标题: 美国正式退出《开放天空条约》
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作者：乐然（综合报导）
宣布半年后，美国周日（11月22日）正式退出《开放天空条约》。该条约允许签约国互相
侦察对方的军事设施，被视为冷战结束后建立互信的重要措施。
（德国之声中文网）
《开放天空条约》于1992年在北约国家和俄罗斯之间签署，2002年起生效。该条约允许包
括美国和俄罗斯在内的34个缔约国对彼此领土进行“非武装方式的空中侦察”。大部分北
约国家都签署了该条约。迄今为止，该条约框架下共有1500多次空中侦察行动，俄罗斯和
美国每年分别对对方进行42次空中侦察。
美国的指责
今年5月21日，美国国务卿蓬佩奥发表声明，指责俄罗斯违反《开放天空条约》，称美方
将递交退约决定通知，并在六个月后正式退出这一条约，除非俄方能重新履行该条约。美
国官员称，莫斯科阻止侦察飞机进入特定区域，包括俄罗斯的加里宁格勒飞地和乔治亚的
边界地区，俄方还阻止侦察其军事演习。川普的国家安全顾问欧布莱恩（Robert O'Brien
）还表示，俄罗斯系统性地违反条约，阻止美国和其盟友的侦察机飞越一些地区，还派侦
察机飞越美国民用设施、白宫、戴维营以及川普也会去的一个高尔夫球场。
俄方则表示，美方的指责没有根据，并称其提出的要求俄罗斯侦察机在欧洲不得飞过美国
军事基地的条件“绝对不可接受”。
本月初，俄罗斯外长拉夫罗夫要求签署该条约的北约其他国家书面保证，从现在起不与美
国分享蒐集到的任何数据。他还表示，美国在欧洲的基地不能被排除在俄罗斯空中侦察行
动的范围之外。
合约对俄罗斯有吸引力
侦查美国在波兰或者德国的行动对俄罗斯具有吸引力，因此，尽管有顾虑，俄罗斯仍然愿
意留在该合约中。但美国却认为该条约越来越没有意义，而且费用越来越高昂。同时，由
于可以获得全面的卫星图片，美国不像俄罗斯等国那么依赖侦察飞机。
德国政府对美国退出《开放天空合约》持拒绝态度，并表示德国将留在合约中。德国空军
2019年夏刚接管一架改装后的A319参加侦察飞行，为22年后的首次。
观察家担心，退出《开放天空合约》只是促进裁军遭受的若干挫折的开始。美俄现有的核
裁军协议明年2月即将到期。俄罗斯多次敦促美国延长该协议，但都没有结果。
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