标题: 两度停检察总长职失败 青瓦台致歉 韩国法检之争 重创文在寅政府
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【明报专讯】
韩国围绕法务部和检察机关的“法检之争”近日再有意外进展，令过去一段时间坚持推动
司法检察改革的文在寅政府再受重创。法务部长秋美爱试图以停职处分检察总长尹锡悦，
却被首尔行政法院两度推翻，尹锡悦得以复职，令被指暗中偏帮秋美爱的总统文在寅大为
尴尬，上周五（25日）发声明就上述风波造成的混乱向国民致歉。“法检之争”屡次打击
文在寅民望，随时令其政府提前沦为“跛脚鸭”。
文在寅前日透过青瓦台发言人称，他身为“掌握人事决策权的人”，为法务部对尹锡悦的
停职处分问题“造成国民不安及混乱”，向国民致歉。他对法院这次裁决表示遗憾，但予
以尊重，惟促请检察厅今后“适当行使”检察权，不再藉辞蒐证，搜集跟案件无关的个人
资料或非法监视人民。
现政府力推司法检察改革 屡惹反噬
检察机关素有权力对各类罪行作出调查和蒐证，指挥警察的侦查过程，以及向法院申请逮
捕和审讯等，惟这部门的高度独立性，反而时常惹来易与政客、商贾勾结之嫌，或沦为政
权利器的漏弊。
文在寅及其所属的共同民主党自2017年5月上台后，致力履行司法、检察和警察改革的竞
选承诺，推动增设“高位公职者犯罪搜查处”、推动重整检察与警察的搜查权等。但每一
步都引发强烈的舆论激战和示威，甚至重创政府民望。
像去年文在寅坚持要藉首尔大学法学教授出身的曹国任法务部长推行相关改革，但由提名
起便抖出曹国家人的不法非议，引发检察部门调查。曹国最终上任不足5周即辞职，但任
内已制订对检察部门调查权和设立监管机制的改革草案，包括废除检察部门对警察的调查
指挥权，两者明年起将由俨如主从关系，改为互相协助的关系。惟为查公职人员相关罪行
、重大企业犯罪等的常设机关反腐败搜查部，碍于反对党牵制，仍未能启动。
秋美爱今年1月接任法务部长后推动检察改革，大动作撤换检方高层，及后更就检察长韩
东勋涉嫌与记者合谋的案件，与尹锡悦就侦查指挥权等问题隔空交战。她11月24日召开记
者会，以涉嫌对法官进行非法稽查、妨碍检方调查和违反政治中立原则等理由，宣布将尹
锡悦停职，为韩国史上首例。尹锡悦不服向首尔行政法院申请停止执行停职处分，获准复
职。
破例惩检察总长 司法部长被指报复
到本月中旬，法务部检察官惩戒委员会召开会议，审议秋美爱对尹锡悦惩处的申请，判定
6项惩戒事由中有4项成立，议决尹锡悦须受停职2个月的处分，开韩国宪政史上惩处检察
总长首例。秋美爱当日向文在寅呈交会议报告，同时请辞但迄今未获批。
尹锡悦提出行政诉讼，反对被勒令即时停职。首尔行政法院周四（24日）决议，认为处分
审议的会议上在席7人中有人本须避席，故通过决定时达不到过半人数，判处停职处分无
效。尹锡悦翌日再度复职，距第2次停职仅8日。即使判决提到尹锡悦不可回避审查法官等
指控，但因尹锡悦明年7月任期届满，法院不可能就相关指控完成审判程序，故惩处实已
无效。
文在寅保持缄默 被疑偏帮秋美爱
韩国传媒形容事件对检察部门已构成“不可挽回的伤害”，但民调显示“法检之争”对文
在寅政府杀伤力恐怕更大，或令其加速沦为“跛脚鸭”（见另稿）。秋美爱被质疑对尹锡
悦的指控缺乏证据，甚至有舆论揣测，她与青瓦台联手针对尹锡悦及检察部门，或是“政
治报复”检察部门调查青瓦台官员和秋美爱子女享受特权，尤其是文在寅在风波中保持缄
默，有故意偏帮秋美爱之嫌。
尹锡悦素有“铁汉检察”清誉。他曾因2013年调查国情院干预大选、偏帮朴槿惠一事，被
下放到大田高等检察厅，直至调查崔顺实国政垄断案，获调回首尔加入特检组。文在寅上
台后任命他为检察总长。民调对其评价高于秋美爱。
（综合报道）
疫情楼价火上浇油 恐提前成跛脚鸭
韩国总统文在寅的支持度本月中旬跌至任内新低，分析相信“法检之争”、新型冠状病毒
疫情再度迅速蔓延以及楼价尚未能恢复稳定等都是重要因素，长此下去他或会成为“跛脚
鸭”总统。
根据Realmeter的每周更新民调，文在寅本月民望急跌，12月首两周接连录得任内最低的
支持度（7日：37.4%；14日：36.7%），及至上周一（21日）稍为回升至39.5%，但仍低于
四成。这跟8个月前相差很大，在4月15日国会大选后一周进行、同月23日公布的同一民调
显示，文在寅支持度高达64.3%，是自2018年9月以来新高（当时跟朝鲜破冰进展良好），
反映其政府早期抗疫表现得到民众认可。
文在寅近期努力自救，包括小幅改组内阁（但因未接纳秋美爱请辞又惹非议）、推出新遏
制楼价等措施，但成效未彰，疫情在韩国重新爆发，更令他连“抗疫牌”也打不出。
专家：根据地支持度下滑 难振民望
文在寅的5年总统任期在2022年届满，首尔智库“总统领导能力研究所”所长崔镇（音译
）直言，上述负面因素短期难以逆转，文在寅要重振民望难度甚高，“他甚至在最大根据
地全罗道都出现支持度下降”，若民望未来跌穿三成，将提前成为“跛脚鸭”。
（韩联社、韩国时报）
韩国法检之争时序
2019年
10月：曹国任法务部长制订改革检察方案，藉以箝制检察部门，但他个人因家人丑闻遭受
检察部门调查，上任不足5周即辞职；青瓦台跟检察厅的冲突扩大
2020年
1月：秋美爱任法务部长
3月31日：尹锡悦的得力助手、检察长韩东勋被揭发涉嫌与ChannelA电视台法情组记者和
某金融公司社长有特殊交情，惹来检察部门跟传媒等有勾结的指控；检察厅调查韩东勋，
但进度缓慢
7月：法务部提出法务部和检察部门改革案，削减检察总长的搜查指挥权与人事任命权，
而法务部长须听取检察人事委员会的意见及要向总统请示等
9月：秋美爱3子女涉享服役休假、申办护照等特惠，检察调查一轮后未有检控；秋要求检
方道歉
10月：法务部长与检察总长闹从属问题，大检察厅认为法理上检察总长非法务部长下属，
法务部却主张法务部长有指挥和监督检察总长的权力
11月24日：秋美爱质疑尹锡悦妨碍检察厅调查韩东勋案和滥权等问题，提出暂停职务惩处
，开韩国宪政史首例
12月01日：首尔行政法院认同尹锡悦的部分申诉论点，准予复职
16日：法务部检察官惩戒委员会经再审议秋美爱所提惩处事由，决罚尹锡悦即时停职两个
月；秋美爱称完成检察改革使命，向文在寅请辞，迄今未获批
24日：首尔行政法院判决认为，法务部长无停职处分检察总长之权限，批准尹锡悦复职，
但后者不能回避所涉指控
25日：总统文在寅为造成国民不安道歉
资料来源：明报资料室
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