标题: 州政府主宰选规 “压制选民”损民主
副标: 邮寄投票疫下急增添变量 学者：共和党设限图助选情
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【明报专讯】
“压制选民”（voter suppression）向来是美国选举政治的争议焦点之一，在今年新型
冠状病毒疫情笼罩下，诸如限制邮寄投票等妨碍选民履行选举权的情况尤惹关注，但有学
者认为邮寄投票在疫情之下大增，未必只对民主党选民有利。有论者指出，联邦将决定选
举规则的权力下放州政府，是压制选民现象的根源，总统特朗普阵营亦藉疫情限制投票，
警告或损害民主政制。
明报记者 罗睿琪
美国宪法条文规定国民不论族裔及性别，其投票权利均受保障，不过制定投票规则的权力
掌握在州政府手中。以往有州政府借由设置投票门槛，如要求缴交投票税、出示驾驶执照
等特定身分证明，甚至只让猜中糖果数量的选民投票等方式，藉以限制少数族裔等弱势族
群的投票权利。美国国会1965年通过《投票权法案》（Voting Rights Act），规定联邦
监察各州选举是否涉歧视等问题，尝试遏止暗中打压选民、操控选举的做法。此法案成效
甚彰，被视为历来最有效保障公民权利的法案，其中密西西比州，1964年至1969年间黑人
选民的投票率便由6%飚升至59%。
乏联邦监察 选民歧视不绝
不过美国最高法院2013年裁定因选举环境改变，法案已无必要实施，决定废除，令压制选
民的情况重现。罗伯特伍德约翰逊基金会（RWJF）2017年调查显示，非裔选民在选举过程
中遭受种族歧视的可能性是白人的4倍，拉美裔及原住民分别是3倍及2倍。布伦南司法中
心（Brennan Center for Justice）2018年公布的调查亦发现，2012至2016年间9个有压
制选民劣迹的州份以不可靠的理据大量删去选民名册上的登记人，例如2016年阿肯色州便
要求撤销逾7700名曾干犯重罪者的选民资格，但当中有人根本从未被定罪，或早已获法院
批准恢复投票权。
今届大选因应新冠病毒疫情，邮寄投票大增，恐成打压目标。美国全国广播公司（NBC）
今年8月做的民调指出，约三成选民将采用邮寄投票，大多是民主党支持者。争取连任的
特朗普多番质疑邮寄投票可致舞弊，寻求加紧限制。特朗普任命的美国邮政署长德乔伊（
Louis DeJoy）6月上任后亦大幅调整邮政运作，包括减少邮箱数目、限制加班员工时间、
缩短邮局营运时间等，恐影响各州处理邮寄投票效率，有关措施终在争议声中叫停。
投票安排掀两党诉讼战
由共和党控制州份则在选前纷纷改变票站等安排。得州州长阿博特（Greg Abbott）本月
初突然以防止选举舞弊为由，宣布该州每县只可设一个邮寄选票收集点，恐令有意提前投
票者不便。自2013年增加近200万选民的乔治亚州投票站亦减少了10%，在今届有大量选民
提前投票、以免投票当日人多混乱增加感染风险下，有选民向CNBC忆述轮候5小时才得以
进入票站，但由于当时投票时间已结束，只能以临时选票投票，直言觉得愤怒又焦虑，“
我不晓得自己的一票会否获计算在内”。民主党人则在上届仅以数万票落败的宾夕法尼亚
及威斯康星入禀，要求延长邮寄投票截止时间，以免大量选票因派递延误不被点算，另外
该党亦寻求免去要求选票必须副签或须额外添加信封保密等规则，以免不熟悉规则的选民
，尤其是少数族裔与长者的选票无辜作废，暂待最终上诉结果。
政治操控选举 选民失信心
巴尔的摩大学法律学者韦利（Kim Wehle）指出，对选民的打压往往是各州有系统地控制
选举规则所致，包括票站数目、点票规则、如何保留选民资格等，完全是政治操作的结果
。她直言，在疫情下邮寄投票对民主共和两党的选民均有利，但特朗普阵营的策略却是试
图令选民对投票却步以期获胜，种种令选民对选举失去信心的做法令人民无法藉选票授权
，将蚕食民主政制。
邮寄投票知多点
邮寄投票概况
邮寄投票（mail-in ballot）又称缺席投票（absentee ballot），即因选举当日无法亲
身到票站投票，改以邮寄或投入指定收集箱等方式在限期前投票。各州邮寄投票规定不一
，一般截票时间为选举当日。现时加州邮寄投票期限最长，附有投票日邮戳的选票最迟在
投票日17天后寄抵收集处仍属有效。
今届大选的邮寄投票安排因疫情有较多改动。除了科罗拉多、夏威夷、俄勒冈、华盛顿及
犹他继续采用“全邮寄投票”（all-mail voting ） ，即州政府会自动向所有登记选民
寄出邮寄选票外，加州、内华达、新泽西及首都华盛顿今届亦采用全邮寄投票，另有34州
容许选民毋须理由或以疫情为由申请邮寄投票，但有7州必须提供防疫以外的理由才能申
请。
截至10月18日，各州寄出的邮寄选票约6220万张，约占全国已登记选民的30%，已交回收
集点的有约2070万张。2016年，近四分之一选民选择邮寄投票。
邮寄选票常见作废原因
2016年大选邮寄选票约有3300万张，当中作废选票约31.6万张，按各州废票比例推算，假
设今届有半数选民选择邮寄投票，废票数目便可能多达103万张，足以左右关键州份选举
结果。部分常见邮寄选票作废原因如下：
1. 错过交回选票限期
2016年大选的废票中有约四分之一属未赶及截票限期。当局呼吁及早寄回或使用收集箱交
回，并善用追踪选票服务确保无误。
2. 忘记签名作实或签名不符
上届大选有20%废票无签名、20%废票被指与选民登记册上的签名不符。目前有18个州规定
，如发现漏签或签名不符，必须通知相关选民修正。
3. 无见证人签名
部分州份要求选择邮寄投票的选民要在选票上附上公证人或见证人的签名才会获点算，弗
吉尼亚、明尼苏达及罗德岛因应疫情而取消有关规定。
4. 其他
包括选民被取消资格、无附交宣誓书等相关文件、没有以另—信封包裹装有选票的信封、
无清楚标示投选选项、重复投票等。
邮寄投票迷思
邮寄投票对民主党有利？
共和党屡指邮寄投票有利民主党，称因邮寄投票较易-可助提升年轻选民、低收入人士，
且被视为民主党基本盘的选民族群的投票率。不过布鲁金斯学会指出，邮寄投票同样有助
难以出行的长者或交通不便的郊区居民投票，史丹福大学研究亦显示邮寄投票并未对任何
一个政党较有利。事实上共和党以往常用邮寄投票动员支持者，2020年加州联邦众议员补
选中，共和党便凭邮寄投票胜出。
邮寄投票会增加选举舞弊？
不少研究指出美国历来罕见选举舞弊情况，美国保守智库传统基金会指出，过去20年仅有
143宗涉及邮寄投票的舞弊案件被定罪，仅占所有已投选票的0.00006%。现有邮寄投票方
法设有多重防伪措施，包括要求选民申领选票时须提供身分证明，选票只会寄至官方登记
地址，要求选民签名作实等，问题选票会经专家鉴别'大规模舞弊难以实行。
邮寄投票或被不当处理？
现时许多州份均容许选民凭选票的特定编号追踪选票去向，包括是否被接收及点算。不过
点算过程中选票作废的情况确可能惹争议。有研究指出，少数族裔、年轻选民及首投族的
选票尤易因签名与登记样式有异、送达点票中心有延误等轻微违规而不获点算。民主党曾
数次兴讼，要求点算所有附有投票日邮戳的选票-并在将选票作废前先通知相关选民以作
辩解。
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白宫幕僚长：新冠似流感 不拟控疫 市场忧疫情飚救市方案难产 道指一度跌逾800点
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【明报专讯】
美国的新冠病毒确诊个案连续两天突破8万宗新高之际，白宫幕僚长梅多斯（Mark
Meadows）周日受访表示特朗普政府“不准备控制疫情”，因为新冠和流感一样是传染性
病毒，他指当局将侧重研究有效疗法和疫苗而非封闭策略。民主党总统候选人拜登阵营指
摘特朗普政府承认被疫情打败。因应美国疫情飚升，以及白宫和国会协商的救市方案难产
，道琼斯工业平均指数周一开市后一度下跌逾800点。
梅多斯周日早上接受有线新闻网络（CNN）访问，被主持追问解释政府无法遏止疫症大流
行时，他说：“我们不准备控制疫情。我们要去控制的是获取疫苗、治疗和别的纾缓范畴
。因为这只是一种像流行性感冒的具传染性病毒。”
纽约州长斥特朗普“未战而降”
民主党总统候选人拜登随即针对这番话，指摘特朗普政府“放弃保护美国人民的基本职责
”，他在声明中说：“这确认了特朗普总统从这场危机一开始就显而易见的策略：扯白旗
投降，希望不予理会，病毒便自然消失。可是病毒没有跑掉，它不会。”纽约州长科莫批
评特朗普在抗疫方面“未战而降”。
美国累计逾857万确诊、逾22万人死亡。周日的单日新冠病毒确诊个案虽回落至6.3万余宗
，但上周六接近9万，连续两天刷新单日个案纪录。与此同时，全国38州俱见相关入院人
数飚升，连副总统彭斯身边都有50岁幕僚长肖特（Marc Short）等最少5名助手在这选举
关键时刻染病，标志举国均受疫情困扰。
《华盛顿邮报》引述知情人士报道，副总统办公室中人曾提出白宫医生应发声明指出肖特
确诊，但受幕僚长梅多斯等人阻挠。及至上周六消息披露，梅多斯强调彭斯竞选活动是“
必要”工作，且会确保他会维持社交距离和除了演说时都会戴口罩，因此彭斯可继续竞选
活动。
彭斯在幕僚确诊后的病毒检测呈阴性，身为白宫冠状病毒特别工作组负责人的他没有隔离
检疫，周日反而如期往北卡罗莱纳州拉票，周一还拟到国会主持巴雷特（Amy Coney
Barrett）的大法官提名表决。白宫把彭斯视为等同警察、急救人员等，被疾控中心（CDC
）指引定义的“必要（工作）人员”。
梅多斯在节目中回应质疑，说彭斯“不止是竞选，他是在工作”。他又为不公布白宫谁人
确诊，辩称是“个人资料”：“除非是副总统或总统，或者与他们非常接近的人，否则公
开不是我们通常要做的，那会使人受伤害。”
（法新社、彭博社、华盛顿邮报）
参院今投票 确认大法官人选
美国总统特朗普任内第三个大法官提名人巴雷特的任命，定于东岸时间周一晚7时半（本
港时间今晨7时半）左右举行投票。周日会议上，参议院占大多数的共和党人抑制了民主
党人的阻挠，以51票对48票通过周一任命投票的时间。预计表决将顺利通过，使最高法院
内倾向保守的大法官人数，在大选前一周增至6人，达整体9人三分之二。CNN引述消息人
士报道，特朗普预备于周一晚上9时在白宫为巴雷特监誓就任大法官。
纽时：特朗普团队向《华尔街日报》推销拜登子丑闻
有关拜登儿子亨特的商业活动“黑材料”日前被《纽约邮报》大篇幅报道，引发关注。《
纽约时报》周日（25日）披露，特朗普团队初时是把相关“黑材料”给予《华尔街日报》
记者，希望对方能公开事件以打击拜登选情，但该报查证后未有大事报道，而在该报查证
期间，特朗普的私人律师朱利亚尼已把相关资料交给《纽约邮报》爆料。
朱利亚尼转向《纽邮》供料
早在10月初，白宫内部人士认为特朗普团队需要一个“营救方案”扭转选情。《纽时》引
述消息报道，当时与特朗普长子唐纳德关系密切的纽约公关人员施瓦茨（Arthur
Schwartz）、白宫律师赫施曼（Eric Herschmann）及前白宫副顾问巴桑蒂诺（Stefan
Passantino）曾在弗吉尼亚州召开会议，商讨对策。3人把特朗普连任的希望寄托在《华
尔街日报》白宫记者本德（Michael Bender）身上。
3人把拜登儿子亨特的黑材料发给本德，包括一些亨特商业活动的电邮，以及博布林斯基
（Tony Bobulinski）的电话。博布林斯基自称是亨特前商业合伙人，称愿意在《华尔街
日报》公开指控拜登一直知道其儿子的生意往来，并从中获利。
本德把资料转交同事阿雷迪（James Areddy）和杜赫伦（Andrew Duehren），阿雷迪采访
了博布林斯基，还开始撰写文章。特朗普团队满心期待这份保守派报章会公开事件。不过
后来出现变化，前纽约市长、特朗普的私人律师朱利亚尼突然把相关资料交给《纽约邮报
》。
爆料者自行转发声明
《华尔街日报》华盛顿分部的编辑尝试查证一个核心问题，到底这些文件或博布林斯基能
否证明拜登参与儿子的业务活动，或拜登儿子有否拿家族的名字作交易。
前白宫首席策略师班农透露，特朗普原预计《华尔街日报》于上周一（19日）刊登报道，
但该报当日未有大事报道。博布林斯基周三（21日）晚自行把声明发给多间新闻媒体，右
翼的布莱巴特新闻（Breitbart News）刊登了出来。翌日，在最后一场总统辩论开始前夕
，博布林斯基向传媒宣读声明，阐明对拜登参与其儿子的生意交易的指控。
华尔街日报：未证拜登参与
在总统辩论结束后，《华尔街日报》刊登一篇简短文章，是阿雷迪和杜赫伦的报道，提及
博布林斯基未能证明指控，该报审查公司纪录显示，拜登没有扮演任何角色。被问到记者
处理这则新闻的手法，《华尔街日报》总编辑默里（Matt Murray）表示：“我们严谨可
信的新闻工作说明了一切。”
2020美国大选小知识：投票率
自20世纪以来，美国总统大选的投票率一般约五至六成，在发达国家中属偏低水平。经济
合作与发展组织（OECD）统计，美国年龄已届投票门槛的人口中，投票率在34个成员国中
排名31。过去50年间，美国投票率最高的一届总统大选为2008年，达61.65%，由民主党候
选人奥巴马当选。美国选举计划专家估计，目前今届已有逾5000万合资格选民提前投票，
最终投票人数可能达1.5亿，约占全体选民的65%，料为1908年以来最高纪录。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
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