标题: 卷进龙象之争不快乐》中国突然宣布新“争议领土” 不丹沦为施压印度工具
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简恒宇 2020-07-12 17:30
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2016年10月16日，中国国家主席习近平曾与莫迪会晤。（资料照，AP）
印度与中国先前在领土争议地区拉达克军事对峙逾1个月，甚至发生零星冲突，造成死伤
，不过双方日前达成共识，同意自实际控制线后撤，建立缓冲区，但中国在6月初举行的
全球环境基金会议上，突然宣称不丹东部城镇萨克腾有主权争议，而该镇所在区域和印度
阿鲁纳恰尔邦、中国西藏自治区相邻，分析指出，中国此举似乎是想报复不丹向印度靠拢
，同时威吓印度。
印度驻军不丹 中国早就不爽了
“中国始终对于印度在不丹境内和中不边境驻军很感冒”，不丹皇家廷布学院（Royal
Thimphu College）学者达寇（Rabilal Dhakal）告诉印度网媒Scroll.in，2017年的洞朗
（Doklam）对峙事件，让中国对印度驻军更加不满，“当时印度媒体利用洞朗的地理位置
，宣称印度军队是来自比邻的锡金邦（Sikkim），实际上印度军队是在不丹境内”。
达寇直言：“中国相当不爽，因此中国针对达拉克有任何言行，我个人不会感到意外。”
他认为，中国与印度的边界争议会加剧，主要就是双边关系没有升温。中印双方6月在拉
达克（Ladakh）对峙，事件发生原因众说纷纭，包括中国侵占印度部分领土，或是中国不
满印度在拉达克兴建基础建设，因此出兵对峙，更爆发45年来最严重冲突，日前则同意各
自撤军，建立缓冲区。
西部边界不让步 突扯东边也有争议
不过中国企图把不丹扯进来，借此施压印度，因为联合国开发计画署（UNDP）旗下全球环
境基金（GEF）第58届会议上，中国突然宣称萨克腾（Sakteng）有主权争议，阻挡GEF提
供位于该区域的萨克腾野生动物保护区（Sakteng Wildlife Sanctuary）援助经费，此举
令不丹政府相当震惊，因为不丹与中国自1984年展开边界谈判以来，从未提到不丹东部的
萨克腾有主权争议。
印度智库“观察家研究基金”（ORF）特聘研究员裘仕（Manoj Joshi）撰文指出，中国与
不丹已进行24轮边界谈判，从未提及萨克腾具有主权争议，且中国1950年代发行的地图显
示，中国早认定萨克腾是不丹领土，且聚焦不丹西部的边界争议，因为中国想要让接近印
度、不丹和西藏的三角会合处春丕河谷（Chumbi Valley）范围扩大，而不丹及印度至今
拒绝妥协。
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2020年7月3日，印度总理莫迪造访与中国对峙的喀什米尔拉达克地区（AP）
原本心向印度 假新闻把不丹人推走
由于不丹与中国并未正式建交，双方透过驻印度大使馆交涉，各自都有派高阶代表团互访
，谈判也在双边境内进行，最近1次谈判是在2016年，随后停滞至今，但2018年时任中国
外交部副部长孔铉佑出访不丹2天，隔年1月时任中国驻印度大使罗照辉访问不丹，新任中
国驻印大使孙卫东则在同年11月再访不丹。分析称，中国突然扯到萨克腾，意在拿不丹施
压印度。
印度是不丹的最大援助国，影响不丹的国防和外交政策，在不丹与中国的边境问题中也不
缺席。Scroll.in引述不丹政治观察家说法称，萨克腾与印度的阿鲁纳恰尔邦（Arunachal
Pradesh）相邻，中国视该邦大部分领土属于“藏南地区”的一部分，而边界问题由不丹
国王主导谈判，且不可能公开讨论；先前不丹曾抗议中国宣称萨克腾有主权争议，中国拒
绝撤销此说法，不丹则未有进一步表态。
不丹研究机构“不丹及国民幸福总值研究中心”（Centre for Bhutan & GNH Studies）
首席研究员潘乔雷（Dorji Penjore）则认为，中国此次提及的不丹边界争议无关领土，
主要是报复不丹向印度靠拢。不丹知名记者赞姆（Namgay Zam）直言，不丹人对于卷进中
印问题、夹在中间感到压力，强调不丹人原本心向印度，问题是印度散布不丹靠向中国的
不实资讯，“反而把不丹人愈推愈远”。
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印度抹黑中国尼泊尔关系，尼专家怒斥“你们赢不了中国”
https://bit.ly/3gQd7zx
据外媒报导，由于尼泊尔执政党内部发生权力争斗，尼泊尔总理可能在数周内被迫下台。
此前，他曾就领土问题对邻国印度发表了尖锐言论。
尼泊尔总理奥利定于本周三与尼泊尔共产党竞争对手达哈尔，又名普拉昌达（Pushpa
Kamal Dahal）会面。普拉昌达认为，现在该轮到他执政了。在接下来的几周内，尼泊尔
将召开一系列政党会议，决定奥利是否会被免职。
奥利除了面临党内竞争对手的压力，外部的麻烦也随之而来。印度于去年11月发布的一份
新地图中包括了尼印两方都声称拥有主权的争议性地区——卡拉帕尼地区。奥利对此强硬
回应，表示“将不惜一切代价收回那块土地”，并且报复性地将这一争议地区纳入今年五
月底尼泊尔公布的新版地图中。由此，奥利面临着印度的反击。
上周，奥利表示，印度在自己党内一些成员的帮助下正试图将他赶下台，此后加德满都与
新德里的关系进一步恶化。
印度一直以来对尼泊尔有着过度影响，自“一带一路”倡议提出以来，中国与尼泊尔的经
济文化交流日渐增多。除了在尼泊尔投资建设机场、高速公路和水电项目外，中国与尼泊
尔的官方交流也有所加强。
有人认为，印度和中国在尼泊尔寻求各自影响力是一场更大的地区权力斗争。分析人士说
，中国将尼泊尔视为其 “一带一路”倡议的关键。
事实上，尼泊尔是“一带一路”倡议的受益者。作为一个内陆国家，尼泊尔被印度三面包
围，有一面与中国接壤。然而印度奉行扩张主义政策在南亚横行，时常胁迫尼泊尔，抢夺
尼泊尔土地，干涉尼泊尔内政，对尼泊尔进行非官方的经济封锁，致使尼泊尔人民缺乏食
物、燃料、药品等生活必需品。
而“一带一路”倡议的提出为尼泊尔的发展提供了机遇。例如，中尼两国签署的交通运输
协议，确保了“陆锁国”尼泊尔出海的权利；铁路项目和跨喜马拉雅互联互通项目也让尼
泊尔人民满心欢喜。
尼泊尔颇受欢迎的报纸Nagarik的编辑Guranaj Luitel说：“因为尼泊尔仍然处于一个战
略地理位置，这两个国家都认为他们必须在尼泊尔的政治中发挥重要作用。”他说：“现
在的政府看起来更倾向于中国，因此印度的角色似乎正在逐渐下降。”
自尼泊尔共产党于2017年执政以来，印度一直对尼泊尔保持警惕，尼泊尔共产党中央委员
会成员比罗德‧卡蒂瓦达(Birod Khatiwada) 说：“因为尼泊尔是共产党政府，印度领导
层认为尼泊尔是由中国人领导的，这根本不是事实。”
在尼泊尔共产党赢得议会多数席位后，奥利于2017年当选尼泊尔总理。就在大选之前，由
奥利和普拉昌达领导的两个共产党合并，成为一只更强大的政治力量。
人们普遍认为，奥利和普拉昌达会在总理的五年任期中轮流执政。但在掌权两年半后，奥
利并没有表现出要下台的迹象。
他说：“在我们的政党里，领导层和党内成员之间存在分歧与不和已经不是什么新鲜事了
。但是这次已经变成了一场全国性的危机，因为我们是最大的政党，而且我们是执政党”
在任期内，奥利在党内及公众心目中一直是一个强大、受欢迎的领导人，尽管有人聚集在
街头抗议，对政府处理新冠疫情表达不满。自从公布了包含争议领土的新地图以来，奥利
也获得了广泛的声望。
尼泊尔跨喜马拉雅友好协会主席Rajiv Kumar Jha 对尼印冲突发表评论称，在1990年恢复
多党民主之后，由于内部和外部因素的影响，尼泊尔政府更迭不断，没有一届政府能完成
其任期。如今，执政的尼泊尔共产党(CPN) 在2017年的最新大选中轻松赢得多数席位。尼
泊尔人民普遍认为，多数派政府将有助于迅速推动国家发展，结束政治不稳定，吸引外国
投资，为全面发展营造良好氛围，推动国家繁荣昌盛。
Rajiv Kumar Jha 说：“现任奥利政府仔细评估了尼泊尔和印度的关系及面临的困难，并
试图使尼泊尔脱离印度的过度影响。尼泊尔与中国签署了一系列战略协议，包括贸易和过
境协议、‘一带一路’倡议等。作为一个内陆国家，这些协议对尼泊尔通向更广阔的世界
、实现贸易多样化及促进旅游业发展至关重要。尼中铁路和两国间公路的建设，将成为尼
泊尔全面发展的里程碑。毫无疑问，这些倡议激怒了印度，印度政府开始以不同的方式对
待奥利政府。”
近年来，中尼关系进一步加强，两国政府及民间进行了多次友好交流。通过这些活动，中
尼的民间外交深化发展。同时，中国对尼泊尔的援助也增加了多倍。
Rajiv Kumar Jha 谈到：“在尼泊尔政府公布的新版尼泊尔政治地图中，纳入了林比亚杜
拉、里普列克和卡拉帕尼地区，这些地方被印度侵占了约60年。与此同时，议会委员会通
过了一项《公民法》法案。奥利总理本人也对印度多年来在这两个问题上所扮演的角色进
行了批判。近年来，尼泊尔人民逐渐感到印度一直在试图动摇并推翻现任政府。尼泊尔人
民希望看到现任政府完成五年的任期。然而，在此困难时期，中国为尼泊尔政治稳定发挥
了建设性作用。”
Rajiv Kumar Jha 表示，与印度不同，尼泊尔人民是热爱和平的。印度不必费力抹黑中国
尼泊尔关系，因为他们赢不了中国的。
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