标题: 美总务署展交接程序 特朗普允配合 称未弃选举结果抗争 美媒：实质认输
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美国总务署周一展开权力交接程序，总统特朗普亦称其政府会配合拜登过渡团队，被视为
已接近认输。图为总统当选人拜登周一（23日）在特拉华州威尔明顿的交接总部与多座大
城市的市长开视像会议。（法新社）
【明报专讯】
拜登获主流传媒按点票结果推定为美国总统当选人已超过两星期，但总统特朗普仍未按惯
例承认落败，窒碍交接程序，到周一（23日）开始明朗化。随着特朗普阵营的司法战未见
突破，关键州份接连官方确认拜登胜选，加上愈来愈多共和党国会议员及商界领袖施压，
特朗普周一宣布接受总务署展开权力交接程序，称其政府会配合拜登过渡团队。纵使他坚
称会继续就大选结果抗争，但美国传媒均视特朗普这表态已接近认输。
总务署（GSA）署长墨菲（Emily Murphy）一直称选战结果未定，拒签发交接文件，但她
周一去信拜登，通知他能正式展开交接程序，意味拜登及其团队可接触政府机密文件及与
政府官员会晤，也可获发数百万美元联邦资金以支付交接期间的运作需要。墨菲在信中强
调，她是独立作出有关决定，过程中未受包括白宫在内的任何施压，但她称“我、家人和
员工，甚至我的宠物都遭到来自网上和电话的威胁，以胁迫我过早作出这一决定”。她强
调自己职责并非挑选或认证总统大选的胜方，决定展开交接程序是因为“有关法律挑战和
确认选举结果的最新进展”。
总务署长：自己家人员工受威胁
《纽约时报》引述熟悉墨菲的一名同事称，墨菲一直准备签署交接文件，但在特朗普未认
输下，她需要一个适当理由才能这样做。密歇根州验票委员会周一确认拜登得票超过特朗
普逾15万张胜出，宾夕法尼亚州最高法院周一亦驳回特朗普团队的诉讼，裁定约8000张信
封上资料不全的邮寄选票应获点算。上述进展被指令墨菲有理由决定启动交接程序。
幕僚鼓励特朗普承诺交权 毋须认输
特朗普周一晚在Twitter表示，自己会继续抗争推翻选举结果，“但为了国家最大利益，
我建议墨菲和其团队在有关初期程序上，做该做的事，我也已告诉我的团队这么做”。法
新社指出，他不再反对协助拜登过渡团队，是其迄今最接近认输的言论。《华盛顿邮报》
亦指出，特朗普接受总务署展开交接，等同投降。特朗普竞选阵营一名高级顾问周一晚说
：“他基本上刚认输。那近乎你可能得到的让步。”
《纽时》引述多名消息人士报道，特朗普一直抗拒展开权力交接，但白宫幕僚长梅多斯、
白宫法律顾问西波隆和特朗普私人律师塞库洛，均告诉特朗普应该要展开交接，但毋须说
出“认输”一字。一些幕僚称，他们鼓励特朗普发表讲话，当中只谈其任内成就，并承诺
移交权力便可，毋须认输。
共和党不少国会议员近日先后要求特朗普展开交接，其中俄亥俄参议员波特曼周一称，迄
今没有证据显示有广泛欺诈或违规足以扭转任何州份的选举结果。田纳西参议员亚历山大
则指，特朗普应将国家放在首位，协助拜登交接。超过160名商界领袖周一亦发出联署信
“劝退”特朗普，警告延迟交接将威胁美国应对新冠疫情。
拜登团队：很快与官员商讨处理疫情
拜登团队表示，墨菲的决定是必要一步，让他们可展开处理国家面对的挑战，包括控制疫
情及令经济重回正轨。拜登过渡团队主管亚伯拉罕（Yohannes Abraham）称，拜登幕僚很
快会与特朗普政府官员见面，商讨处理疫情、了解国家安全利益等。
（纽约时报、金融时报、华盛顿邮报）
最新外交及国安高官提名名单
国务卿：布林肯（Antony Blinken，58 岁）
・前副总统国家安全顾问
・前副国家安全甬问
・前副国务卿
国土安全部长：马约卡斯（Alejandro Mayorkas，61 岁）
・前美国公民及移民服务局总监
・前国土安全部副部长
国家情报总监：海恩斯（Avril Haines，51 岁）
・前中情局副局长
・前副国家安全顾问
国安顾问：苏利文（Jake Sullivan，43 岁）
・前副总统国家安全顾问
驻联合国大使：托马斯－格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield，68 岁）
・前美国驻利比里亚大使
・前助理国务卿（主管非洲事务）
未来交接时序表
12月8日
各州须在这天前完成点票及解决争议，并决定赢得选举人票的获胜者，州长须向国会准备
确认书，列出胜选者及选举人团名单
12月14日
538名选举人组成的选举人团（electoral college），按大选日的投票结果在各自的州进
行投票，选出总统及副总统
12月23日
选举人票（electoral votes）要在这日前抵达首都华盛顿，送交国会
2021年
1月3日
新任众议员和参议员宣誓就职，第117 届国会正式展开
1月6日
众议员和参议员齐集众议院，参议院主席（由副总统兼任）主持会议，读出选举人票，并
由众议院和参议院各委任两人点票，参议院主席其后宣布结果
1月20日
新新任总统及副总统宣誓就职
国安团队现拉美裔部长及女情报总监
美国总统当选人拜登周一（23日）公布首批外交及国安高官的提名名单，履行建立多元政
府的承诺，当中包括首名拉美裔移民出任国土安全部长，并将首次由女性出任国家情报总
监等，其他人选均为富经验的前官员。分析认为今次任命人选争议较少，或旨在避免触发
政治争拗，以尽速推行施政工作，但亦有论者认为特朗普的施政已令外交回旋空间收窄，
如何在与以往截然不同的政治环境下应付未来挑战成为难题。
多人为“前朝”官员 象征回归多边主义
今次公布的提名人选均为奥巴马政府的前官员，被视为象征回归奥巴马时代多边主义路线
。国务卿为竞选团队首席外交顾问、拜登多年心腹布林肯（Antony Blinken），国家安全
顾问则由拜登的政策顾问苏利文（Jake Sullivan）担任。另一拜登长期盟友、前国务卿
克里则将担任气候问题总统特使，《纽约时报》称这反映新政府决心应对气候变化问题。
拜登亦提名国土安全部前副部长、古巴裔的马约卡斯（Alejandro Mayorkas）出任国土安
全部长，势成首名拉美移民担任此职。前副国家安全顾问及首名女性中情局副局长海恩斯
（Avril Haines）则有望成为美国首名女性国家情报总监。驻联合国大使由熟悉非洲事务
的资深非裔女性外交官托马斯—格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）出任，此职位
亦被重新提升为内阁层级。
特朗普政策影响深远 外交回旋空间收窄
《华盛顿邮报》指出，有关人选均是获两党尊重、富经验的技术官僚，亦与不少共和党人
关系良好，较受争议的人选如前国家安全顾问苏珊赖斯、进步派参议员沃伦未获提名入阁
，料可避免政治争拗；上述提名亦向国际社会发出信息，显示美国将会回到稳健国际伙伴
的角色。另外，这些前朝官员推动的政策在特朗普治下变得体无完肤，他们重新加入政府
，反映拜登希望将特朗普的众多政策推倒重来。
华府智库昆西尽责经纶研究所主席巴塞维奇（Andrew Bacevich）质疑单单“回到正常”
并不足够，拜登团队有否汲取特朗普上台的教训，带来国民期望的变革才是问题所在。政
治新闻网站Politico的分析亦指，尽管拜登希望扭转特朗普时代的外交政策，但后者影响
深远，例如特朗普将伊朗革命卫队列为恐怖组织，势妨碍伊朗核协议重启，缺乏政治回旋
的余地。
（BBC、华盛顿邮报、Politico）
势获两党认可 耶伦有望成首名女财长
美国多间传媒报道，美国总统当选人拜登计划提名联储局前主席耶伦（Janet Yellen）担
任财政部长，提名若获参议院通过，74岁的耶伦将成为财政部成立231年来首名女性部长
。在新冠疫情肆虐下，重振经济势成新财长的首要任务，跟共和党就刺激经济方案谈判也
是其上任后挑战之一。
《金融时报》引述消息人士指，耶伦8月曾向拜登及贺锦丽作简报，介绍如何应对疫后经
济，尤其提到现时低利率环境势维持一段长时间，为新一轮刺激经济及投资带来巨大的财
政空间，颇获拜登及贺锦丽认可。她同月还跟如今出任拜登交接团队顾问的前副总统首席
经济顾问伯恩斯坦联合投书《纽约时报》，呼吁更大规模的经济刺激措施。
获民主党内进步派支持 政治上安全之选
民主、共和两党就刺激经济方案的谈判已拖延数月，双方就金额存有分歧，新任财长将需
要与势将继续控制参议院的共和党人谈判。在这情况下，耶伦被视为政治上“安全”的选
择，其提名很可能会得到部分共和党参议员支持。耶伦政治上“安全”的另一要素是她也
得到进步派的认可，盛传进步派曾推动角逐财长的麻省参议员沃伦周一也公开表态，力撑
耶伦会是该职位的“出色之选”。
耶伦具备应对经济危机的经验，她2010年出任联储局副主席，与时任主席伯南克合作，以
维持超低利率等措施促进就业复苏，令美国经济渐从2008年金融海啸后的低谷反弹。耶伦
2014年“坐正”出掌联储局，到特朗普入主白宫后未获延长任期，2018年卸任后到华府智
库布鲁金斯学会出任名誉研究员。
（金融时报、纽约时报）
大选胜负未定 小布什准听总统简报
总统当选人出炉后须由美国总务署签署文件确认，才可展开交接工作，包括获得支取资金
权限，以及可与现任官员接触、取得相关文件等，被视为等同联邦政府正式承认大选结果
。自1963年《总统交接法》签署生效以来，署方一般在传媒公布预期当选人后数小时至数
天内确认当选人，但亦曾在2000年小布什与戈尔就选举结果争持期间暂缓批准交接，现任
总务署长墨菲以此作为阻止拜登团队交接的前例。
不过，当年小布什与戈尔均获准听取总统每日情报简报，而拜登团队则一直被拒。不少专
家引用2001年911恐袭的跨党派报告，指2000年总统大选交接工作延误，令国家安全部门
准备不足，成安全漏洞。处理2000年总统大选后交接的前总务署长巴勒姆（Dave Barram
）则批评共和党人拒绝挺身承认拜登胜出，令墨菲在政治压力下难以确认选举结果。
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总务署长拖足16日 非官方电邮通知拜登
http://paper.wenweipo.com/2020/11/25/GJ2011250020.htm
美国总统当选人拜登在大选日4天后，便获多间主流媒体推算胜出大选。然而总统特朗普
始终拒绝认输，负责确认当选人的总务署也在拖延足足16天后，才由署长墨菲发出非官方
电邮，通知拜登团队可正式展开交接工作。
曾被威胁解雇 两面受压
《华盛顿邮报》引述知情人士称，墨菲曾私下表示在特朗普妥协前，总务署难以确认拜登
胜选，特朗普更曾威胁将墨菲和总务署其他高级官员解雇。不少反对特朗普的人士也对墨
菲不满，要求她立即签署文件，为拜登过渡团队提供过渡工作所需的资金，令墨菲两面受
压。
在特朗普团队在宾夕法尼亚州的诉讼被驳回后，墨菲上周五告知白宫律师办公室，表示计
划周一确认拜登胜选，但未获回应。墨菲只能自行确认选举结果，并于前日以私人电邮，
将决定告知拜登团队。
墨菲在电邮中坦言，现有法规并未规定权力交接程序相关标准，自己只能借鉴过往经验，
依据法律挑战进展和计票进度确认结果。墨菲表示自己是独立作出相关决定，呼吁国会日
后以此为鉴，讨论如何改善交接程序。
■综合报道
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国防部长传闻人选有争议 未列名单中
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1414944
佛洛诺伊与国防工业关系匪浅
〔编译黄靖媗／综合报导〕
美国总统推定当选人拜登的政权交接团队，二十三日公布首波外交与国家安全内阁人事，
被预测将成为美国首位女性国防部长的国防部前政策次长佛洛诺伊（Michele Flournoy）
，却未出现在名单内。美国政治新闻网站“政客”（Politico）指出，由于佛洛诺伊与国
防工业关系匪浅，在阿富汗战略上又与拜登立场相左，让拜登面临舍弃佛洛诺伊的压力。
据报导，尽管佛洛诺伊是最适合担任防长的人选，但她过去在五角大厦与国防领域的经历
，可能会成为她的阻力。不少拜登团队成员忧心，佛洛诺伊可能会受限于过往的经验，太
过僵化、无法推动变革。
多名准内阁成员来自WestExec
佛洛诺伊是华府智库“新美国安全中心”（CNAS）的共同创办人，该智库的资金高度仰赖
国防承包商，并曾与国务卿被提名人布林肯（Antony Blinken）共同创办战略咨询公司“
WestExec”。被拜登提名为首位女性国家情报首长（DNI）的中央情报局（CIA）前副局长
海恩斯（Avril Haines），则曾担任WestExec顾问。拜登多名准内阁成员来自WestExec，
使得该公司被媒体称为政府预备班。
六名亲近拜登交接团队的消息人士透露，佛洛诺伊虽然仍是可能的下任防长人选，但拜登
尚未完全确定人选。另两名与拜登关系密切的前欧巴马政府官员则说，在总统大选结果尘
埃落定后，拜登也开始寻觅新的防长人选，另一名候选者为美国国土安全部前部长强生（
Jeh Johnson），倘若最后由强生脱颖而出，他将成为美国首任非裔防长。
与拜登交接小组互动密切的前政府官员也指出，拜登团队曾考虑由强生出任国家情报首长
、国防部长或司法部长，但强生目前是全球最大国防工业承包商“洛克希德马丁公司”（
Lockheed Martin）董事会成员，恐怕也有与国防工业过从甚密的疑虑。
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