标题: 英国脱欧后首次实施全球人权制裁 名单上没有中国人
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https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-53321448
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英国外交大臣拉布（Dominic Raab，蓝韬文）宣布英国脱欧后第一批因侵犯人权受制裁的
个人和机构名单（PA Media）
英国宣布对四个国家的49人和2个机构实施制裁。这是英国1月份脱离欧盟后第一份制裁名
单。这标志着英国建立了自主独立的全球人权制裁机制。政府官员希望此举有助于英国树
立全球人权捍卫者的形象。
英国外交部网站说，这个新的机制“突显了英国作为全球公益力量的地位，彰显了我们对
基于规则的国际体系的承诺，以及对捍卫全世界人权受到侵犯的受害者的承诺。”这些措
施将针对个人和组织，而不是针对国家。
意味着什么
2020年《全球人权制裁条例》是根据2018年《制裁和反洗钱法》制定的，是英国政府对全
球各地侵犯人权的个人和组织机构实施制裁措施的法律基础。它的目的包括威慑和究责，
制裁目标是在本国严重违反《联合国人权公约》的政府机构、组织或代表政府行动的个人
属于应该制裁范围的行为所侵犯的人权包括：生命权；不受酷刑或残忍、非人道、有辱人
格的待遇或惩罚的权利，以及不受奴役或被强迫劳动的权利。英国外相拉布8 年前开始参
与推动英国版《马格尼茨基法案》的立法。当时还不存在脱欧。
脱离欧盟前英国也曾作为成员国参与欧盟或联合国框架内的人权制裁行动。
新法案授权政府制裁侵犯人权者，包括禁止入境、通过英国金融机构转移资金、从英国的
经济活动中受益，以及冻结个人资产。
BBC外交事务记者兰道尔说，全球人权问责机制对英国意义重大，但效果如何有待时间检
验。“首批制裁名单上的人在英国有多少资产目前不清楚，也不清楚他们是否经常出入英
国。而且，制裁侵犯人权的个人和机构通常会有贸易和投资领域的代价”，他说。
没提中国
名单上没有中国人。有观察员指出，鉴于中国在新疆和香港的侵犯人权行动，而中国党政
高层官员一个也没有出现在这份名单上，令人不解。是否接下来应该就他们在香港大压抗
议者的行动中扮演的角色实施制裁？
不到两周前美国参议院一致通过跨党派《香港问责法案》，对支持中国损害香港自治的个
人或企业、机构实施制裁。英国下议院外交事务委员会负责人、保守党议员汤姆・图根达
特（Tom Tugendhat）说，英国“对中国侵犯人权的行为长期保持沉默”。
《卫报》指出，有了这样一套英国自己的全球人权制裁机制，意味着英国拥有了可以自行
使用的惩戒武器，将来可以用它来对付在新疆和香港侵犯人权的中国官员。
此前，英国政府表态称中国违反了1997年生效的中英联合声明，声明中承诺香港在主权移
交之后仍然享有一定程度的自由，保持50年不变。
被媒体问到涉及中国官员的制裁问题时，拉布表示：“我们希望与中国有一种积极正面的
关系……但是这里真正的问题与信任有关，以及是否能信任中国去履行其国际义务和责任
。”他说，“我们向我们的很多盟友以及世界各地很多国际伙伴所传送的，正是这样一个
讯息。”
较早前，英国首相约翰逊（Boris Johnson）的一名发言人敦促中国，假如香港人寻求前
往英国的话，不要进行干预。
第一轮制裁
　・25名俄罗斯公民：他们被指与律师、审计员谢尔盖・马格尼茨基（Sergei Magnitsky
　　）受虐待和死亡案有关联；马格尼茨基在审计中发现一些俄罗斯税务官和警察的大量
　　腐败行为。他在被警察收押期间死亡。
　・20名沙特公民：他们被指参与了记者贾马尔・卡舒吉（Jamal Khashoggi）在沙特驻
　　土耳其使馆被谋杀案有关联。
　・2名缅甸军方高级将领：他们被指卷入了对罗兴亚人和其他少数民族的系统性残酷暴
　　力行动。
　・2个朝鲜政府机构：国家安全保卫部7局和朝鲜人民保安部劳改局，都涉及监狱和劳改
　　营强制劳动、酷刑和谋杀。
批评人士指俄国和世界其他地方一些身居要职而侵犯人权劣迹昭著的显赫人物没有在这张
名单上，比如俄国工商金融寡头和与克里姆林宫关系密切的人物，他们中许多人在伦敦拥
有大量资产。
拉布表示，将来这份制裁名单上会添加更多人，但没有进一步解释。
马格尼茨基法案
马格尼茨基生前是俄国律师和税务稽查官，从事调查腐败案。他发现一批内务部官员的贪
腐行为后被关进监狱，据悉在狱中受到毒打，不许家人探监，也不许就诊治疗，2009年在
狱中去世，享年37岁。
他就职的资产管理公司Hermigate Capital首席行政官布罗德（Bill Browder）认为对马
格尼茨基之死需要负责的那些人在俄国不可能受到惩罚，但许多莫斯科高官都很富有，而
且经常到欧美旅游，因此对他们实施制裁是有效的惩罚。为此他致力于推动美国国会立法
美国《全球马格尼茨基人权问责法》（The Global Magnitsky Human Rights Accounta-
bility Act）2012年在众议院通过，2015年在参议院通过，2016年附加在年度国防授权法
中称为法令。该法案授权美国政府对违反人权及国外显著腐败人士实施制裁，例如禁止入
境、冻结并禁止官员在美国的财产交易。
俄国总统普京对此感到震怒，宣布禁止美国公民领养俄国儿童作为报复。华盛顿随后扩大
了人权制裁名单范围，加上了伊拉克、缅甸和南部苏丹的达官要人。
先后通过了自己国家版本的马格尼茨基法案的国家包括：毗邻俄国的拉脱维亚、立陶宛和
爱沙尼亚；加拿大和科索沃。澳大利亚、法国、瑞典、荷兰的类似法案正在审议，欧盟去
年12月承诺将出台相关法案，因新冠疫情爆发而暂停。
俄国总统普京震怒，宣布禁止美国公民领养俄国儿童。华盛顿随后扩大了人权制裁名单范
围，加上了伊拉克、缅甸和南部苏丹的达官要人。
先后通过了自己国家版本的马格尼茨基法案的国家包括毗邻俄国的拉脱维亚、立陶宛和爱
沙尼亚，加拿大和科索沃。澳大利亚的法案正在辩论过程中。欧盟去年12月承诺将拿出自
己的马格尼茨基法案，但因新冠疫情爆发而暂停。
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英执政党议员 要求制裁林郑等中港官员
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1384942
〔编译孙宇青／综合报导〕
英国和中国近来就“香港国安法”问题激烈交锋！在中国驻英国大使刘晓明指责英国“严
重干涉中国内政”，并以中国投资加以要胁后，英国外交大臣拉布随即反驳，直言港版国
安法的实施，牵涉中国是否能被信任。与此同时，英国执政党保守党多名议员，强烈呼吁
英方制裁香港特首林郑月娥等中港高官。
英国政府在“港版国安法”实施后，宣布扩大接纳约三百万名持英国国民海外护照（BNO
）的香港公民，允许他们有机会在英定居。然而，中国驻英大使刘晓明六日批评英方的做
法“严重干涉中国内政、公然践踏国际关系基本准则”，并扬言英方对港的不负责任言论
，可能会损害未来的中国投资。英国外相拉布随后驳斥此一说法，强调放宽BNO签证权并
非干涉中国内政，更直言该议题攸关信任，“我们和许多盟友及全世界许多国家，都想问
是否能相信中国会遵守国际义务、履行国际责任？”
与此同时，英国政府六日启用《马格尼茨基修正案》（Magnitsky Amendment），对四十
九个违反人权的个人与机构实施制裁，是英国首次独立进行制裁，而非跟随联合国或欧盟
的集体行动。不过，首波名单多为俄罗斯、沙特阿拉伯和缅甸人士，并无中国个人或机
构。
拉布在国会下议院被问及为何没有制裁剥夺香港自由的中港官员时，强调将基于证据仔细
考虑，并已在研拟第二波名单。保守党籍议员史密斯（Iain Duncan Smith）则要求拉布
，对香港最高政治层级人物实施制裁，包括从（特首）林郑月娥及其家人开始制裁。据报
导，林郑月娥的丈夫及两名儿子都持有英国护照，林郑则没有。
另一保守党资深议员、下议院外交事务委员会主席图根哈特（Tom Tugendhat）则批评拉
布完全无视中国侵犯新疆维吾尔族等人权，并联同下议院国防委员会主席艾伍德（Tobias
Ellwood），要求拉布提出新的对中政策。
此外，港版国安法通过后，英国、加拿大率先更新对中国的旅游建议，警告本国公民前往
中港可能遭到“任意拘捕”；澳洲外交部也在七日发布旅游警示，指中方可能会以外籍民
众“违反国安”为由予以拘捕，令已因武汉肺炎源头调查问题交恶的澳中双方，关系再次
恶化。
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央视播放英人遭强迫认罪片段 英国当局考虑开罚
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202007060349.aspx
（中央社伦敦6日综合外电报导）
曾在中国遭判刑入狱的英国人韩飞龙（Peter Humphrey），指中国央视在英国播放他宣称
遭强迫认罪的片段，并向当局投诉。英国“通讯管理局”今天裁定支持投诉，考虑对央视
开罚。
曾任记者的韩飞龙因涉及英国药厂葛兰素史克（GlaxoSmithKline）在中国行贿案，2014
年遭上海法院判处2年多徒刑。他出狱后于2018年11月向英国广播媒体监管机关“通讯管
理局”（OFCOM）投诉，指中国中央电视台分别在2013年和2014年于英国播放的2段新闻报
导，对他不公平对待且侵犯他的隐私。
法新社报导，在韩飞龙所指的新闻片段中，他在法庭上自白触犯刑事罪；央视的报导还说
韩飞龙被判有罪，并转述他的道歉。2 段报导都揭露韩飞龙的身分，但他的脸部画面皆经
过模糊处理。
英文名缩写是CCTV的央视，2016年12月31日在英国改名为中国环球电视网（CGTN），目前
仍以相同执照在英国营运。
英国通讯管理局在今天公布的裁决书中表示，央视所播放韩飞龙在中国遭羁押的片段，“
有可能明显影响观众对他产生负面看法”，这“严重”违反通讯管理局规定的行为准则。
“因此我们对持照单位提出警告，我们有意考虑对违规行为依法处罚。”英国通讯管理局
有权对违规的广播业者处以罚金，最严重情况下可撤销执照。
（译者：张正芊／核稿：林治平）
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