标题: 中国持续施压 澳大利亚首次上告WTO
新闻来源: (须有正确连结)
https://p.dw.com/p/3mme4
中国持续用经济手段惩罚澳大利亚，让其他国家对开始警惕过去澳大利亚过度倚赖中国市
场获利的经济模式。
（德国之声中文网）
澳大利亚周三(12月16日)表示，将要求世界贸易组织(WTO)调查中国对进口大麦施加的关
税。
这是澳大利亚首次向WTO提出申诉，但澳大利亚贸易部长伯明翰 (Simon Birmingham)警告
，随着中澳关系继续恶化，其他部门可能会采取进一步行动。
他说，北京对来自澳大利亚的大麦征收80%的关税“缺乏依据，没有事实和证据支撑”。
伯明翰表示：“我们非常有信心，根据我们整理出来的证据、数据和分析，澳大利亚的理
由非常充分。”
澳大利亚榖物生产业协会支持政府上告WTO的决定，并称中国的关税可能会在未来5年带给
榖物业19亿美元的损失。
但是就算澳大利亚这么做，解决争端也可能需要数年时间，这期间澳大利亚恐怕面临中国
对此进行报复性索赔，导致恶化双边关系进一步恶化。
中国认为，这些榖物是在澳大利亚政府补贴下生产的，并且以低于成本的价格出售，所以
要征收反倾销税。
在最近的一场旱灾之前，澳大利亚每年对中国大麦出口额约为10亿美元，最主要的是用于
制造啤酒。
法新社报导， 专家表示，中国大麦自产量只有20%左右，因为担心过度依赖进口，北京自
2018年以来一直在考虑限制澳大利亚大麦进口。
澳中关系正处于1989年天安门事件以来的最低谷，北京对澳大利亚产品推出了一系列经济
制裁。
虽然中国政府称每起纠纷都只是技术问题，但澳方认为，这些制裁是中国为了报复澳大利
亚在今年初呼吁调查新冠病毒起源，并且压制澳大利亚针对中国在澳洲与亚太地区扩张影
响力的反击能力。
澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)表示，北京尚未证实环球时报近日关于澳大利亚煤
炭遭到正式封杀一事的报导是否为真。澳大利亚价值数十亿美元的煤炭出口目前正受到非
正式禁令的影响。
莫里森表示，如果报导为真，北京显然违反了世贸组织的规则以及双方的自由贸易协定。
中国外交部15日表示，对澳大利亚采取的任何贸易措施都“符合中国法律法规和国际惯例
，也是对中国国内产业和消费者负责任的行为”。
外交部发言人汪文彬说:“近期我们屡屡听到澳方以所谓‘受害者’自居，不断对中方进
行影射、指责，这完全是混淆视听、倒打一耙。中方对此绝不接受。”
邹宗翰、张慈 (法新社等)
───────────────────────────────────────
澳大利亚向世贸起诉中国，分析：意在表明不屈服北京压力
https://bit.ly/387EimM
2020年12月16日21:48 木风、黎堡
华盛顿—
澳大利亚周三（12月16日）就中国向澳大利亚出口到中国的大麦征收高额关税的决定向世
界贸易组织提出正式上诉。
澳大利亚贸易部长西蒙・伯明翰（Simon Birmingham）对媒体表示，北京在5月对澳大利
亚大麦征收高达80%的反倾销、反补贴关税，实际上造成这项贸易的中断。澳方别无选择
。伯明翰认为，澳大利亚在这个案子上有着充分的理由。
路透社说，世贸组织的一名官员证实，该组织已经收到了澳大利亚的咨询请求，并在世贸
组织有关仲裁委员会成立之前，按照程序，中国和澳大利亚将开始为期60天的正式咨询期
。路透社认为，澳大利亚此举可能会导致澳中已经相当紧张的关系进一步恶化。
在过去的几个月里，中国对澳大利亚采取了多种贸易制裁行动，波及到大麦、葡萄酒、海
鲜、铜、煤炭、木材、教育、旅游等等。两国政府之间的正式沟通渠道几乎全部中断。
中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，去年两国的双向贸易额达到1700亿美元。此轮两国关系
恶化始于2018年澳大利亚出于国家安全原因禁止中国网络设备制造商华为公司参与澳大利
亚的5G网络建设。最让北京感到恼火的是澳大利亚总理莫里森在今年四月呼吁国际社会对
最早在中国爆发的新冠病毒源头展开独立调查。
北京在疫情初期隐瞒真相应对失误，引起国际社会的普遍谴责。观察人士指出，为了逃避
国际追责，中共领导层急切要寻找办法在病毒源头问题上甩锅他国。莫里森在这个时候把
追责矛头指向中国，触发了北京全面施压堪培拉的决心。
伯明翰否认堪培拉对澳大利亚的大麦生产者提供任何补贴，并批评中国的做法没有任何事
实或证据支撑。国际社会普遍认为，中方的行动纯粹是政治报复。
中国外交部发言人汪文斌在周三记者会上的表态也间接承认，中国之所以打压澳大利亚，
真正的意图是要迫使堪培拉改变其对中国的不友好态度。
汪文斌说，中方已多次阐明立场，澳洲应认真对待中方关切，采取实际行动，纠正中国企
业的歧视性做法。
汪文斌在周二的记者会上明确提出了三项让中方非常不满的事情：一是，从2018年以来，
十多个中方赴澳投资项目都被澳方“以莫须有的所谓国家安全理由拒绝。”二是，禁止华
为参与澳大利亚的5G项目。三是澳大利亚对中国发起的双反（反倾销、反补贴）调查多达
106起，而中国对澳大利亚进行的双反调查只有四次。
按照世贸组织程序，涉案双方在咨询期中如果没有进展，世贸组织将成立由三名专家组成
的专家组对案子展开调查。这个过程可能会持续数年。即便是专家组作出裁决，被告方也
有权上诉。
因此，分析人士说，澳大利亚政府向世贸组织起诉中国具有的政治意义大于实际的经济意
义，它只是向中国和世界表明，澳大利亚不会屈服于中国的打压。
伯明翰星期三在宣布澳方上诉世贸组织决定的时候也承认，此举并非“完美方式，而且耗
时较长，但这是澳大利亚此时此刻能选择的正确途径”。
───────────────────────────────────────
铁矿石会成为澳大利亚反制中国的“杀手锏”吗？
https://p.dw.com/p/3mn1d
作者：海阳
铁矿石可能成为澳大利亚在贸易战中反制中国的“杀手锏”。这一关系中国经济增长命脉
的原材料突然价格飙升，再次引起两国舆论的关注。
（德国之声中文网）
澳大利亚和中国之间的贸易争端还看不到尽头。无论是加征高额关税还是直接祭出禁令，
包括大麦、葡萄酒、龙虾、牛肉等在内的一系列澳大利亚产品都受到了中国的打击。
本周最新的进展是，中国官媒《环球时报》刊登英文文章称，中国政府已经下令禁止进口
澳大利亚煤炭。澳大利亚总理莫里森表示，没有收到中国的通报，还在进一步确认消息是
否属实。
澳大利亚政府多次表示，尽管多个联邦部长希望能够和中国领导人进行沟通，但是他们打
去中国的电话都石沉大海。而中国方面则坚称两国之间的沟通没有障碍，而且针对澳大利
亚商品采取的措施符合中国法律。
在一系列贸易制裁和唇枪舌战之后，澳大利亚终于把中国告上了世界贸易组织——联邦贸
易部长西蒙‧伯明翰（Simon Birmingham）把中国向澳大利亚大麦征收80%关税的事情交
由世贸组织仲裁。
这只是澳大利亚正式做出的第一个反击动作，而这个过程可能会耗时数年。此外世贸组织
的仲裁是否能够得到执行或者起到什么作用也是未知数。
澳大利亚还有什么手段能够反击中国呢？
澳大利亚前资源部长马特‧卡纳万（Matt Canavan）建议，作为对中国制裁的反制措施，
应该向本国产的铁矿石加征税费，以此提高中国进口铁矿石的价格，而且随着每次中国的
制裁新动作，这一税费都会有所增加。
现任资源部长基斯‧皮特（Keith Pitt）没有采纳前任的建议。
他在接受澳大利亚广播公司的采访时说：“后座议员有权表达自己的意见。我们在基于规
则的贸易体系下工作，澳大利亚会信守自己的承诺。”
铁矿石可能是澳大利亚唯一的杀手锏
和其他产品不同，澳大利亚的铁矿石对于中国有重要意义。无论是大麦、葡萄酒还是牛肉
和煤炭，中国都能选择澳大利亚以外的产品供应地。例如最近中国就开始向蒙古、印度尼
西亚和俄罗斯等国进口煤炭，且不设通关限制。
澳大利亚出口到中国的铁矿石很难被其他国家取代。
目前澳大利亚是中国铁矿石第一供应国，按照澳大利亚西太平洋银行的统计，澳大利亚铁
矿石占中国总进口量的60%，远远超过排名第二的巴西（20%）。
此外澳大利亚出产的铁矿石品质高，而且与中国之间的贸易实现了人民币计价。
新冠疫情期间，中国为刺激经济而提出的基础设施建设计划需要澳大利亚的铁矿石作为原
料，这也使得铁矿石成为为数不多的可以和中国谈判的筹码之一。
中国在目前疫情还在肆虐的时候出现经济强势反弹，增加了铁矿石的需求，澳大利亚统计
局对媒体表示，对华出口铁矿石带动了澳大利亚整体出口，上个月出口增加6%，达305亿
澳元。
澳统计局国际统计数据部门主管布兰科‧维塔斯（Branko Vitas）说：“出口增加的主要
推动力是金属矿石出口增加了8.33亿澳元(7%)，其中大部分是运往我们最大贸易伙伴中国
的铁矿石。”
铁矿石价格飙升，坊间猜测为澳中角力
随铁矿石出口量一起增长的还有它的价格。中国官方新华社报导称，大连商品交易所的铁
矿石期货价格飙升近10%，创下历史新高，历史上首次突破每吨152.95美元的关口。中国
钢铁工业协会召开了铁矿石市场座谈会，与会企业认为铁矿石价格上涨已偏离供需基本面
，出现了资本炒作的迹象，呼吁国家市场监督总局和证监会介入调查。
尽管中国坊间猜测是澳大利亚方面哄抬价格弥补贸易战中其他产品遭受的损失，但是中国
官媒和澳大利亚公立媒体都认为供应偏紧和市场需求的因素造成了价格波动。
怀疑铁矿石成为两国贸易摩擦的武器并非毫无理由。而且澳中两国在铁矿产业还曾有过一
段公案。
澳大利亚出口中国的铁矿石产自西澳洲。2008年全球金融危机的时候，中国铝业公司希望
能够从苦苦挣扎的力拓集团手中拿下西澳洲皮尔巴拉铁矿。
如果成功收购，中国铝业在力拓集团的控股份额会从9.3%增加到18.5%，而且能够一举控
制澳大利亚的铁矿石产业，继而掌握全球铁矿石定价权。但是这一协议遭到了力拓股东和
坎培拉的政治家们的反对。另一矿业巨头必和必拓横插一脚，提出把自己公司和力拓在皮
尔巴拉的业务合并，导致中铝出局。
中国则很快爆出了一起经济间谍案。力拓集团驻上海办事处首席代表胡士泰还有其他几人
因涉嫌在进出口铁矿石贸易谈判期间，通过拉拢、收买中国内部人员为境外刺探和窃取中
国国家机密，被上海市国家安全局刑事拘留。之后上海市检察机关以涉嫌侵犯商业秘密罪
、非国家工作人员受贿罪进行逮捕。胡士泰直到2018年才刑满释放。
无论铁矿石是否会成为中国制裁的下一个目标还是变成澳大利亚反击的武器，经济分析家
都对相关产业发出了警讯。
《南华早报》报导显示，中国冶金工业规划研究院李新创院长认为最近铁矿石价格异常，
他说：“在这么短的时间内怎么涨得这么快？它产生了巨大的泡沫，极大地威胁了我们的
工业安全。”
而在澳大利亚，专家们则在呼吁寻找中国之外的替代市场。澳大利亚广播公司商业事务编
辑伊恩‧维仁德（Ian Verrender）撰文称，不要过度依赖单一市场，一旦经济或者政治
崩溃，就可能面对潜在的危险，现在是时候寻找中国以外的市场，实施替代计划。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)