标题: 缅甸政变国际一片谴责声，为什么只有中国和稀泥？
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2021年2月2日07:18 斯洋
华盛顿—
在缅甸军方星期一（2月1日）发动军事政变，扣押民选政府领导人之后，美国、英国和欧
盟等民主国家都对此表示了强烈谴责，要求缅甸军方立即释放被扣押的人。但是，中国的
态度不同：中国语气不痛不痒，在静观事态发展。分析人士指出，中国在缅甸利益巨大，
中国希望与任何缅甸的任何政府都保持良好的关系。
国际社会谴责，唯有中国在观望
缅甸军方星期一扣押了包括缅甸总统温敏（Win Myint）和国务资政昂山素季（Aung San
Suu Kyi）等人，并宣布接管政权，将国家权力移交给缅甸国防军总司令敏昂莱。美国、
英国、欧盟、日本、澳大利亚、印度以及联合国都对此作出了强烈谴责，并要求军方立即
放人。
美国总统拜登星期一说，这是对“缅甸转向民主和法治”的直接攻击。拜登呼吁国际社会
“以同一个声音”迫使缅甸军方恢复民主，立即放人。稍早前，白宫还表示，如果缅甸军
方不采取逆转措施，美国将针对相关个人采取行动。
英国首相约翰逊说：“我谴责缅甸政变，以及非法监禁包括昂山素季在内的平民。人民的
投票权必须得到尊重，民选领袖必须获释。”
欧洲理事会主席米歇尔在推特上写道：“我强烈谴责缅甸'政变'，并呼吁（缅甸）军方释
放所有在全国各地的行动中被非法扣押的人。” 他还写道： “选举结果必须得到尊重，
民主进程需要恢复。”
联合国发言人杜雅里克（Stephane Dujarric）也在声明中说：“秘书长强烈谴责拘押昂
山素季和总统温敏之举。”并表示，“这一连串发展对缅甸民主改革是沉重的打击。 ”
中国没有谴责政变，相反，中国的语气比任何国家都温和。在被问道中方对缅甸军方扣押
了昂山素季等人，并宣布为期一年的紧急状态有何评论时，中国外交部发言人汪文斌说：
“我们注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望
缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。”
在缅甸被孤立时，中国一贯展示自己是“友好邻邦”
分析人士指出，中国在缅甸问题上的态度是由中国在缅甸的巨大利益决定的。莫瑞·希伯
特（Murray Hiebert）华盛顿智库“战略与国际研究中心（CSIS）东南亚项目资深研究员
，他告诉美国之音：“他们意识到国际社会一定会对所发生的一切表示谴责。我想，他们
是想这是一个很好的机会，展示中国对缅甸的支持，是缅甸的好朋友。”
希伯特说，中国采取这样的态度并不令他吃惊，因为中国目前的态度与2017年缅甸因罗兴
亚危机在国际舞台上被孤立时，中国展示的态度是一脉相承的。
当年，缅甸若开邦超过74万罗兴亚穆斯林为了逃避缅甸军方大规模屠杀、强暴和焚村，被
迫离开若开邦迁往邻国孟加拉。联合国秘书长古特雷斯将军方的做法斥为“教科书式种族
清洗”。国际社会谴责昂山素季政府，并对缅甸敏昂莱等军方高层实施制裁。中国表示支
持缅方的做法，并表示中方“欢迎”缅甸政府对所谓的“极端恐怖份子”所采取的行动。
另外，中国也是唯一没有停止在缅甸的投资的国家。
希伯特说，中国这么做也是为了挫败美国在缅甸推进民主进程的努力。中国自然不希望看
到自己的边境出现一个亲美国的民主政府。因为罗兴亚危机，缅甸与欧美疏远。加上这次
的政变，希伯特预测，缅甸的将军们应该会更加愿意与中国打交道。
他说，缅甸政变对拜登新政府与中国的战略竞争来说也是一个挑战。未来，拜登政府在对
缅甸军方采取行动时可能也不得不考虑不要将缅甸军方进一步推进中国的怀抱。
美国和平研究所2018年的一份题为《中国在缅甸冲突中的角色》的报告称，罗兴亚危机实
际上为中国提供了一个机会，不仅可以重新确立其在缅甸外交关系中的主导地位，同时获
得了缅甸政府对中国在缅甸的政治和经济利益的支持。
为了战略利益，中国希望保持与缅甸军方的良好关系
希伯特2020年写了一本有关中国和东南亚关系的书——《北京阴影下：东南亚的中国挑战
》。他对中国与缅甸的关系作出了不少研究。他说，由于中国在缅甸的战略利益，无论是
民选政府还是军方政府，中国都希望保持良好的关系。
希伯特指出，在某种意义上来说，相对于缅甸军方，昂山素季的民选政府对推进中国在缅
甸的利益似乎更有帮助。
由于向缅甸民族武装组织提供武器，缅甸军方对中国感到沮丧， 另外，军方对中国在缅
甸的“一带一路”和“中缅经济走廊”项目并不那么热衷。2011年，缅甸军方背景的登盛
政府单方面叫停了中国在缅甸投资的密松水电站项目。
相反，昂山素季政府对中国的“一带一路”和“中缅经济走廊”更能接受。2018年9月，
中国与昂山素季领导的政府签署共建中缅经济走廊谅解备忘录。同年12月，缅甸成立由国
务资政昂山素季任主席、第一副总统敏瑞任副主席的“一带一路”实施领导委员会，委员
会成员包括多名联邦政府部长及省邦首席部长。今年1月10号，中国外长王毅访问缅甸时
，两国还就合作开展曼德勒－皎漂铁路的可行性研究签署备忘录。
希伯特认为，中国不谴责缅甸军方，还是出于对中国在缅甸利益的维护。
他说：“我认为这仍然是因为认识到缅甸是中国非常重要的邻国，而且中国具有许多战略
和经济利益，因此希望继续与政府保持良好关系。如果政府改变了，我想，他们认为这个
政府（军方）将会在台上相当长一段时间。他们认为，即使与军队存在分歧，与他们保持
友好也是很有用的。”
缅甸的中缅经济走廊是中国“一带一路”项目在东南亚的重要组成部分。前面提到的皎漂
港对中国具有重要的战略意义。皎漂港位于缅甸西部若开邦，是中缅油气管道的起点。现
在，中国又打算在皎漂兴建深水港。一旦打通由中国云南省会昆明到皎漂这条1,470公里
的路线，就能保证中国可以通过陆路进入印度洋，不必担心敌国出手封锁马六甲海峡。
中国与缅甸军方和民选政府都友好相处
事实上，中国与军方和缅甸民选政府都保持了友好的关系。无论是与民选政府还是军政府
接触，中国都会强调两国的传统友好以及两国的“胞波（兄弟）”情谊。
2021年1月，中国外长王毅访问缅甸，他不仅会晤了与缅甸的民选政府的实际领导人昂山
素季会晤，也会晤了缅甸国防军总司令敏昂莱。据新华社报导，王毅表示，中方赞赏缅军
以民族振兴为己任，从长远角度思考国家未来发展，坚持中缅传统友好，促进两国“胞波
”（兄弟）情谊。
2020年1月，中国国家主席习近平访问缅甸时，也同时会晤了昂山素季和敏昂莱。2020年
11月16日，习近平还致信昂山素季，祝贺她领导的缅甸全国民主联盟在近期举行的选举中
蝉联执政。
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孙韵：军政矛盾引爆缅甸政变 中国经济蓝图或因此受损
https://www.voachinese.com/a/yun-sun-myanmar-coup-20210201/5761078.html
2021年2月2日05:28 魏之
华盛顿—
缅甸军方当地时间2月1日上午发动政变，逮捕了包括缅甸国务资政昂山素季在内的多名执
政党领导人，并且宣布全国进入为期一年的紧急状态。缅甸的局势如何发展到今天的状况
？中国对缅甸的局势会作何反应？美国之音采访了美国史汀生中心中国项目主任孙韵谈谈
她的看法。以下是为求简洁经过编辑的专访实录：
记者：缅甸的情况是怎么走到今天这一步的？
孙韵：实际上我们在观察缅甸过去10年，就是从2011年开始，进入我们所说的民主化进程
以来，我觉得大家对缅甸民主化有一个误解，就是缅甸所追求的民主化到底是一个什么样
的民主化。在缅甸的政治语言或氛围里，缅甸目前或者说过去10年的民主是一种基于2008
年宪法的民主。那2008年宪法规定的有什么不一样呢？很重要的一点是它把缅甸的民主作
为一个有纪律的民主。这个纪律是指由军方管辖之下的民主化进程。所以在过去10年中大
家认为缅甸的政治进程在不断向前进，虽然速度比较缓慢，有时候还会有反复，但总的来
说大家会觉得缅甸是朝民主的方向前进。但这里有一个问题，就是它所前进的方向是一种
什么样的民主。对于军方来说，它在各个声明中都不断强调他们要保护和维护的是2008年
宪法。如果政府不遵守宪法的话，宪法就要被推倒重来。所以可以看到军方这次的行动很
多是和2008年宪法联系在一起的。
那么起因是什么呢？是在于去年11月份的大选，民盟在选举中取得了压倒性胜利，赢得的
选票率达到了83%的高度。军方要考虑的是，有了83%的选票，如果民盟再次组阁，组成第
二个民盟政府的话，对于缅甸的政局意味着什么。实际在我看来，缅甸过去10年也好30年
也好，缅甸政局的核心问题就是军政关系问题。就是军人和政府如何能在政治的讨价还价
中，在政治斗争中，形成一个双方都能接受的方案。过去10年中，军方基于2008年宪法认
为缅甸的政治已经达到了军方可以接受的状态。但是去年的选举揭示了民盟不断上升的支
持率，对于军方就产生了威胁感。从去年11月底、12月军方就开始提出选举有舞弊现象。
从选举结束到发动政变为止，大概在这不到三个月的时间里，军方提了一共20多次选举有
舞弊现象。
民盟政府和联邦选举委员会给军方的回应是，“我们有国际观察员，我们也有大选的程序
，我们没有发现有舞弊现象”。这对军方造成了“士可忍，孰不可忍”的感觉。因为军方
觉得，“我提出这么大的舞弊问题，你都可以置之不理，一句话就把军方的担忧全都拒绝
了”。如果NLD（民盟政府）带着这样的态度和气势进入到第二个五年执政期，军方知道
民盟的主要目的是要修宪，就是为了修改军人在议会中25%的席位。军方觉得，“如果民
盟政府可以不理会我们对选举有这么大的冤屈和抱怨，那么你再执政，如果你提出修宪而
我提出反对，你还是会置之不理”。一旦修宪，就触及了军方的根本，军方的特权和在国
家政治生活中的地位。所以军方是不能容忍NLD抱着这样一种军方看来是傲慢的态度进入
下一个五年执政期的。实际上在过去三个月中，我们所看到的军方对缅甸国内政治的权力
安排产生了不满，军方一直在说“我们对这个安排有极大的不满，我们需要民盟政府做一
定的妥协或姿态”。但在过去三个月民盟政府没有做这样的姿态。所以军方就认为“既然
你是这样的态度，那我们就一不做二不休好了”。所以我觉得昨天爆发的这个政变，实际
上是缅甸多年来从未解决的军政关系在不断的矛盾和摩擦中产生的一次爆发，其结果就是
造成缅甸政治生活的极大后退。
记者：您认为这是一次政变还是军方按照宪法掌权的过程？
孙韵：在目前看来，大部分人都把它看作是政变。因为就算军队对选举有意见，但是通过
把民盟政党和政府领导人关押起来的方式，而且还要关闭全国的通讯，这很明显就是军事
政变的举动，它所寻求的就不再是政治解决。而且军队在缅甸时间2月1日晚上所做的一系
列声明，说是为了保护宪法，而且要宣布全国进入期限为一年的紧急状态，在此期间，由
军方的副总统担任代总统，所有的权力就转归为军方。所以我觉得，现在对它下一个政变
的定义是合理的。
记者：您如何看待中国到现在为止做出的反应？如果军方真的掌权，这对中国在缅甸的利
益会有怎样的影响？
孙韵：中国政府的态度一点都不出我的意料。因为中国在遇到别国发生政治动荡的时候，
通常是不会选边站的。我们很少会看到中国支持一方，或者谴责别国国内动荡的情况。所
以中国外交部发言人的表态非常具有代表性。中国说，希望相关各方能够在宪法和法律的
框架下妥善解决分歧，同时保证社会安宁和稳定。这是一种相对中立和超脱的态度。所以
我认为，我们既不会看到中国跳出来谴责军方，也不会看到中方跳出来支持民盟政府。因
为对于中国来说，现在缅甸所发生的纯属缅甸内政。甚至如果它不影响到地区的和平与安
全的话，联合国安理会都不需要讨论。在中国看来，联合国安理会没有合法的理由来讨论
这件事。
所以我觉得对于中国来说，无论谁在缅甸当权，缅甸领导人都会认识到中国是缅甸国家发
展不可或缺的外部势力。所以我觉得中国不担心缅甸现在发生的动荡，会伤害到中国想要
在缅甸追求的国家利益。但可能对中国外交带来一些影响的是，就是我们说的2010年之前
中国和缅甸军政府相处的模式。
缅甸军政府在国内的行动无疑会给国际上带来压力。而中国作为与缅甸长期存在睦邻友好
关系的国家是不会指责缅甸军政府的。相反，我们看到在2010年之前的情况是，中国为军
政府在国际上提供了很多支持和保护。最著名的例子就是2007年，中国曾在联合国安理会
行使否决权，阻止联合国安理会关于缅甸的提案。所以过去中国为缅甸军政府在国际政治
和外交上付出了许多代价。所以如果接下来缅甸军政府重新执政，我认为会给中国的外交
和政治带来不断增大的压力。如果缅甸回到军政府的时代，缅甸作为国际投资的目的地，
它的政治风险无疑会有极大提升。如果中国想继续通过中缅经济走廊获取印度洋出海口，
或者获取通向南亚和东南亚的互联互通的枢纽，中国的经济蓝图也会受到缅甸政治动荡的
影响。
记者：上个月中国外长王毅会见了缅甸国防军总司令敏昂来。我们看到的新闻报导中说他
们谈到了选举。您认为他们有没有谈到缅甸现在出现的动荡？
孙韵：我认为他们是不会讨论这个事情的。因为从中国外交的角度来讲，没有任何的理由
和立场去跟另外一个国家的军事领导人讨论军事政变的可能性。如果这件事传出来的话，
中国是没有办法推卸责任的。但我们确实看到敏昂来跟王毅提到了去年的大选，也表达了
对大选的诸多不满。但我们看到王毅，也就是中国官方的回应，是非常有深度的。他说，
缅甸的军队在缅甸的政治生活中要发挥应有的作用，做出积极的贡献。这句话很值得推敲
。什么叫应有的作用？什么叫积极的贡献？中方可能有中方的解释：应有的作用就是保持
国家的安全，维护国防，这是缅军应有的作用；做出积极的贡献可以说是为国家的建设发
展和和平进程做积极的贡献。但是缅军可能不做这样的理解。缅军可以说，“我发挥应有
的作用就是保护2008年宪法，而我认为现在2008年宪法受到了威胁，我发挥应有的作用就
是通过军事政变的手段来发挥作用”。所以我认为在这种会面中，双方是不会把话挑明或
说死的。从中国外交的传统和智慧来讲，也不会把自己放在支持别国军事政变的位置上。
我认为那是不可想像的。
(美国之音进行一系列采访，反映有关美国政策的负责任的讨论和观点。被采访人所发表
的评论并不代表美国之音的立场。)
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亲中军头重掌缅甸 拜登面临考验
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1429550
王毅上月会敏昂莱 直称中国是缅甸“兄弟”
〔编译孙宇青／综合报导〕
缅甸民选政府一日遭到军方发动政变，国务资政翁山苏姬等政府领袖遭拘捕，由武装部队
总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）实际掌权，令历经近五十年军政府统治后，终于展开
十年民主改革的缅甸，再次进入军政府时代。分析指出，此事可能是年届退休之龄的敏昂
莱巩固权力之举；且由于敏昂莱与中国政府关系友好，有意推动“民主包围专制”的美国
总统拜登将面临考验。
尽管缅甸军方在二○一五年交出权力，允许举行全国大选，但仍透过宪法享有廿五％国会
议席，并对修宪和国防、内政、边境事务等主要官员任命案具有同意权。美联社引述专门
研究缅甸公民和军队关系的焦立飞（Kim Jolliffe）报导，政变可能反映军队内部情况不
稳，本应在今年届龄退休的敏昂莱，因而透过政变巩固自身权力。
路透指出，敏昂莱在二○一一年国家进入民主转型期之际接掌军队，并在翁山苏姬掌权后
，从沉默寡言的军人蜕变为活跃的政治人物。缅甸军方一七年残害罗兴亚人事件曝光后，
敏昂莱等军方高层被英美等国点名制裁，他的脸书（Facebook）帐号也因此被停权。
意识到难以透过选举掌政 军方来硬的
缅甸外交官员和观察家表示，敏昂莱从未透露有意放弃军方在国会的议席，或不再阻挡翁
山苏姬登上总统大位。澳洲智库“罗伊国际政策研究院”缅甸专家勒梅休（Herve
Lemahieu）指出，敏昂莱一直暗示想在退役后以公民身分参政，如此便需要获得亲军方政
党的支持，但去年十一月的大选由翁山苏姬领导的“全国民主联盟”（ＮＬＤ）大获全胜
，让他意识到自己恐无法透过选举掌权。
彭博进一步分析分析，敏昂莱上月曾与中国外交部长王毅会晤，当时王毅直称中国是缅甸
的“兄弟”，向敏昂莱示好。如今随着敏昂莱执掌大权，将对美国总统拜登形成一大考验
，因为在中国凭借国家力量宣扬中国专制模式之际，拜登也亟欲重振美国为首的西方民主
模式，而缅甸再次由军政府统治，意味美国等西方国家，可能难以再透过道德权威、政治
和经济手段，在东南亚建立政治模式。
英国伦敦大学亚非学院政治及国际关系高级讲师帕里瓦尔（Avinash Paliwal）认为，中
国默许及对缅甸政局抱持矛盾心态，可能也是促成政变的因素，缅甸的和平进程恐怕会彻
底完结，早年各方就内战达成的和平协议也可能破裂。
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