标题: 印尼通过新劳动法，吸引外资到印尼创造就业
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2020年10月28日22:20 詹宁斯
台北—
本月印度尼西亚通过一具有里程碑意义的法案，将使得这个人口稠密但却贫困的国家可以
像许多东南亚邻国一样开放其劳动密集型产业。不过当地人士认为，这样做可能会伤害到
工人的权益。
印度尼西亚的现行法律不鼓励外国投资者开设工厂。分析人士认为，这份长达905页的“
创造就业综合法案”将为数以百万计的年轻人提供工作机会，其中包括很难找到的正式工
作。
新冠病毒疫情的爆发导致当局在今年4月采取广泛的抗疫限制措施，这给印尼人的生活带
来了很大的压力。印尼的病毒感染者接近40万。官方报告说，从4月到8月，印尼零售额急
剧下降，第三季度的出口额减少了。
雅加达战略与国际研究中心研究机构经济学部门负责人约瑟·里扎尔·达穆里（Yose
Rizal Damuri）说：“这项新法律通过后，预计投资不仅将流向印尼经济，而且还会流向
有可能创造更多就业机会的劳动密集型产业。这些工作中将包括更多的优质工作，而不仅
仅是非正式工作。”
雅加达邮报报导，印尼议会已于10月5日提前通过了该法案。新加坡南洋理工大学拉贾拉
特南国际研究院副高级研究员理查德·博尔苏克（Richard Borsuk）说，该法案旨在减少
官僚主义，为投资者创造工作提供便利。
达穆里说，佐科·维多多（Joko Widodo）总统领导的政府将这项法案视为其刺激经济的
“政绩”的一部分。印尼拥有2.7亿人口，经济规模为一万多亿美元，其中大部分是矿产
、石油和农业。达穆里说，“劳动密集”行业的投资者发现印尼的投资成本太高，这就是
为什么这些领域在印尼投资总额中的占比只有2％。
经济学家说，在过去的十年中，由于印尼劳动法规非常严苛，外国服装、鞋子和纺织品制
造商往往都会选择越南等其他低成本东南亚国家。外国投资最终都改善了当地人民的生活
水平，正如中国和越南所经历的那样。
位于伦敦的分析公司IHS Markit高级区域经济学家拉吉夫·比斯瓦斯（Rajiv Biswas）表
示：“如果能做到这一点，那将是一项长期利益。”
比斯瓦斯说：“这为外国跨国公司创造了更好的雇用环境，因为在外国跨国公司看来看，
那里现行的劳动法规非常严格，” “由于裁员很困难，这些跨国公司也不能放心地去招
募员工。”
联昌国际(CIMB)驻新加坡私人银行部门经济学家宋成文(Song Seng Wun)预测:外国投资者
将会认为通过这项法律是“朝着正确方向迈出的一步”，它让印尼变得更加友好。
宋成文表示，“这份综合法案是维多多总统为寻找改善投资环境，增加印尼吸引力而作出
的努力的一部分。他这样做的目的是确保印度尼西亚不会在投资环境友善国家名单中的排
名持续落后。
然而，该项法律引发了强烈的反对。博尔苏克的研究显示，一些州长已要求维多多撤销法
律，还有人上街进行了三天的抗议活动，期间还发生了一些是暴力行为。
印度尼西亚的建国大学（大雅加达地区）国际关系讲师帕拉米塔·苏帕米约托（Paramita
Supamijoto）说：该法律有效地消除了工会的权力。
总部位于美国的人权团体大赦国际（Amnesty International）在8月份发表的一份声明说
，10月份通过的法案将取消对公平工资、安全工作条件和过度加班等法律的支持。它称该
法案的准备过程“缺乏透明度”。
达姆里说，下岗工人的遣散费也将减少。
苏帕米约托表示，对工人而言，该法案代表的意义是“无论做什么，你的生活将由雇主决
定，”
她说，但是新法律可能会吸引足够的投资，以阻止人们去国外寻找工作。她说：“在现任
总统的领导下，他们宁愿邀请投资者，而不是派工人出国，因此最好邀请您来这里花钱，
投资，然后帮助我们建立基础设施。”
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