标题:
《大熊猫的利爪》：中国学联、孔子学院，中共如何从教育渗透加拿大？
来源:
https://www.twreporter.org/a/bookreivew-claws-of-the-panda-beijings-campaign-of-influence-and-intimidation-in-canada
他们为设在加拿大多数校园内的孔子学院提供经费。这些学院看似是由（中国）大使馆、领事馆之外的人来运作。没有人知道中国当局其实有介入。他们会组织示威活动，抗议加拿大政府的某些中国政策。 ──加拿大安全情报局局长费丹，2010年3月
中国共产党一向认为，在它求生存、壮声势的任务中，海内外的中小学与大专院校是关键战场。中共把国内外的学者看成传送门，透过这些传送门可以获取重要的经济及军事技术。同样有帮助的，是利用与海外学生和教育机构的友好关系，让中共得到外国的政治支持──就算再不济，也要得到默许──这么做不只着眼当下，还要放眼未来，因为今天的学生会变成明天的风云人物。此一任务打从最开始就有一项必要元素，就是设法确保教育机构所教导的历史及社会政治分析，符合中共的版本。
中共政权早期会鼓励外国有专才的支持者到中国传授知识。此外，也会安排让外国学生，尤其是海外华人，到中国大学学习汉语及祖国文化。然而1960年代晚期到1970年代初期的文化大革命，不仅让这类计画变得窒碍难行，也使中国国民要到外国大专院校进修的路途受阻。直到1976年文化大革命结束、毛泽东过世，接着邓小平着手开放中国的外交及经济，上述情况才有所改变。自此以后，中共就把焦点放在留学海外的中国学生，以及在各自国家就读大专院校的外国华裔学生。
中国学联：以扶助留学生之名，行监视和游说之实
为了监视并控制在加拿大、澳洲、新西兰、美国以及英国的学术单位进修的中国国民，中共设立了某些机构，其中最主要的是“中国学生学者联谊会”（又称中国学生学者联合会，中国学联）。凡有中国留学生前往就读以取得外国资历的世界各地大专院校，里面多半都有中国学联的运作。它们当然是为了给离乡背井进入陌生文化的中国学生提供重要支持，但这些由政府资助的中国学联还有一个邪恶的目的，那就是监视并控制中国留学生的活动。
陈用林是驻澳洲雪梨的中国外交官，2005年由中国领事馆出走，他的观察让我们了解到中国学联在台面下的操作已经进行到何等地步。出走后，他多次接受采访提到，主管各校中国学联的人，是距离他们最近的中国外交办事处里面的教育官员。中国学联除了监控中国留学生，其主要任务是游说各级西方政府在相关事务上支持中共政策，例如阻止图博（Tibet）流亡领袖达赖喇嘛与西方进行官方接触。
陈用林说，中国留学生都很清楚学联与中国外交官之间的联系，而他们原本在国内也习惯了随时受到监视。他们之所以和中国学联打交道，往往是希望中国外交机构可以为他们写正面的推荐信。另外，也有机会得到课外活动的经费、奖学金，以及获邀出席特殊活动。但要与外交办事处打好关系，就得支持中共立场，不涉入中国外交官反对的事情。
实质由中国驻外单位把控、操纵
渥太华大学资讯科学系的学生张菱蒂在2007年7月接受《大纪元》采访时表示，前一阵子她收到了一封电子邮件，发信者是该校中国学联干部，信中对她提出严正警告：“根据同学们的反映和学联干部的调查，妳依旧是法轮功学员。我劝妳好自为之。”
同一篇《大纪元》报导中提到，2006年4月卡加利大学也发生类似事件。该校中国学联成员收到一些电子邮件，寄件者自称李清（音译），说他是中国公安机关的特工，呼吁学联的成员不要参加“法轮功之友”俱乐部举办的每周电影欣赏会：“请勿出席该活动。否则你的姓名与相片将会上报给中央政府。”
陈用林称，中国学联对中国的驻外办事处还有其他功能。某次他接受采访时说到：“领事馆、大使馆往往不方便做某些事情，所以用留学生联合会这样在称呼上很中性的组织会比较有效。这种联合会实际上是由中国驻外单位所控制的组织，也就是中共政权在海外的延伸。”
2004年，多伦多大学中国学联写信给市政府，呼吁市议会不要通过在该市订定“法轮功日”的动议。2005年，法轮功背景的新唐人电视台申请在加拿大播送的执照，当时加拿大广播电视暨通讯委员会收到一些反对的信件，其中一封来自渥太华大学中国学联。这两个中国学联在信中的用字遣词都和中国外交人员所发的反对信一模一样。
孔子学院：替中共执行国际宣传、间谍工作？
2000年代早期，中共愈发肯定中国将重新成为超级强权，于是它发展出一套普遍推广的策略，运用中国语文及文化的吸引力，向外国人发动软实力攻势，特别是针对外国大专院校。
当时的西方教育机构对所有的中国事物都迷得不得了。中国、中文、中华文化不只是那时候最潮的研究领域，慢慢地大家也发现了这些研究可以赚钱。在中国学生已经让人榨取大笔国际学生学费之后，大学又开始挑战能够合法招收外国学生的比例上限。大学里的专门研究所纷纷跟风抢钱。亚洲研究所开始蓬勃发展，里面最强势的往往就是中国研究。企管系所发现瞄准中国市场的业界急需协助，他们对中国市场抱持着极度夸张的期待，因此很愿意出资赞助训练机构。
中共看到西方学术机构已敞开大门准备好与中国合作。但北京想出的做法实在很讽刺，因为中国不久之前才结束了文化大革命，而文化大革命的战斗口号正是“破四旧”──旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯。在这场打倒偶像的大型狂热运动里面，最核心的就是要摆脱儒家的孔子所设计的封建礼教，正是这些规范让中国两千多年来在文化、政治、行政方面得以凝聚为一体。但中共明白，与西方世界打交道时，拿孔子出来当现代中国的守护神要比其他做法来得有吸引力──例如，至少比重新粉饰毛泽东僵死的意识形态，让他变身为有模有样的英雄强多了。
中共决定在全世界的大专院校与各级学校设立“孔子学院”（Confucius Institute）的网络。孔子学院将有中方教师提供汉语及中国文化的教学，同时北京也将给予足够的补助，使所在机构认为这是一个值得考虑的提案。
14年内扩办500多所，遍及世界各地
孔子学院最早的试办是2004年6月在乌兹别克斯坦的塔什干。试办非常成功，于是仅仅5个月后的2004年11月，第一所完整的孔子学院就在首尔设立。截至2018年初，根据主管孔子学院的中国国家汉语国际推广领导小组办公室（汉办）公布，海外的孔子学院共有511所；其中有12所孔子学院设在加拿大大专院校，35个孔子课堂（Confucius Classroom）设在加拿大的高中。
刚开始，表面上看来，孔子学院显得无可挑剔。中国官员让大多数孔子学院看来就像某些欧洲国家的文化推广组织一样，例如法国文化协会、德国歌德学院、英国文化协会。汉办属于中国政府的正式组织，在架构图里面是放在教育部底下。因此，汉办与外国高等教育机构及地方教育主管机关签订协议，提供经费与师资给孔子学院、孔子课堂，看起来就像正当的教育交流计画。
然而，只要稍加研究，便能发现孔子学院的规画乃是中共一项重大的国际宣传暨间谍工作，只是表面上以文化交流的名义来加以掩饰。2009年10月22日出版的《经济学人》杂志（The Economist）引述了中共中央政治局常委排名第五的李长春，他说孔子学院是“中国大外宣格局的重要组成部分”。后来的发展显示出孔子学院远远不只如此。大部分的孔子学院都是中国大使馆、领事馆的间谍分支机构，借此来控制中国学生、蒐集所谓敌人的情报、威慑异议人士。
本书写作时，孔子学院总部理事会主席是副总理刘延东，她不但是中央政治局委员，以前也担任过统战部部长。理事会里面还有其他中共高级官员，来自包括财政部、教育部、外交部，以及国务院新闻办公室、国家发展和改革委员会、国家新闻出版广电总局。
砸下大钱、却只“交流”了100人的空城学院
加拿大第一所孔子学院是2006年2月设立于英属哥伦比亚理工学院（BC理工，BCIT）。开幕活动办得十分浩大。加拿大方面的200位来宾包括联邦级、省级、市级官员，时任英属哥伦比亚副省长的雪莉．庞德（Shirley Bond）也出席了。中国代表团更教人叹为观止，领军的是中共高级干部暨教育部长陈至立。不久便有人提出质疑：BC理工的孔子学院到底在搞什么。
2008年初《温哥华太阳报》（The Vancouver Sun）教育新闻记者珍奈特．薛蒂芬哈根（Janet Steffenhagen）找到一些收据的影印本，是北京为了孔子学院交给BC理工的钱，总计约40万加币（约新台币860万元）。薛蒂芬哈根造访位于温哥华市中心的该院院址，发现“没有什么活动的迹象”，这是她在2008年4月2日的报导：
“近期《太阳报》曾三度前往BC理工八楼，但标示为孔子学院的接待柜台却空无一人。其中一次，整个八楼空空如也；另一次，有些人正在上课，但这些课程活动全都是其他组织举办的。”
BC理工副校长吉姆．赖赫特（Jim Reichert）接受薛蒂芬哈根采访时表示，该校仍在整备中，以决定哪一种课程最适合希望进入中国市场的英属哥伦比亚省民。报导引述赖赫特说：
“我们的方向不在于数字要庞大。孔子学院真正的目标是在开设的国家、开设的机构以及中国之间搭起桥梁。”
当时薛蒂芬哈根在《温哥华太阳报》有一个附设的网志，她在上面阐述了心中对BC理工孔子学院的一些疑问。2008年4月4日她发文说：“曝光给我的收据大约有40万元，但总支出的金额可能更多。有人告诉我，孔子学院在那段期间（自从2006年启用以来）以钟点学程所招收的学生不到100位。BC理工说其实人数比较接近250位，但这个数字包含了报名一日课程的学生，例如‘一日速成汉语’。为什么中国要花这么多钱却做这么少？这些钱又是怎么花的？我没有答案，因为BC理工与北京签订了保密协议，与孔子学院相关的一切财报也都是机密。”
财报不公开，学院内需遵守“中国法律”
汉办与设置孔子学院的机构所签订的协议确实有严格的保密要求，协议中亦有条款确保汉办有权决定孔子学院中哪些主题是政治上可以讨论的，而哪些是不可以讨论的。协议里的基本保密条款十分严苛，写着：
“协议双方将本协议视为保密文书，任何一方所获取或知悉关乎另一方的材料或资讯，未得另一方书面同意之前，均不得发布、揭露、使之公开，或容许第三人发布、揭露、使之公开，除非协议一方为了达成协议中所约定之责任，必须将上述材料或资讯予以发布、揭露、使之公开。”
制式协议里面最诡异的应该是第五条，规定孔子学院开展的活动须符合中国和所在国的习俗、法律与规定。这一点在加拿大以及所有设置孔子学院的西方国家都不可能办到。加拿大的法治以及《权利与自由宪章》所形成的社会基础，和中国的情况毫无相通之处；在中国，中共并不接受法治，宪法则是一纸空文，要不要尊重宪法取决于政治上的方便。加拿大有些大学及学校开始认清孔子学院的真面目，就是因为此一条款所造成的冲突。愈来愈多加拿大学者及校务人员开始担心，在他们的学校里有这样一所机构，将使学校在学术严谨及卓越方面的声望下降。
加拿大安全情报局：孔子学院是“软实力”代理人
就算孔子学院原本的真面目起初还没有引起加拿大安全情报局的注意，等到英属哥伦比亚理工学院──这所加拿大在科技方面的顶尖院校──也要设立孔子学院了，情报局无论如何都会开始关注。仅仅一年后的2007年2月，安全情报局已完成一篇报告，将孔子学院描述为软实力代理人，要为2008年北京主办的夏季奥运大作宣传。
该报告经过编辑后的版本由《加拿大通讯社》（The Canadian Press）透过《资讯公开法》取得，并于2007年5月公布。报告说，孔子学院似乎主要在提倡中国语言及文化。
“换言之，中国希望全世界对于中国以及各种中华事物产生正面的感受。中国要达成此一目标，就得让众人对中国产生一定程度的仰慕。正当学界还在探讨硬实力──坦克、飞弹、枪枝等等──相较于软实力的重要性时，中华人民共和国已经把软实力视为同样有用的概念了。”
该报告保留未释出的部分，必定对孔子学院的目标提出更严厉的评估，因为就在准备报告期间，安全情报局已派出探员拜访与汉办签署协议的大专院校与高中。蒙特娄的道森学院是在2007年10月设立孔子学院，院长荣萌后来告诉加拿大国际广播电台（Radio Canada
International）记者，安全情报局的探员在开幕那天就来找她。第一次面谈时，探员就质问她孔子学院的目的是什么，同样的面谈后来又进行了两次。荣萌告诉加广：“我们很明白地告诉他们，（学院）与政治、间谍毫无关系。”她说探员让她看了一份名单，但除了加拿大驻华大使罗岚，她一个名字也不认识。在安全情报局探员前往她的住处之后，荣萌说她告诉这些探员，如果他们再打扰她，她就要提出侵害人权的申诉。
学院教师，教学生如何“对抗反华分子”
随着2008年北京奥运的脚步接近，中共动用了巨大的资源，要保证中国将以世界强国之姿示人，不会被小看，也不会受指点。当然，此次奥运会对反对北京政权的人来说是现成的舞台，正可借机大鸣大放。3月，图博由首都拉萨开始发生暴动，为了反对来自北京的压迫以及文化灭绝。暴动很快扩散到甘肃、青海、四川三地的图博族群。奥运会开始之前，西方媒体天天都在报导暴动及当局镇压的新闻。
中共及其支持者出手反击西方媒体。在安大略西南部的滑铁卢大学，曾任《新华社》记者的孔子学院教师李彦，自行采取行动对抗同情“西藏分离主义分子”的媒体。她后来在某个北美中国文学社团的网站上追述如何让学生“一起工作对抗加拿大媒体”。她在课堂上花时间对学生解说北京对西藏历史及现状的看法。该网站报导：
“受到她的感召，一些加拿大学生勇敢地在网络上与反华分子辩论，一些学生写信给电视台和报纸，指出他们的报导不符合事实。”
报导引述李彦说，若是没有中共建设孔子学院的努力，要反击加拿大及西方对中国占据西藏的看法，就变得不可能。李彦说：
“我深有感触的是，国家在许多方面都还亟待改善和提高的情况下，却拿出大笔资金投到国外，在全球范围建立一所所孔子学院。从战略决策上来说，这也许是百年大计的必要措施，为中国在重新崛起时，赢得全世界的理解和友谊。”
照加拿大的标准，李彦的行动并不违法，也不能谴责。但有许多案例是那些在西方大学念书的中国学生，他们会在听到别人对中国历史或当前事件发表某些观点时暴怒，这样的反应远远超过了还可以接受的范围。不只加拿大，澳洲以及美国的学术机构也遇过中国学生对别人表达的观点发出不合情理的暴怒，对方有时候是其他中国学生，有时则是非华人。
中共介入大学人事，触碰最终底线
位于安大略南部汉密尔顿的麦克马斯特大学，也发生过与孔子学院有关的争议，但是和2008年滑铁卢大学的情况相当不同。2011年，汉办派遣赵琪前往加拿大，在麦克马斯特的孔子学院任教。后来她说，当时她很高兴能够出国，于是接了这份工作。她在一年后辞职，接着向安大略人权法庭申诉麦克马斯特大学“让歧视变成合理”，因为她的聘用合约强迫她必须隐藏自己对法轮功的信仰。
她把在中国境内签订的合约影本出示给《环球邮报》（The Globe and Mail） 。合约上警告教师“不得参加法轮功等非法组织”。赵琪接受《环球邮报》采访时表示，她在北京接受行前培训时被告知，应该避免与学生讨论西藏、台湾、法轮功等敏感问题，要不就“说一些中国共产党会喜欢的话”。
此事引起大学校方的不安，尤其是关于在中国境内聘用教师的决定，因为与汉办签署了协议，使他们完全没有置喙的余地。麦克马斯特大学公共暨政府关系助理副校长安德蕾雅．法夸尔（Andrea Farquhar）在2013年2月告诉《环球邮报》：“我们觉得不妥，这件事不能代表学校聘人的方式。”
结果，麦克马斯特大学决定与汉办的协议在2013年7月31日到期后不予续约，结束了该校与孔子学院5年来的合作关系。
编按：2020年7月，被视为中共官媒的《环球时报》表示，孔子学院将不再隶属于中国国务院之下的教育部与汉办。为了让该机构在海外的运作更有弹性，也为了消弭西方世界对该机构系服务于中共意识形态的“错误诠释”，孔子学院今后将由非政府组织“中国国际中文教育基金会”全权营运。同时，《BBC》也报导，中国教育部设立了中外语言交流合作中心，将替代汉办，成为中国官方负责国际中文教育的机构。