标题: 美国驻中国大使人选》要有丰富外交经验 前国务院第三把手勃恩斯可能出线
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简恒宇 2021-02-18 13:40
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美国国务院前政治事务次卿勃恩斯可能被提名为驻中国大使（资料照，AP）
与中国关系成为美国新总统拜登的最大外交挑战，因此驻中国大使人选也迟迟没有定案，
先前传出白宫前幕僚长伊曼纽是人选之一，不过《彭博社》17日率先引述消息指出，曾任
国务院政治事务次卿的勃恩斯可望出线，因为此职是美中关系重要桥梁，拜登政府希望具
丰富外交经验者出任。
属意外交经验丰富者出任
由于美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表明要对中国采取“强硬立场”，加上美国和
中国之间面临贸易、人权及中国军事扩张影响力等问题，因此驻中国大使显得更为重要，
而布林肯先前接受美国国家广播公司（NBC）访问时，强调职业外交人员的重要性。
“我决定由职业外交人员承担负责任、领导职位”，布林肯直言，彻底决定外交事务不能
被政治干涉。美国有线电视台（CNN）及《彭博社》（Bloomberg）引述消息称，拜登政府
认为驻中国大使人选须有广泛外交经验，勃恩斯（Nicholas Burns）符合此要求，但CNN
也说，距离宣布人选还有很长一段时间。
前政务次卿、驻北约大使
65岁的勃恩斯在1981年成为外交人员，老布什时期出任苏联事务主任，当时他出席所有美
国和苏联之间的会议，其他国际会议则以经济援助议题为主。他1990年调去国安会，担任
主管俄罗斯、乌克兰和欧亚事务的高级主任，且是时任总统克林顿（Bill Clinton）的特
别助理。
勃恩斯历任国务院发言人、主管公共事务的代理助卿，当到主管政治事务的助卿，该职位
是国务院第3把手，仅次于国务卿和副国务卿。他在27年的外交生涯中，派驻过茅利塔尼
亚、埃及、以色列，曾任驻希腊、北约（NATO）大使，2008年退休，现任美国哈佛大学国
际关系及外交教授。
要能直接接触习近平圈子
“我的国家（美国）政治分歧很大，但民主、共和2党多数人都赞成对抗（中国）”，勃
恩斯先前接受CNN国际台节目《世界连线》（Connect the World）主播安德森（Becky
Anderson）访问时强调，“我们不想把自二战以来在印太区域的军事优势拱手让给中国，
还是极具侵略性的中国”。
勃恩斯当时也表示，美国想要保护本国企业在补贴、倾销、专利、智产等领域，避免遭到
中国不当对待，因此可联手欧盟和日本，要求中国遵守规范，“若不照做，就会被惩罚”
。美国智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）中国专家葛来仪（Bonnie Glaser）认为，
大使人选要与中国国家主席习近平有良好关系。
不确定3月前是否定案
葛来仪告诉CNN：“（大使）要有能力和国家主席，以及他（习近平）周边的关键人物直
接联系，人选要能直接接触习近平相当重要。”《彭博社》提到，克林顿时期的美国贸易
谈判代表白茜芙（Charlene Barshefsky）曾在考虑名单，乔治华盛顿大学教授沈大伟（
David Shambaugh）也被考虑过。
CNN引述消息称，政治任命的大使人数会比川普时期少，但拜登政府会先把国务院高阶职
缺补齐人，才会接着宣布驻外使节名单。白宫发言人莎琪（Jen Psaki）已表示，拜登尚
未提出大使人选备忘录，不确定3月前会不会定案，且在政治任命的名单确认后，才会开
始提名职业外交官。
至于61岁的伊曼纽（Rahm Emanuel）若被提名出使中国，可能会面临民主党内的反弹，因
为他在白宫幕僚长任内，是出了名与党内进步派不合，且在芝加哥任内发生白人警察开枪
射杀17岁黑人事件，据称党内进步派反对他加入拜登内阁，而伊曼纽先前曾被视为运输部
长人选。
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