标题:已利利人 该是中国放弃开发中国家地位时候了
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中国是全球第二大经济体,近年来高调的在全世界展现其锐实力,但在此同时,却又利用
“开发中国家”地位,享有特殊优惠。中国在全球大撒币,却不愿放弃“开发中国家”地
位,引发质疑。专家认为,从“开发中国家”毕业,不仅对中国、也对其它国家有利,中
国是时候考虑这么做了。
40年经济发展 中国早非穷国
经过近40年高速、稳定的经济发展后,中国早已不是穷国。尽管许多国家因俗称武汉肺炎
的2019年冠状病毒疾病(COVID-19)的冲击,经济进一步放缓,但根据官方的数据,中国今
年4到6月的经济已经重回成长,扩张3.2%。今年初,中国国家统计局公布数据显示,中国
人均国民生产总值(Per Capita Gross National Product)已首度超过1万美元;而私人部
门的统计则显示,中国的亿万富豪人数早已超越除了美国之外的其它国家。
日经亚洲评论(Nikkei Asian Review)日前刊出香港中文大学商学院教授区大卫(David
Ahlstrom)的评论指出,现在是中国考虑放弃“开发中国家”地位的时候了。
世界贸易组织(WTO)对开发中国家优惠待遇的设计初衷,是协助穷国脱贫、增加就业机会
,以及更能够融入全球贸易体系。这些国家与已开发国家谈判协议之后,能够享有较宽松
条件以及执行缓冲期。
包括美国在内的一些国家认为,中国持续经济成长,早该从“开发中国家”毕业了,不应
再利用“开发中国家”地位,获取不当优惠。
美国取消优惠 中国开始哭穷
中国在全球大外宣,宣扬国力,一带一路大撒币;对内则宣传,中国是世界第二大经济体
、是全球最大商品出口国;世界500大企业中,有120家是中国企业。此外,中国国防支出
仅次于美国。
不满的美国在今年2月份宣布取消包括中国、香港在内25个经济体的“开发中国家优惠待
遇”,并要求取消WTO补贴优惠。此举立即引起中方强烈反弹。
中国外交部长王毅表示,尽管中国位居第二大经济体,但是中国的人均GDP却大幅低于欧
洲联盟、美国,要求一个经济发展仅几十年的国家与这些欧美国家“平等”,本身就是“
不平等”。
中国大声哭穷,并举出数项指标,来说明在贸易和援助方式,仍应被视为开发中经济体,
包括婴儿死亡率、成人文盲率,以及平均寿命等,都未达已开发国家水准。
中国的挑战 不同于其它贫穷国家
的确,如果衡量国民平均所得、机构稳定性等,中国仍未达已开发国家标准。但中国面临
的几项主要挑战,和诸如缅甸、老挝等贫穷国家所面临的并不相同 ,而是比较类似马来
西亚、土耳其等“上进型经济体”(aspirant economies)。
这些国家正面临发展更高附加价值、有区别性的产品的难题。他们希望不再依赖低工资、
低成本的产品,而是创造具品牌度和高科技产品带动经济成长。这些致力于解决问题的国
家,可能陷入“中等收入陷阱”中,也就是过去也曾发生在埃及、南非以及委内瑞拉等国
民所得大约1万2,000美元国家的情况,经济成长可能放缓、甚至停滞。
发展本土技术 中国才能提升境界
中国经济成长最令人印象深刻的,并非其规模,因为日本、韩国和一些亚洲经济体,也曾
经历过相当强劲、长期的成长。在中国的案例,世人看到的是GDP不寻常的维持了持续40
年的扩张,期间几乎很少失足。
欧大卫指出,有许多证据显示,“上进型经济体”的政府可以在鼓励创新和提升企业竞争
力方面,扮演重要角色,加速提升收入。政府可以协助移除创新和开发本土技术和品牌发
展的障碍。
中国如今早已强力聚焦于提升价值和成为世界科技领导者。和部份西方国家不同的是,在
取得以及改善外国技术来协助提升中国企业能力方面,与国家有关的实体负担了大部份的
任务。
在未来10年内,中国将进入1万2,000美元至1万5,000美元的“收入陷阱”中,中国企业必
须发展更多本土的技术,并透过改进品质和服务,来建立自己的品牌形象。
摆脱开发中国家优惠 有助北京展现领导力
“上进型经济体”如果无法发展出高附加价值、有区别性的产品,将很难跻身至已开发经
济体。中国正面临这种问题,可以参考类似日本、韩国过去的成功经验。
中国早已不是新兴经济体,而且可能近十年前就已经不是了。美国贸易代表署在今年2月
宣布将视中国为已开发国家,或许操之过急,但多边国际机构也应该以新的角度来看待这
类已经很久停止“新兴”的国家。
在关于贸易优惠,以及气候变迁协议中应尽的义务方面,中国以开发中经济体取得利益。
但中国也应体认,如果被视为“已开发国家”,也能为其带来好处。
中国成功的在国内控制住COVID-19疫情,在几天之内就建立方舱医院、快速发展出新的病
毒检验方式,以及处理区域地缘政治挑战,在在都让北京有机会展现其领导力,并建立其
影响力。欧大卫表示,一个已开发的中国,展现负责任的领导力,对亚洲的稳定,以及对
抗各地贫穷的努力,都是非常重要的。中国是时候考虑放弃开发中国家地位了。
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