标题: 北约国防部长会议将就中俄威胁进行广泛讨论
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2021年2月17日07:31 斯洋
华盛顿—
北大西洋公约组织（NATO）星期三（2月17日）将举行拜登政府上台后的国防部长会议，
讨论这个拥有三十个成员国的组织面临的挑战。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens
Stoltenberg）星期一（2月15日）在表示，会议将就中俄威胁进行广泛的讨论，因为中俄
威胁著基于规则的国际秩序。
北约应就中俄进行更密切的磋商
斯托尔滕贝格说：“中国和俄罗斯位于威权主义压制的最前沿，反对基于规则的国际秩序
。因此，我们应该与志同道合的伙伴加强政治对话和务实合作，以推进我们的价值观和保
护我们的利益。”
斯托尔滕贝格说，北约应该就经济、技术等对安全有着明显影响的广泛议题进行讨论
，不仅仅限于军事问题。
他还说：“更广泛的磋商还意味着，我们应该与我们的伙伴进行更加密切的磋商，特别是
在我们在如何应对崛起的中国和更加强势的俄罗斯可能带来的后果时。因此，与志同道合
的民主国家合作是加强北约内部政治议程和政治磋商的一部分。”
斯托尔滕贝格说，会谈还将集中讨论北约在阿富汗和伊拉克的任务，气候变化对安全的影
响以及“共同解决不断变化的战略环境”和“加强跨大西洋联系”的努力。
拜登政府试图重建与北约的关系
这是拜登政府就职后北约首次举行国防部长会议。美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd
Austin）也将出席。据路透社报导，美国官员表示，国防部长奥斯汀在此次会议上将强调
美国对北约的承诺以及美国对跨大西洋伙伴关系的重视。
美国和北约一些国家的关系在特朗普总统任内出现紧张。特朗普曾称“北约过时”。后来
，他还在多个公开场合抱怨说，北约盟友的军费分摊不均，美国付出太多。在2018年北约
峰会上，特朗普更是要求北约成员国将4%的GDP用于国防支出，比当前2%的目标多了一倍
。这次会议也会讨论北约盟友的军费“更公平分担”的问题。
2020年，特朗普政府还采取了与北约立场相反的行动，包括退出《开放天空条约》。《开
放天空条约》由美国、俄罗斯和北约大多数成员国等国家签署，2002年起生效，旨在提升
军事透明度、降低冲突风险。签署国可按条约规定对彼此领土实施非武装空中侦察。
2021年1月，在特朗普总统离任前，美国还宣布将削减驻阿富汗和伊拉克的美军人数。
分析人士指出，因为特朗普总统的这些措施，未来拜登政府要重新获得欧洲盟国的信任将
是一个挑战。法国总统马克龙2019年曾讥讽北约已经“脑死亡”，欧洲需要自己的防务战
略。
为了扭转这一局面，奥斯汀在出任美国国防部长的上任当天，就首先与斯托尔滕贝格通电
话。这显示了北约同盟对美国的重要性。美国总统拜登后来在与英国首相通电话时，也强
调北约对美国防务活动的重要作用。
为了强调拜登对北约的看重，白宫甚至罕见公布了拜登与斯托尔滕贝格通电话的视讯。在
视频中，拜登描述美国对北约的承诺是“神圣的。”他说，他要重建与北约的关系。斯托
尔滕贝格在拜登宣誓就职的当天在推特上发文说：“强大的北约对北美和欧洲都有益。我
们都无法独自解决我们面对的挑战。今天翻开了新的篇章，我期待我们的密切合作。”
他在给拜登的就职贺词中表达了他在2月15日记者会上的观点：北约盟友需要共同应对一
系列挑战：包括中国崛起、恐怖主义、阿富汗和伊拉克问题以及强势的俄罗斯。他说，没
有国家可以单独应对这些挑战，但是，北约国家携手，将会有10亿人口和世界一半的军事
和经济力量。
中国逼近北约，北约近年对中国的担忧加剧
北约是因为应对前苏联的威胁才建立起来的跨大西洋军事联盟，但是，近年来，北约对中
国的担忧增加。
北约2020年12月的一份报告说，俄罗斯在今后10年内仍将是北约的主要敌手，但是北约联
盟要更多聚焦中国，因为中国对北约的潜在威胁在加强。报告建议北约对中国的太空活动
形成威慑。
斯托尔滕贝格在去年12月的北约外长会议上说，“中国不是我们的对手，”但是，“中国
的价值观与我们的不一样……并试图恐吓其他国家。”“我们需要与盟友，也和志同道合
的国家一起，共同面对这一问题。”
他说，中国的崛起“为我们的经济和贸易提供了重要机会。我们需要在军备控制和气候变
化等问题上与中国接触。但是，我们的安全也面临着重大挑战。”他说：“中国正在大规
模投资新武器。从北极到非洲，并通过投资我们的基础设施，距离我们越来越近。”
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北约会议成恢复美国欧洲互信试金石 华府官员称重建信任需时
https://hk.appledaily.com/international/20210216/CA3QCVYRGNFH5AOAYU23QT43RY/
北约国防部长会议将于本周举行，是美国总统拜登上台后首场欧州重要会议。前总统特朗
普任内多次批评北约盟友，前美国驻北约大使哈奇森（Kay Bailey Hutchison）及现届华
府官员指出，拜登政府扬言摒弃前朝作风，与北约盟友紧密合作，尤其在应对中国和俄罗
斯的威胁，以及撤军阿富汗等问题上。本周会议正是美国与欧洲盟友重建互信的试金石。
在美国总统拜登周五于慕尼黑安全会议（Munich Security Conference）发表演说前夕，
北约国防部长会议将于周三至周四（17至18日）以网上视像形式举行，美国国防部长奥斯
汀（Lloyd Austin）将出席并发言。一名匿名美国国务部官员向路透社表示，奥斯汀将强
调美国对北约的承诺和赞赏。
特朗普在任期间称美国承担北约大部分军费开支，要求盟友增加贡献，更公开批评他们，
甚至指德国拖欠北约军费。该名国防部官员指出，拜登政府会将重点放在推动加强北约的
防务，但不会放弃这些目标，又表示“信任不是一朝一夕就能建立，是需要时间的”。
美国退出巴黎气候协定和伊朗核协议等政策，都是拜登政府面对与欧洲盟友重建互信的难
题。一位北约欧洲外交官直言，特朗普的处事无法预测，令欧洲“筋疲力尽”，而拜登的
挑战，就是说服盟友美国不会回到另一个“特朗普时代”。华府智库组织新美国安全中心
（Center for a New American Security）研究员里佐（Rachel Rizzo）认为，证明美国
是可靠的盟友将是一个“缓慢的过程”。
会议料讨论增加军费及撤军阿富汗取向
外界预料，美国要求北约各国于2024年前增加国防支出至国内生产总值（GDP）的2%，并
将成为会议讨论之一。虽然北约于去年10月预测德国、意大利和西班牙将无法达标，五角
大楼发言人柯比（John Kirby）回应称，他预计奥斯汀会上采取鼓励性讯息说服盟友。另
一名美国官员则指，尽管武汉肺炎疫情带来财政压力，华府仍希望贯彻目标，但会以截然
不同的语调，“不会以此作为打压盟友的政治工具”。
这场部长级会议，亦将谈及阿富汗撤军问题。目前北约和美国均有派军驻守阿富汗，美国
去年与武装组织塔利班协议永久停火和逐步撤军，但五角大楼上月批评塔利班未遵守协议
，将与北约盟友讨论阿富汗问题的方向。特朗普时期担任美国驻北约大使哈奇森表示，拜
登政府和奥斯汀在会议上的发言将很关键，欧洲盟友将观察美国的打算，因为美国提供北
约驻阿富汗军队培训。
北约联手对抗中俄威胁
拜登政府形容中国是“最难缠的竞争对手”，但亦表示采取与前朝不同的做法应对中国，
包括与盟友更紧密合作。哈奇森认为，拜登政府希望解决许多中国相关议题，包括对香港
的打压，都属于北约的共同利益。她说﹕“当一带一路倡议出台，还有对香港打压，武汉
肺炎疫情举措欠缺透明度，都确实把中国带入北约的视野。”
随着美国建立太空军，北约联盟也将太空列为“战争领域”。哈奇森认为，中国在衞星和
人工智能方面投入大量工作，“我们现在必须聚焦于此，并开始尽力建立威慑力量”。
至于俄罗斯，哈奇森表示北约从未对俄罗斯放任，亦认为路线不会发生变化，将对俄国保
持强硬态度。在俄罗斯反对派领袖纳瓦尔尼中毒及回国被拘禁后，北约均迅速谴责莫斯科
。北约更需要讨论的是，土耳其因采购俄国军火，导致美国首次经济制裁土耳其这个北约
盟友的情况。
路透社／CNBC
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为任务出兵需承担全费 北约秘书长认为不公平
https://is.gd/ZA1IPc
【明报专讯】
北约秘书长斯托尔滕贝格周一认为，成员国为北约任务出兵应获补偿，并指诸如加拿大等
国家参与行动惠及整个组织，但却要承担所有费用，这是不公平的做法。然而，他还希望
包括加拿大在内的所有成员国均兑现承诺，在面对全球形势日趋不稳定的情况下加大军事
开支。
斯托尔滕贝格在布鲁塞尔召开的记者会上发表上述言论，而北约国防部长会议将于稍后举
行，斯托尔滕贝格提出成员国派兵到海外可获补偿的建议，将成为是次会议其中一个讨论
议题。预料会议还讨论阿富汗和伊拉克的前途。在跟伊斯兰国（ISIS）作战接近7年，以
及在中国和俄罗斯的威胁之后，加拿大已逐步自该两国家撤走驻军。
就北约所指在联盟领土上的“核心震慑和防御活动”向成员国作出补偿，加拿大将从中获
益，例如派遣数百军人到拉脱维亚。斯托尔滕贝格以加拿大向拉脱维亚派兵作为例子，阐
述其建议中涉及的公平问题。加拿大军方领导北约联盟作战小组，其任务是阻止俄罗斯入
侵该区。
斯托尔滕贝格回答加新社的提问时说：“我坚信，若一个国家派兵不需承担所有费用，而
由北约承担更多费用，我们一起分担，我们一起提供资金，这将是公平的做法。”
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