标题: 接手安倍晋三未达成的承诺 日本新首相菅义伟如何落实女性赋权？
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简恒宇 2020-09-23 17:10
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日本女性（美联社）
日本前首相安倍晋三曾誓言打造“让女性能闪耀发光的社会”，推动“女力经济”，但成
果相当有限。《日经亚洲评论》23日指出，9月16日正式继任首相位置的前内阁官房长官
菅义伟，表明延续“安倍经济学”，但未有提升女性劳动力的具体计画，被批形同对“女
力经济”关上大门。
“对女性赋权关上大门”
《纽约时报》9月16日报导称，菅义伟的内阁全是熟面孔男性，他们曾是安倍内阁成员，
菅义伟选用他们，代表会延续安倍主要政策，不过女性内阁人数从原本的3名减为2名，分
别是留任的内阁府特命担当大臣桥本圣子，以及接任法务大臣的上川阳子。
“看起来是对女性赋权这一大政策关上大门”，《纽约时报》写道，“尽管此政策大幅度
未落实”。《日经亚洲评论》提到，安倍任内的日本劳动力约400万人，其中330万为女性
，成长的女性劳动力有40%是兼职，而女性员工占多数的餐饮服务业受到疫情冲击，导致3
至7月间的兼职女性员工人数降至88万。
不过菅义伟内阁没有提出改善措施，日本国学院大学性别研究教授水无田气流（Kiriu
Minashita）说：“我们需要领导阶层采取行动，而非开立空头支票。”她表示，应有更
多元的工作管道，包括透过电脑设备远端办公，而政府要推动大规模的巨烈改革，像是社
会对职业妇女的态度。
高龄化、少子化是另一挑战
根据国际劳工组织（ILO）资料显示，日本的管理阶层女性比例是七大工业国（G7）之末
，但部分企业则鼓励兼职女性转为正职，像是明治安田生命保险公司希望约2500位女性约
聘人员转正职，借由她们协助手写文件数位化，而薪资会增加25%，也较有发展机会。
《日经亚洲评论》称，数位化的脚步因疫情而加快，意味许多兼职工作最终会消失，因此
培训数位技能，有助这些兼职女性在失去工作前，获得更多的能力，同时支撑下滑中的劳
动市场。此外，人口老化和少子化是另一大挑战，菅义伟政府已提出相关政策，试图刺激
生育率。
菅义伟政府提出，进行人工受孕的费用可由国民健康保险给付，但目前尚不清楚政府是否
认为有能力负担，而国民健康保险经费源自于纳税人缴的钱。职业妇女同时兼顾家庭和工
作的问题，也待菅义伟政府解决，而日本现约有12000孩童在幼儿园候补名单上，现行政
策无法化解此问题。
鼓励男性分担家务 打造女性就业友善环境
日本最大的住宅建商“积水房屋”（Sekisui House）自2018年9月开始，鼓励男性职员请
1个月的育婴假带小孩。“我们在交接时会重新评估不必要的作业”，积水房屋公司总裁
中井（Yoshihiro Nakai）告诉《日经亚洲评论》，当职员有休假，“生产力就有提升”。
《日经亚洲评论》直言，政府应制定让男性分担更多家务的政策，像是弹性工作模式，而
打造职业妇女不用担心小孩的就业环境，是解决长期劳力短缺和低生育率的关键，“新政
府（菅义伟政府）不应只是延续安倍时期的政策，而是要能够超越”。
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日本新内阁现大批老面孔 美媒分析：菅义伟打算继承安倍政策
https://news.sina.com.tw/article/20200922/36410428.html
【参考消息网9月22日报导】
美国《纽约时报》网站9月16日发表署名元子·里奇的题为《日本新领导人挑选自己的团
队：熟悉的男性，更少的女性》的文章称，日本新内阁出现大批老面孔，表明日本首相菅
义伟打算继承和推进安倍政府施行的政策。内容摘编如下：
日本执政党选择菅义伟担任该党总裁时，抵制住了挑选一名富有魅力的取悦大众者的冲动
。随着议会16日正式选举菅义伟出任首相，他对给予自己的支持予以报答。
现年71岁的菅义伟提出了一个大批起用老面孔的内阁，该内阁由留任安倍晋三时代所任职
务的内阁大臣主导。由于健康不佳，安倍上月底宣布辞职。熟悉的面孔大量出现发出一个
确定无疑的信号：菅义伟打算兑现自己作出的继续安倍标志性政策的承诺。
但是，这看起来也对安倍的政策之一关上了大门：赋予妇女权力的承诺——尽管该承诺基
本上没有兑现。现在，日本内阁中的女性人数实际上将下降，从三人减少至两人。这两人
此前曾在安倍内阁中担任与现在相同的职务。
最重要的是，菅义伟现内阁以及他对自民党关键领导岗位的任命表明，他正在回报那些帮
助他成为首相的人。这是自民党内部各派系策划的。
在执政党几乎不用担心在下次选举中输给弱小在野政党的情况下，这样做要容易得多。
政界老面孔仍获重用
赢得国会近2/3选票后，菅义伟在当选首相后的首次新闻发布会上说，稳定是他的首要任
务。
他说：“当面临一场国家危机时，我们不能允许政治真空存在。为恢复全体国民的安全生
活和生计，我的使命是继承和推进安倍政府施行的政策。”
在重要职位方面，菅义伟选择让曾担任首相的政界元老麻生太郎继续留任财务大臣，日本
最资深外交官茂木敏充继续留任外务大臣。
菅义伟让原防卫大臣河野太郎转任行政改革担当大臣，并把防务部门交给安倍的胞弟岸信
夫。
菅义伟任命岸信夫为防务大臣的意图并不完全明朗。在准备离任之际，安倍集中精力推动
党内就日本是否应获取能够打击敌方境内导弹发射点的武器展开辩论。任命岸信夫为防务
大臣可能表明自民党打算继续推动该议程。
但兰德公司分析师杰弗里·霍尔农说，鉴于岸信夫此前几无防务经验，这一任命也可能预
示着相反的情形。霍尔农说：“坦率地说，这向我发出的信号是，这场有关威慑手段的辩
论最终将是虎头蛇尾。”
关于内阁中女性阁僚这一议题，一些分析人士说，菅义伟未能增加内阁中女性人数一事凸
显一个事实，即自民党党内女性人数总体上不足。10%的自民党议员是女性，菅义伟赋予
其中两人内阁大臣职务：法务大臣上川阳子和奥运大臣桥本圣子。
但另一些人说，菅义伟和自民党根本没有致力于性别平等，虽然日本两年前曾通过一部促
进政治领域性别平等的法律。
发出政策连贯性信号
自民党迅速提升菅义伟的地位表明，该党感兴趣的不是进行全面改革以应对日本面临的挑
战，而是在新冠肺炎疫情引发全球动荡以及本地区地缘政治形势日益紧张之际宣传一种连
贯性。
目前在东京立命馆大学任教的前日本外交官三宅邦彦说：“菅义伟必须继续发出日本值得
信赖以及日本外交政策不会改变的信号。因此请放心，无论谁接替安倍，安倍的政治遗产
都会保留下来。”
自民党选中长期担任安倍内阁官房长官和政府主要发言人的菅义伟的举动表明，该党坚信
它不需要通过挑选一个招摇的头面人物来迎合公众，以帮助赢得未来大选。在决定角逐安
倍的接班人一职之前，菅义伟更多地被视为幕后操盘手，而非首相候选人。
在考虑近期举行大选的可能性时，自民党的部分考量是在野党处于混乱状态。作为此前相
关政党分裂产物的两个政党本周合并组建日本立宪民主党，但自民党以外其他政党的频繁
重组使得它们中的任何一个都难以在大选中取得突破。
纽约大学政治学助理教授埃米·查塔利纳茨说，结果就是自民党人“知道他们不会输掉选
举，因为没有有实力的在野党。所以，他们不必选择受公众欢迎的人”。
查塔利纳茨说，自民党可以转而选择会给议员个人和党内高层领导人带来好处的人。
当安倍担任领导人时，民众对其表现的支持率起起伏伏，他辞职前夕的支持率创下在任期
间最低水平。但他持续设法成功带领自民党在大选中获胜，自民党希望菅义伟能够复制这
一成功。
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