，而不仅仅是造福少数人。
拜登说，除此以外，还必须抵制中国政府采取的削弱国际经济体系基础的经济滥用与胁迫
，要求中国公司遵守同样的公司治理标准与遏制腐败和垄断行为的规则。
拜登总统说，美国及其盟友必须在科技领域以及网络空间的规则制定方面发挥主导作用。
“我们必须制定规则来治理技术的进步以及网络空间、人工智能、生物技术中的行为规范
，以使它们被用来提升人民，而不是用来压制人民。我们必须挺身捍卫使我们有可能实现
这一切的民主价值观，顶回那些想要垄断和使压迫正常化的人，”他说。
拜登：不是使东西方陷入对立或回到冷战
这位美国领导人说，这也是西方国家应对来自俄罗斯的威胁的方式。但他强调，这不是使
东西方陷入对抗或是回到冷战。
“这并不是关于东西方之间的争斗。这不是我们想要冲突。我们希望有这样一个未来，所
有国家都能在没有暴力或胁迫威胁的情况下自由决定自己的道路。我们不能也绝不能回到
冷战时期条件反射式的反对和僵化的集团。竞争绝不能阻碍在影响我们所有人的问题上的
合作。例如，如果我们要在所有地方战胜新冠病毒，我们就必须合作，”他说。
拜登在讲话中宣布承诺向世界卫生组织牵头的“全球疫苗获取机制”（COVAX）提供20亿
美元，并许诺再提供20亿美元，以敦促其他国家也加大投入。
他最后对与会领导人重申了他的一贯看法，即民主是起作用的，而且“团结起来，没有什
么是我们做不到的。”
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拜登时代，建“小院高墙”保护科技优势
https://www.voachinese.com/a/us-china-tech-war-02192021/5785305.html
2021年2月20日06:39 斯洋
华盛顿—
特朗普政府大部分时期，美中贸易战是两国竞争的主旋律。在拜登政府时期，虽然拜登政
府会保留前政府时期的一些贸易措施，但是，分析人士指出，相对于贸易，科技将会成为
美中两国竞争的前沿阵线。与前政府不同，拜登政府可能会采用“小院高墙”（small
yard, high fence）对中国进行精准打击， 同时，也可能会在关键领域选择与中国脱钩
。另外，拜登政府可能也会联手盟友组建科技联盟，而这将成为中共最大的担忧。
科技战将是拜登政府的重心
2月10日拜登与中国领导人习近平首次通电话前，美国政府官员说，拜登政府将考虑与盟
友合作，对某些出口到中国的敏感技采取“新的有针对性的限制”。
这位官员说，拜登政府会在一些领域“延续”特朗普的政策。他说：“其中之一是确保我
们不向中国提供高端敏感技术，让中国得以增进其军事能力。我们将会在这方面推进。”
在国家安全委员会，拜登政府还专门设立了一个负责网络和新科技的副国家安全顾问。这
一点与特朗普政府显著不同。特朗普时期，白宫科技政策办公室主任一职长时间空虚，两
年后才确定人选。
与此同时，五角大楼在经济和科技领域遏制中国的角色将得到加强。2月10日，美国国防
部宣布建立涉华战略评估专门工作组，工作组组长是伊莱·拉特纳（Ely Ratner）。拉特
纳是亚洲问题专家，是国防部长奥斯汀的特别顾问。
拉特纳在国防部第二天举行的记者会上说，国防部越来越重视来自中国的挑战。他说，中
国工作组已经制定了一份需要重新审视的领域名单，“包括战略、作战概念、科技、军力
态势等等。”
分析人士认为，相对于贸易，科技才是拜登政府与中国较量的前沿阵地。美国加州大学圣
迭戈分校21世纪中国研究中心主任谢淑丽（Susan Shirk）说：“现在，技术已成为中美
竞争的焦点，因为技术问题确实将安全、经济竞争和人权等问题结合在一起。这确实我们
与中国之间的重大问题之一。”
谢淑丽是美国国会“中国特别工作组”下设的中美科技关系专家小组的成员。该专家小组
聚集了来自美国科技界、学术界和政界的各路精英。该小组去年11月发表了长篇政策报告
《如何应对中国的挑战：美国的技术竞争新战略》。这篇报告在某种意义上也是对特朗普
政府的对华全面科技封锁政策的反思。报告建议，在科技领域，应该对中国采取“小院、
高墙”的针对性打击办法。
“小院高墙”和选择性脱离
2月11日，拜登政府向第九巡回法庭和北加州联邦地区法院递交申请，请求暂停审理关于
微信海外版禁令的上诉案件。此前，拜登政府要求联邦法院暂停抖音海外版TikTok禁令，
以便重新审查这款移动应用程序对美国国家安全的威胁。
根据司法部在向联邦法院提交的文件称，美国新政府已经开始审查这款移动应用程序，目
前不会像特朗普政府那样，要求禁止该移动应用程序。
去年8月，特朗普政府以威胁美国国家安全为由，先后将微信和TikTok 封杀，甚至要求将
TikTok的美国业务出售给美国公司。不过，由于相关方面围绕禁令展开的一系列诉讼行动
，让这些禁令均未能按时生效。
有分析认为，这些请求对于中国社交媒体平台在美国的未来运营而言是个好兆头。相对于
微信和TikTok，中国通讯业巨头华为却没有这样的好运。最新的报导说，由于特朗普政府
禁令造成的影响，华为首席执行官任正非表示，华为不必靠手机存活，已经在考虑“智慧
养猪”。
在华为问题上，拜登政府还没有任何放松禁令的迹象。白宫发言人莎琪曾表示，华为等“
不可信任”的电信供应商制造的设备会对美国和盟友构成安全威胁，拜登政府致力于保护
美国的通信网络。拜登提名的商务部部长人选雷蒙多（Gina Raimondo）也表示对中国采
取强硬立场，不过，她拒绝承诺是否会继续将华为列入黑名单。
虽然拜登政府的整体对华科技战略还没有出台，甚至美国商务部工业和安全局（BIS）等
关键岗位的人选也还没有最终敲定，但拜登政府的上述做法与美国科技界和学术界提议的
“小院高墙”的针对性战略不谋而合。而且，美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake
Sullivan）2019年在《外交政策》杂志撰文主张“加强对双向技术投资和贸易的限制”，
但应该“有选择地”设限。
根据国会“中国特别工作组”下设的中美科技关系专家小组的报告，政府对人力资本或外
国直接投资的限制应该尽可能的有针对性和限制性。比如，美国应该区分广泛的商业投资
和中国对生物技术企业的早期战略投资，找到正确的政策工具降低将人才和资本赶出美国
的风险。大学应该也可以通过以下方式保护与安全相关的研究，将研究转移到国家实验室
或者对人员进行高度筛选并拥有独立的安全设施的机构。
“小院高墙”的对华科技防御策略最初由美国智库“新美国”（New America）的高级研
究员萨姆·萨克斯（Samm Sacks）在2018年率先提出的。根据这个战略，政府需要确定与
美国国家安全直接相关的特定技术和研究领域（即“小院”），并划定适当的战略边界（
即“高墙”）。对“小院”内的核心技术，政府应采取更严密更大力度进行封锁，“小院
”之外的其他高科技领域，则可以重新对华开放。
1月26日，由谷歌前任CEO埃里克·施密特(Eric Schmidt) 领导的智库“中国战略组
”（CSG）出台的题为《非对称竞争：应对中国科技竞争的战略》（Asymmetric
Competition : A Strategy for China & Technology）报告特别对如何界定这些核心关
键技术问题作出了阐述。这份报告据报导已经在拜登政府内部交流。
报告提出了一个分析框架，从四个角度分析两国竞争的关键技术：第一，卡脖子（choke
point）技术：这一单项技术的失败，是否会导致更大经济领域的失败？第二，竞争护城
河（competitive moats）：这项技术是否能为竞争优势提供强大防御力？第三，战争安
全风险：这项技术是否可能对美国国家安全构成直接威胁？第四，加速器技术：这项技术
是否能提升整体创新速度？
基于此框架，报告举出了一些具体的分析实例：高通能卡中兴和华为的脖子；中国的稀土
供应能卡全世界科技行业的脖子；半导体技术直接影响5G、量子计算、人工智能技术的创
新速度；基因编辑技术既是加速器又是护城河。报告特别指出：下一代芯片（包括半导体
芯片和生物芯片）技术既是卡脖子技术、又是加速器技术、而且与国家安全紧密相关，因
此是非常重要的关键技术。
报告建议政府在科技领域针对中国开展“非对称竞争”，在科技领域实施“分岔”（bi-
furcation）战略——即选择性脱钩。报告建议把美元结算、社交媒体、搜索、移动应用
商店和移动即时信息等作为谋求战略与价值双重利益的重点，而将电子商务、游戏、商业
交流以及地方新闻等开放。
《环球时报》星期三发表署名文章说，中国战略组的这份报告显示，“美国在中美科技博
弈方面，已经形成了更加体系化、结构化、精细化的战略框架。” 而“作为坚守建制派
的拜登政府，这些报告无疑具有显著的参考性和预测性。”
“有选择的针对性脱钩”，也是美国最大的商业游说团体，美国商会在星期三公布的一份
有关美中脱钩的报告中给出的建议。报告说，美中全面脱钩会让美国企业损失巨大，政府
应该尽快确定哪些区域不会对国家安全构成威胁，将其开放。
报告的作者，美国著名的经济研究公司荣鼎集团（Rhodium Group）公司总裁荣大聂（
Daniel Rosen）在报告的发布会上说，虽然在原则上大家都理解中国给美国带来的安全挑
战，但是美国却没有一个连续的政策工具可以监管与中国的“脱钩”。
报告说，过于宽泛的限制可能会造成意想不到的后果，比如，影响到美国的生产力和创造
力。从长远看来可能反而会削弱美国的整体竞争力，最终会影响到国家安全。他说，有针
对性的出口管制和其他工具可以有效地解决对相对狭窄领域对国家安全的合理担忧。
组建针对中国的科技联盟
中国战略组在《非对称竞争：应对中国科技竞争的战略》的报告中提到了另一个重要建议
是与盟友组建科技战略联盟。
报告呼吁建立由美国、日本、德国、法国、英国、加拿大、荷兰、韩国、芬兰、瑞典、印
度、以色列、澳大利亚等国组成“科技12国(T-12)”论坛，“共同应对来自中国的科技竞
争”。
组建科技联盟在美国的学界和商界几乎以及达成了共识。除了中国战略组的建议外，美国
商会在星期三的报告也提出建议，敦促华盛顿与志同道合的政府和科技行业合作，制定全
球科技标准。美国商会在1月27日也提出了一份类似的建议。
新美国安全中心去年10月公布了一份题为“共同代码：民主科技政策联盟框架” （
Common Code: An Alliance Framework for Democratic Technology Policy)。报告建议
组建新科技联盟，创始成员包括澳大利亚、加拿大、法国、德国、意大利、日本、韩国、
荷兰、美国以及欧盟。
去年5月，英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)提议建立一个民主十国联盟的构想，
为5G设备和其他技术提供更多的供应商选择，以避免依赖中国公司。报导说，这个5G联盟
将以七国集团(美、英、法、德、日、意、加)为基础，加上印太地区的澳大利亚、韩国和
印度。
美国前副总统钱尼办公室国家安全事务顾问、普林斯顿大学政治和国际事务学教授范亚伦
（Aaron L. Friedberg）说，西方民主国家一起组建科技联盟应该是中共最大的恐惧。
他说：“他们正在努力确保美国和其他拥有关键技术的一小部分国家不会联起手来进行合
作。我认为，这是中国在所有领域里最大的担心。这就是习近平所说的搞“小圈子”和“
伪多边主义”。 我想，他们最担心的是美国与相对少数的先进民主国家紧密合作的前景
，尤其是在技术领域紧密合作的前景。他们非常想阻止这种情况的发生。”
“整理好自家的屋子”，加大对科技研发的投入
除了与盟友联手之外，“整理好自己的屋子”，加强对科技研发的投入，应该也是未来拜
登政府的工作重心。拜登政府官员在多个公开场合表示，美中竞争，美国会先“整理好自
己的屋子”。科技竞争也不例外。
美国国会“中国特别工作组”下设的中美科技关系专家小组在去年11月报告中也提出“整
理好自己的屋子”是美国应对中国的技术挑战的第一步。
报告说，为了在面对中国挑战时保持领先地位，美国必须在科学技术能力和基础研究方面
大幅度扩大投资。报告说，是美国的政策错误，而不是中国的行为，而是造成了美国科技
力量削弱。
报告建议，政府将用于研发的联邦资金至少提升到1976年以来的历史平均水平，即占国内
生产总值（GDP）的1%；政府、大学和私人研发资金的总额占GDP的3%。
拜登总统在竞选时曾表示，“我将把对科技研发的投资作为我总统任期的基础工作，以确
保美国在创新上始终处于领先地位。”拜登承诺，当选后他将延续奥巴马时代重视研发投
入的战略。奥巴马-拜登政府2011年曾提出要让美国的研发总投入水平达到GDP的3%。
1月25日，刚刚就任的拜登签署了一项“买美国货”的政令，其中规定，未来4年，美国将
投入3000亿美元的创新资金，主要用于大幅增加联邦对于国家科学基金会（NSF）、国立
卫生研究院（NIH）、能源部（DOE）等部门以及大学的直接研发投入；设立新的突破性技
术研发计划支持5G、人工智能等影响美国竞争力的关键技术创新；设立小企业创新研究计
划（SBIR）的升级版“美国种子基金”；支持劳动力先进技能开发和技术培训以及建设新
的科研基础设施五个方面。这也是拜登竞选时承诺的一部分。
2021年1月13日，新美国安全中心（CNAS）发布的题为《掌舵：迎接中国挑战的国家技术
战略》的报告，也指出了美国在科技资金和人力储备上的不足。
报告说，在当今这个多领域战略竞争的时代，技术是最重要的竞争要素。崛起的中国对美
国及其盟友构成了直接挑战，而美国的响应措施迟缓滞后、缺乏组织、支离破碎、效果不
佳。美国政府必须制定一项国家技术战略，以保持其在创新和技术领域的领导地位。
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拜登：国际社会必须反击北京的经济威胁
https://www.voachinese.com/a/Biden-china-economic-threat-20210219/5785451.html
2021年2月20日06:22 林森
华盛顿—
美国总统拜登说，国际社会必须反击北京滥用经济活动的胁迫行为。与此同时，美国国会
共和党参议员呼吁，华盛顿应该在许多关键领域与北京彻底脱钩，以保护美国的国家利益
和安全。美中关系专家则表示，美国必须兼顾国家安全和经济利益，并且实现两者兼得。
拜登总统星期五（2月19日）在“慕尼黑安全会议”上呼吁，国际社会必须反击中国政府
在经济活动中的胁迫行为；因为北京的行为削弱了国际经济体系的基础。
拜登说，国际社会中的所有成员，都必须遵守同样的规则。美国和欧洲的所有公司，都必
须公开披露其公司的企业和政府结构，并遵守相关规则，以阻止腐败和垄断行为。中国企
业也应该坚持同样的标准。
科顿：华盛顿必须在关键领域与北京脱钩
拜登上任后承诺，将会维持其前任的许多强硬对华政策。特朗普政府时期的许多对华政策
，旨在遏制中国在经济和政治上的国际实力。财政部长耶伦日前在接受美国电视媒体采访
时说，美国将维持特朗普政府时期针对中国商品加征的关税。不过她同时表示，将会对特
朗普时期的关税进行深入审查，然后再决定是否保留。
美国国会参众两院、两党议员当前的一种共识认为，经济和外交实力正在日益崛起的中国
，是对美国国家利益和安全的最大威胁。
美国国会共和党籍参议员、来自阿肯色州的汤姆·科顿（Tom Cotton, R-Arkansas）日前
呼吁，为确保美国的国家利益和安全，华盛顿应该在许多关键领域与北京彻底脱钩。
科顿说：“现在是采取行动的时候了。任何打赢中国的严肃战略，都必须从承诺将美国与
中国在许多关键领域脱钩开始。”他说，只有这样才能充分利用美国对中国的影响力，并
且最大限度地减少中国对美国的影响力。
科顿还呼吁，美国应该将稀土资源的来源多样化，以减少美国对中国的依赖，建立自己的
国内稀土生产体系。他说，美国政府应该审查所有来自中国对战略产业的投资，特别是来
自与中国军队有关联企业的投资。
科顿星期五还在其推特上说：“我们应该终止中国享有的永久正常贸易关系地位，回到以
前的制度，由总统和国会每年根据中国在人权方面的进展来审查中国的贸易待遇。”
克雷格·艾伦：兼顾国家安全和经济利益，实现两者兼得
自从拜登当选总统开始，熟悉和参与美中贸易活动的专家和学者，便一直在思考拜登政府
应该如何在经济领域与北京打交道。未来的四年里，美中两国之间是否会有能多的相互跨
境投资活动？
华盛顿在与北京进行经济和贸易活动的同时，又如何能够在确保美国国家利益和安全的前
提下，努力与北京重新接触和发展建设性的商业关系？
非盈利、无党派团体“美中贸易全国委员会”（US-China Business Council）会长克雷
格·艾伦（Craig Allen）日前在一场线上讨论会上说，如何能够兼顾利益和威胁，把国
家安全和经济利益很好地联系起来，是美国目前所面临的真正的重大挑战。
艾伦认为，之所以说这是目前美国所面临的最大挑战；因为在最近的一段时间以来，国家
安全层面和经济利益层面的考量分别朝着相反的方向在发展。“关于国家安全的辩论，在
某种程度上压倒了经济利益的辩论。因此，重新校准和审视我们如何能够在不损害我们的
经济目标的情况下，去实现我们的国家安全目标，成为一件非常有益的事情，”他说。
艾伦指出，周所周知的一个事实是，在最近的美中贸易冲突中，美国失去了成千上万的就
业机会。
“美中贸易全国委员会”的研究表明，美中之间的关税和经济冲突，导致美国失去了多达
25万个工作岗位，但却未必就一定能促进美国的国家安全利益。因此，如果能够通过重新
校准冲突中的各个方面，从地缘政治到网络安全，从全球变暖到气候和技术政策；做到这
些，就能够很好地兼顾和弥合国家安全和经济利益的冲突，实现两者兼得。
“两者都非常重要。我认为，正在进入角色的拜登政府已经清楚地地表明：美国的经济利
益，即美国工薪家庭的就业问题，是拜登政府关注的首要问题，” 艾伦说。
戴博：美国必须清晰定义经济与安全利益
华盛顿公共政策智库“威尔逊中心基辛格中美研究所”主任戴博（Robert Daly）也表示
，如何弥合国家安全与经济利益之间的冲突，是拜登政府所面临的最棘手的挑战之一。
戴博认为，具体来说，需要理清究竟什么是中国对美国的挑战或者威胁？在特朗普政府执
政期间，美国安全部门认定了所有和我们能够想像到最坏的情况；似乎中国政府立刻就会
实施这些威胁。但是，特朗普政府并没有真正地弄清具体的中国威胁。
戴博说，我们应该去思考，如何让那些与中国合作的美国的公司、大学、非政府组织和许
许多多的美国人，能够在意识到美中之间竞争的前提下，以符合美国国家利益的方式与中
国合作。
戴博认为，从目前拜登政府所释放的信息和声明来看，拜登政府希望将这些安全担忧放在
法律语境下审视，而不是单纯地通过国家安全的视角，或者基于想像中的最坏情景。
戴博说，目前拜登政府已经对美国关于中国经济威胁的关切，已经理解得相当清楚。但是
，拜登政府的确需要做出决策，首先5必须去定义和理清，哪些是经济利益，哪些是安全
利益。
“我们需要这方面更好的指导。这包括来自中国真实和具体挑战的性质、持续时间、利害
关系，以及可能会付出的代价等等。所以这些都是我希望拜登政府能够尽快回答的重大战
略问题，”他说。
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美国正式重返巴黎协定 拜登：气候变化是全球生存危机
https://is.gd/BWpCbJ
2021年2月20日05:51 贝希尔
美国总统拜登星期五(2月19日)警告说，气候变化是必须应对的“全球生存危机”。美国
当天重新加入了2015年的巴黎气候协定。
拜登在慕尼黑安全会议的网络会议上对各国领导人说：“如果我们失败了，我们都将蒙受
、我们都将蒙受后果。”
“我们必须迅速加快我们的承诺，积极主动地遏制我们的排放，并为实现我们的目标和加
大我们的雄心而彼此追责，”他说。“正因为如此，我担任总统后立即重新加入了《
巴黎协定》，到今天，美国再次正式成为我们曾经帮助制定的《巴黎协定》的成员国。”
拜登的举措逆转了特朗普政府退出《巴黎协定》的决定。这项气候协议的目的是减少温室
气体的排放。
这位美国领导人还感谢他的欧洲同行过去四年来坚持在气候议题上发挥领导作用。
拜登星期五在白宫发表的讲话中说：“我们需要一道投资于将为我们的清洁能源未来提供
动力、使我们能够为全球市场制定清洁能源解决方案的技术创新。”
2017年，时任美国总统特朗普宣布美国退出这项重大国际协议。他说，对美国来说，“这
样做符合经济利益”。但是，按照退约规定，美国的退出在2020年11月4日才生效，这是
在美国总统选举日的后一天。拜登赢得了选举。
1月20日，刚刚宣誓就职的拜登总统签署了一系列行政命令，包括重新加入《巴黎协定》
的文书。文书被送往联合国，像所有条约与协议一样，交给秘书长“存放”，如今，在30
天的等候期之后，美国再次成为这项协议的正式成员国。
世界上几乎每一个国家都签署了2015年的巴黎气候协定。协定的目的是减少温室气体排放
，并在本世纪把地球温度增长限制在2摄氏度，同时努力把温度增长进一步限制在1.5摄氏
度。
“协定的目标既简单又广泛，就是帮助我们大家避免地球变暖的灾难发生，提高全世界应
对我们已经看到的气候变化影响的复苏力，”美国国务卿布林肯在一项声明中说。
联合国秘书长古特雷斯在华盛顿正式重返协定的一天前对记者们说，在减缓全球气候变化
所造成的影响方面，美国的决定“加强了全球行动”。
“拜登总统的净零排放承诺意味着产生当今全球碳污染的三分之二的国家都在寻求2050年
前实现碳中和，”古特雷斯说。
美国在巴黎协定中做出的承诺是在2025年前把温室气体的排放减少到比2005年低26-28%的
水平，按照目前的轨迹，美国无法实现目标。
拜登总统已承诺采取大力行动来实现这些目标。他任命曾在2015年帮助谈判达成《巴黎协
定》的前美国国务卿克里为首任气候事务总统特使，并让他加入国家安全委员会。
克里星期五与联合国秘书长古特雷斯一道参加活动，庆祝美国回归《巴黎协定》。
拜登星期五还宣布，他的政府将在4月22日主办“地球日”领导人气候峰会，这是拜登政
府气候外交的一部分。他说，峰会的目的是推动包括美国在内的排放国拿出更为雄心勃勃
的气候行动。
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