标题: 法国前驻华大使：人权民主法治是欧洲发展多边外交的基石
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作者：杨眉
法国离任不久的驻华大使黎想（Jean-Maurice Ripert）在9月14日欧中峰会结束之后接受
了与法国国际广播电台同属的法国国际媒体集团旗下的法国24小时全天候电视台的专访。
他在访谈中介绍了近年来欧盟对中国的立场的转变以及在他看来今后欧洲外交所必须坚守
的原则。他在访谈最后强调指出欧盟必须回归到上个世纪四十年代二战之后说制定的最基
本的多变外交规则，不忘初心，重新将人权，民主以及法治列为欧洲外交之本，因为只有
这样，欧洲才能够更好地捍卫自己的利益。
主持人：大家好，欢迎收看法国24小时电视台的专访节目。今天邀请的嘉宾是法国外交一
位久经沙场屡屡担任要职刚刚离任法国驻华大使的 Jean Maurice Ripert。在刚刚结束的
欧中峰会上欧盟首次向中国显示他对中国已经不存幻想，这只是口头上的表述还是欧盟切
实的立场？
Jean-Maurice Ripert ：我认为这是真实的，因为我们只要听听欧盟民众的反应，在民主
国家公众舆论举足轻重。而欧盟民众都对中国对新冠疫情的处理方式感到震惊。我在这里
利用今天的机会必须做出澄清，中国的口罩其实并不是赠送的，而是出售的，至少欧盟国
家都是出钱购买的。其实欧盟对中国的立场转变并不是从9月14日的欧中峰会开始的，几
年前欧中峰会就已经紧张艰难 往往无果而终。记得2017年我出任驻中国大使那年欧中峰
会都未能发表共同声明，之后各国各自为政。 两年前欧盟才重新提出就投资协议展开谈
判，但是谈判没有取得任何进展。所以欧盟对中国早已不存幻想尤其是欧盟在中国的企业
抱怨中国的投资环境每况愈下，这也是为什么欧盟在一年半前将中国定性为既是合作伙伴
，但又是系统性的竞争对手，这一措辞在外交上是非常严厉的。
主持人：好，但是，我们是否可以说，中国的战狼外交会比以往更加低调？记得之前中国
驻法大使曾经对法国治理疫情的策略发表不太适当的批评言论，您认为他们是否比以前显
得低调？
Jean-Maurice Ripert ：我认为是恰恰相反，因为中国主席习近平与共产党不仅不再蒙住
他们的嘴巴，而且还鼓励他们对外发声，有人说中国驻欧盟大使似乎相对理智。总而言之
这些大使代表的是习近平不要忘记大使虽然直接归外交部长管辖，但是他们代表的是习近
平，因为是习近平任命他们的。而习近平是终身制，当然习近平在今后几十年会走过场的
当选。在中国有人反对习近平，这些大家都知道，习近平在19大召开之后 化了一年的时
间才召开了四中全会，今年的北戴河会议非常不顺利。中国媒体多少披露出一些迹象，
还有些大学学者在发声，但是他们往往很快被消失。在中国如果有人被消失 那就是说明
还有批评之声。所以，我并不认为战狼们会偃旗息鼓，恰恰相反 习近平第二任期同之前
相对比变得更加强势。我刚刚到中国上任的时候他们就把以前毛时代的长征等历史翻出来
，试图告诉中国人再艰苦的时代都挺过来了 中国可以自力更生依靠自己，似乎在为再一
次闭关锁国做好准备。当然，在中国也有人反对，但是，这些人我们看不到。
主持人：欧洲面对中国是否拥有真正的自己的对策？还是仅仅是追随美国，仅仅是搭乘美
国的便车？
Jean-Maurice Ripert ：不，不是，必须指出的是欧盟是全球第一大贸易经济体，欧盟的
利益至少有一半同美国相同，唯一不同的是欧盟不会采取特郎普政府一样的手法。当美国
因向世贸组织上诉捍卫他的利益时，欧盟也会采取同样的行动。此外，欧盟要求与中国签
署投资协议，同外界传闻有所不同的是，中国人并不希望签署此一协议，他们要求的是贸
易协议，欧盟对此的回答是没有投资协定就不会有贸易协定，因为投资协定对欧盟企业至
关重要，欧盟要求中国尊重对等原则，中国政府经常提到双赢 那么现在是实施的时候了
，这就是周一欧中峰会时欧盟提出的要求。
主持人：您是多边外交的推广者，您对今天要从事外交工作的年轻人有什么建议？在新冠
疫情蔓延全球各国自扫门前雪的今天，如何发展多边主义？
Jean-Maurice Ripert ：我认为新冠危机显示我们从没有象今天这样需要多边主义，当联
合国，当世卫组织不能正常运作时，我们更加需要协调一致。不过，今天我们面对的问题
是有美国中国与俄罗斯这样的霸权国家，他们的行为偏离了上个世纪四十年代联合国制定
的运行规则。我们必须回归到最初制定的原则，这一点十分重要，必须捍卫我们的价值。
只有这样我们才能够捍卫我们的利益，人权，民主法治等二战之后我们说推崇的价值是我
们发展多边主义的基石。今天的年轻人们必须为之而奋斗，因为他们的未来取决于此。
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外交不能只看“表态”：评价中国外长王毅的访欧之旅前，须知中美大战下，欧盟各国的
盘算
https://crossing.cw.com.tw/article/13963
舒舒／从欧洲看世界
以“人权”为由谴责中共政权的论调，在欧洲一直都有；而自从香港的“反送中”、到“
国安法”出炉，谴责中国的声浪也越来越大，但是欧洲国家真的会像许多媒体报导的一样
，因为人权议题而和中国彻底翻脸吗？看向德法两国的态度和行动，答案其实很明显。
有人说“庚子”是中国历史上的灾难之年──8 月底王毅访问欧洲五国遭遇群众抗议，9
月中的“中欧峰会”也垄罩在人权争议下，而华为 5G 似乎已在欧洲“搁浅”，这一连串
的事件是否能解读为中国对欧洲外交的败北？
王毅出访欧洲前的一著“先手”
王毅的访欧行程是 8 月 25 日到 9 月 1 日，就在他出发的前一天，匈牙利外交部长西
雅尔多（Peter Szijjarto）抵达中国和他会晤。国人或许对匈牙利并不熟悉，她不但是
欧盟会员国，人口数在欧盟国中还排名中段；换言之，匈牙利在重要决策仍采取“一致决
”的欧盟内部，是具有关键影响力的。
而自新冠疫情爆发、全球关闭国门的时刻，匈牙利外长出访中国有其象征意义：一方面，
重启中欧之间的交流；一方面，也透露了中方在访欧前的准备。而从政治理念来看，现任
匈牙利总理奥尔班（Viktor Orbán）的专权主政路线，似乎与习近平更为契合。
中国欲突围、欧洲想“三分天下”
王毅在一周内访问了欧洲五国，亦即他在各国停留的“有效”时间约只有 24 小时──在
这紧凑的行程中，他的外交使命为何？中国又为何选择了这五国？
王毅的公开说法是，他的欧洲之行要传递“四个信号”：偕同欧洲抗疫、支持欧洲团结发
展、巩固推动中欧关系、维护世界和平发展。法国地缘政治专家阿斯基（Pierre Hasky）
则认为，王毅此行的重要任务应该是“止血”（limiter la casse），也就是去“突围”
美国这段时间尝试拉拢欧洲国家、企图在国际上营造的“新冷战”局势。
表面上看，王毅此行不但无功、还饱受欧洲乃至国际媒体的批评；然不可否认的是，直至
目前为止，除了英国之外，欧洲各国包括欧盟官方，仍在中美之争间保持“中立”态度，
并没有如美国所愿的“选边站”。对欧洲民众而言，川普领导下的美国形象并不优于习近
平的中国（见下图）；对欧洲政府而言，中国目前的捍卫“国际多边主义”主张，要比川
普的“美国第一”更符合欧洲的政经利益。更关键的是，欧洲各国开始认为，与其再一次
成为美国的“附庸”，欧洲国家不如力拼“三分天下”，在美中恶战中杀出一条自己的路
──毕竟欧盟还是世界第三大经济体。
https://i.imgur.com/GjcfZCl.png
新冠疫情期间，欧盟 9 国民众对于美国和中国的观感变化调查。蓝色代表改善，黑色表
示不变，红色代表恶化。图／截自欧洲议会国际关系中心（ECFR）
欧洲 5 国“雀屏中选”的背后玄机
此次王毅拜会了意大利、荷兰、挪威、法国和德国等国元首（及）或外交部长等对等官员
，这样的安排不会是随机安排，那么其背后的外交考量又为何？让我们暂且撇开德法这两
个欧盟大国，先从另外三个国家说起：
一、意大利：
王毅虽然没有获得意大利总统孔德的接见（有些媒体很介意此点），却和义方签订了两项
贸易协议，其中一项涉及天然气供应。如果将意大利的北部大港第里雅斯特（Trieste）
外包给中商营运、以及去年义中签订“一带一路”协议等事件连结，我们不难得出这样一
个假设：中国确保了能源供给的“地中海路线”。
二、荷兰：
欧盟内部人口排名第 8 的荷兰，在英国脱欧（Brexit）后，已经成为仅次于德法的中欧
贸易第 3 大伙伴国，也是中国进口欧洲的最大国。
英国脱欧之后，跨国资本在欧盟境内寻找“新家”，以德、法、荷、爱尔兰四国最主。其
中荷兰拥有税制简明、行政效率高、地缘位置佳和全民通英语等优势条件；而争取中国企
业的欧洲总部进驻荷兰，已是荷兰政府的重要经济目标。
三、挪威：
首先要科普一下：这个以冰河峡湾地形闻名的北欧国家，和邻国瑞典芬兰不同，她不是欧
盟会员，而是“欧洲自由贸易联盟”（EFTA）成员。EFTA 和中国的双边自由贸易协定甚
至早于欧盟。
挪威除了盛产鲑鱼、也是欧洲天然气的主要出产国。而中国不仅是挪威鲑鱼的最大进口国
，也对天然气有兴趣。法媒《周日新闻》（Le Journal du Dimanche）透露，中国正在开
通“极地丝绸之路”（routes de la soie polaires），而挪威就是此路线的终点站。
除此之外，挪威拥有全球最大的主权国家基金（Oil Fund），后疫情时代的基金运用，估
计很难与中国市场脱钩。
欧洲政府善用舆论，博取中欧谈判筹码
王毅访欧遭受群众抗议，并不代表欧洲对中官方立场的改变，但能解读为欧洲政府在利用
舆论压力博取双边谈判的赢面。
日前德国企业西门子总裁凯撒（Joe Kaeser）在接受德国《时代周报》（Die Zeit）专访
时，触及了香港和新疆的敏感议题，有媒体立即解读为西门子将开始修正它的“亲中”市
场路线，而实情却是凯撒明年就要卸任，他的发言其实无法兑现为企业策略。
“他不过是在退休前替西门子‘美化企业形象’：一方面让德国舆论无法以人权批评西门
子，一方面也为西门子在后疫情时代的中国市场谈判中争取先手。”资深德国外交官 B
向我分析。
B 也透露，同样的“戏码”其实常出现在欧洲各国处理敏感的对中外交事务：例如德国议
长可能会发言谴责中国人权问题以安抚德国舆论；而德国政府官员则会向中方表示那是民
意代表的个人意见，不代表德国的官方立场。
人权重要，但是经济利益更要紧
以“人权”为由谴责中共政权的论调，在欧洲一直都有；而自从香港的“反送中”、到“
国安法”出炉，谴责中国的声浪也越来越大，但是欧洲国家真的会像许多媒体报导的一样
，因为人权议题而和中国彻底翻脸吗？看向德法两国的态度和行动，答案其实很明显。
9 月初法国总统马克宏第一次针对新疆人权议题使用了“无法接受”（Inacceptable）的
强烈字眼，并且表示“在与中国当局的双边接触中，（法国政府）会利用一切机会呼吁中
方结束在新疆的维吾尔族拘留营”。
然直至今日，法国的官方态度仍停留在口头谴责（德国的情况类似），并没有要上升到经
济制裁的倾向；相反的，法国政府、乃至政治菁英对于中法关系的“关注点”，仍旧是实
质的经贸利益。
法国外交部长勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）在对法国工商业领袖们（MEDEF）的谈话
中强调：“（法国政府）的目标是从政治层面去平衡中法贸易和投资关系。”说得更直白
些，法国现在的做法，就是结合法德两国之力，以欧盟作为对中协商的“唯一窗口”，更
有效的捍卫法国的“国家利益”。
英法反对华为，不代表它将退出欧洲
以备受争议的华为 5G 设备为例，欧洲目前只有英国公开表示反对使用华为。“个资安全
”的论述在欧陆的确有民意支持，然其背后还隐藏了无法说破的产业利益。
法国参议院院长 Gérard Larcher 和欧洲议员 Yannick Jadot，前者是右派共和党，后
者是绿党，虽然党派不同，但是他们对于华为和 5G 的看法却很一致：法国需要 5G，但
是 5G 网络的建设“绝对不能交予中国公司，或者其他非欧洲企业”，因为这中间涉及欧
洲通讯产业的重大利益和“数位主权”。法国总统马克宏也坦白：他个人倾向爱立信（
Ericsson）和诺基亚（Nokia）这类欧洲厂商的设备。
然而，华为在法国的“滑铁卢”，并不代表它会完全被拒于欧洲之外。通讯产业专家帕克
特（Emmanuel Paquette）透露，德国电信（Deutsche Telekom）的 3G 和 4G 网络高度
依赖华为设备，如果放弃使用，估计会有严重的财务损失，进而拖延德国的 5G 建设，因
此还需要观望。
王毅外交失利，在于他此行“两手空空”
法国总统马克宏接见王毅时，将双方的会面视为中法的“战略对话”，并且定义“中国同
时是伙伴、经济竞争对手和（政治）意识形态的劲敌。”这个概念取代了欧盟自 1980 年
代起对中关系的主轴──" Wandel durch Handel "（以经贸改变中国）。换言之，欧盟
觉悟到：欧洲已经无法以经贸力量去“同化”中国，更无法让中国全盘接受“欧洲价值”
（注）；反倒是“中国式资本主义”的经济发展成果，对于欧洲的民主政权已然形成挑战
，特别在后疫情时代的今天。
政治观察家阿斯基说得更直白：对于欧洲而言，真正的重点不在美国的“新冷战理论”，
甚至不是人权议题，而是经济利益；令抗议民众恼火的可能与人权有关，但让部分国家官
方也火大的则主要是王毅的外交之行“两手空空”。
对于深陷新冠病毒（Covid-19）疫情的欧洲而言，当前最急迫的是有效抗疫和振兴经济，
而王毅的来访并没有带来欧洲最期待的“投资协定”，让欧洲各国官方均极为恼怒。即使
如此，欧盟在未来 7 年中面临着高达 1.8 兆欧元的“Covid19 纾困计画”带来的巨大财
务压力，欧盟不可能轻易和中国交恶；而欧洲企业更无法放弃庞大的中国市场。
注：
“欧洲价值”：根据欧盟条款，欧洲价值建立在尊重人的尊严，自由，民主，平等，法治
以及尊重人权（包括少数族裔）。
执行编辑：吴玲臻
核稿编辑：林欣苹
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