标题:孔子学院：防范与争议中改头换面的中国文化机构
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在国际间引发争议，被不少外国大学关闭的孔子学院，近期有了一次重大的“改革”。
原本由中国国家汉语国际推广领导小组办公室（简称汉办）统辖的孔子学院，现在改由“
中国国际中文教育基金会”负责。
按照中国官方的说法，这一中文教育基金会是由多家高校和企业发起成立的“民间公益组
织”，将“全面负责运行全球孔子学院品牌”。
如此一来，原本隶属中国教育部的“孔子学院”，被改变成为民间公益组织运营，在中国
民政部注册，属民间公益教育机构，从而淡化了其受到外界质疑的官方背景色彩。
与此同时，中国教育部设立了中外语言交流合作中心。该中心因此成为中国官方替代“汉
办”负责国际中文教育的机构。
国际争议
孔子学院脱离中国政府的架构，应该与最近几年孔子学院在国际间所引发的诸多争议不无
关系。
国际人权组织——人权观察（Human Rights Watch）在2019年关于中国的报告中说：“孔
子学院是中国政府的延伸，它以政治理由审查课程材料中的某些主题和观点，并在招聘中
考虑政治忠诚。”
孔子学院被指向主办大学施压，要求它们对北京认为有争议的话题保持沉默或审查谈话内
容。例如，2014年在葡萄牙举行的一次会议上，国家汉办主任许琳在会议宣传册被分发给
与会者之前，要求工作人员撕掉了有关蒋经国基金会的专页。
2018年，美国萨凡纳州立大学（Savannah State University）的一位主讲人在该校孔子
学院联席主任的要求下，删除了她简历中有关台湾的内容。
但是中国一直表示，孔子学院是“加强中国与世界友谊的桥梁”，但是批评者认为，这是
一个由中国政府经营，旨在扩大中国软实力，同时也被利用为中国宣传工具的机构，有干
涉校园言论自由甚至监视学生的嫌疑。
中共党报《环球时报》报导引述分析人士的话称，这一改变旨在“打消西方对这一机构被
用作中国意识形态宣传工具的误解”。
不过，《环球时报》同时也提及某些观察人士的看法认为，孔子学院的这一“改革” 可
能对那些反华情绪高涨的国家作用有限。
此前，中文网络上曾流传一张“教育部关于孔子学院总部更名为教育部中外语言交流合作
中心的通知”截图。 中国官方媒体的报导中都没有提及教育部的这一通知，分析认为，
这应该也是淡化孔子学院官方背景努力的一部分。
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孔子学院的扩张
中国软实力
中国首个孔子学院于2004年在韩国开放。根据官方数据，中国目前在全球162个国家和地
区共有540所孔子学院，以及在中小学运作的1154个孔子课堂。
孔子学院向公众开放，在推广中文的同时开设文化课程，从书法、烹饪到太极拳。他们赞
助教育交流，并举办公共活动和讲座。
中国此次推出管理孔子学院的基金会，也是效仿很多外国机构的做法，如俄罗斯世界基金
会、日本国际交流基金会、希腊文化基金会、法国文化协会（法语联盟）、英国文化协会
、以及推广西班牙语言和文化的塞万提斯学院和德国歌德学院，等等。
孔子学院在海外影响力之大，已经引起了美国政界的高度重视。在美国与中国不断升级的
对抗中，孔子学院也成为美国与中国在贸易、外交、科技、媒体等领域之外的文化抗衡新
战线。
美国参议院6月10日一致通过了《对各国资助美国大学校园机构的关切法案》。此法案被
简称为“孔子法案”。
该法案由参议院约翰‧肯尼迪（John Kennedy）在2019年8月提出，目前提交到美国众议
院审议。
该法案要求美国接受联邦资助的高等教育机构，与孔子学院签署合同或者协议时，必须确
保合同和协议中清楚规定对学术自由的保护、禁止在校园内使用外国法，同时对教学计画
、教学活动、研究拨款和聘请决定有完全的管理权。
另外一个《孔子学院透明法案》（Transparency For Confucius Institutes） 在今年3
月提出后，目前也在美国参议院的审议当中。这一法案要求，任何美国高等学府与孔子学
院合作，则孔子学院教学内容必须与该高等学府本身的中文教育、中国历史课程、中国文
化课程等分开进行；另外对孔子学院的员工和教授要展开背景调查，等等。
中国国际中文教育基金会秘书长赵灵山向中国官方媒体表示：各海外孔院获得的资源只会
增加不会减少。
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