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2020/07/02 陈威臣
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对于即将到来的2020东京都知事选，小池几乎可说已是十拿九稳了。图为2017年小池百合
子参加新年的东京消防队游行。图／路透社
距离2020东京都知事选举投票的7月5日，已经进入最后倒数阶段。今年相当冷清的选举气
氛里，文艺春秋发行了一本名叫《女帝 小池百合子》的新书，书中的主人公当然就是已
经胜券在握、准备连任的东京都知事小池百合子，这本书冲著小池而来，由日本资深纪实
作家石井妙子，历经三年半的时间，采访了超过100名与小池相关的人士，撰写而成的纪
实报导，于今年的5月29日发行后掀起一阵风波。
由于内容揭露了小池百合子不为人知的一面，因此在日本的政界引发了一场风暴，尤其是
7月5日东京都即将举行都知事选举，不少政治评论家都表示，“不排除这本书对于选举可
能会有相当的影响”。
这本书除了提及小池并没有拿到开罗大学的学位，以及小池依附在许多男性政治家之下崛
起的过程，还声称今年2月初小池在都厅招待了中国的电视台人员等，看起来煞有其事、
但都没有直接证据，然而出版后短短两周就卖了15万本，在日本亚马逊的销售排行榜在出
版一个月后，仍排名第六（6月30日），可见其畅销的程度。
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左图为石井妙子2020年5月29日出版的《女帝 小池百合子》，右图为2017年有本香《“小
池剧场”が日本を灭ぼす》，两本书都是针对小池百合子而来，虽然引起风波、但对于小
池的政治打击极为有限。
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小池百合子1976年毕业于开罗大学，这个学历后来遭到外界质疑、还一度变成今年东京都
知事选战的题目，不过开罗大学校方已在6月8日公开声明小池的学历无误。
对作者石井妙子而言，小池虽然做为日本政界极少数得以占尽媒体版面的女性政治家，但
并不认同小池的各种作为，甚至于称小池是“虚伪的政治家”。不过即便如此，这本书对
于6月12日宣布将竞选连任东京都知事的小池来说，当前的政治局势对小池极度有利的状
况下，这本书的影响究竟有多少，令人怀疑。
四年前，小池百合子以黑马之姿，赢得了2016年东京都知事选举，并掀起一阵“小池旋风
”，随即在隔年（2017年）夏天再度打赢东京都议员选举，除了将一帮看不起她的老派政
客全赶出都议会，小池一手建立的“都民优先会”（都民ファーストの会）也囊括稳定过
半席次，加上友党——公明党和东京生活者联盟——的支援，小池可说在东京都内获得完
全执政。
然而气焰正盛的小池，却在短短数个月内从天堂跌落谷底，同年的第48届众议院总选举，
企图进军国会的小池势力铩羽而归，剑指中央的野望破灭之后，小池从此专心都政，沉潜
政治实力蓄势待发。
直到今年的武汉肺炎疫情，东京成为全日本疫情最严重的行政区。不过对比日本中央的防
疫不力，小池天天上电视发表东京自己的防疫政策，这个危机显然为小池建立起政治威信
，进而获得东京都民的支持。
《朝日新闻》在6月底的民调显示，东京都民防疫满意度高达63%，而《每日新闻》的选举
民调，小池的支持度51%、宇都宫健儿10%、山本太郎8%、小野泰辅7%，立花孝志2%——对
于即将到来的东京都知事选，几乎可说小池已是十拿九稳了。
果不其然，中央执政的自民党率先表态，这次的选举将不推出竞争对手，改支持小池连任
；与中央同为执政联盟的公明党，更是延续上届力挺小池的态度，此外在野右派的国民民
主党，除了一部分人支持令和新选组的山本太郎之外，其余的也大多往小池阵营靠过来，
这让小池在东京都获得三大势力的支持。
至于在野方虽然出现了20位以上的竞争对手，除了在野左派所支持的宇都宫健儿（由立宪
民主党、日本共产党、社会民主党、新社会党、绿党等支持）与山本太郎（令和新选组）
两人，以及部分在野右派所力挺的前熊本县知事小野太辅（日本维新会与新党）等，以上
三人算是实力较强之外，其余的大多数可说是乌合之众。
例如宗教团体“幸福的科学”所属的政党“幸福实现党”，原先推出该党的宣传部长七海
纮子应战，却在登记参选后宣布退出。而很会搞花招的N国党与网络新贵崛江贵文，则是
合体搞了个“崛江新党”，一次推出三个候选人。最夸张的是国民主权党，提名社会运动
家平冢正幸参选，然而参选的政见居然是“武汉肺炎为政府跟媒体所虚构的”，还称武汉
肺炎只不过是感冒，并且要大家不要遵守三密政策、不要戴口罩，让人极为傻眼。
在野党推不出什么强棒挑战小池，实力较强的候选人，也大多只是为了年内可能举行的众
议院总选举，进行暖身与吸票固票行动等自身的政治利益，根本也提不出像样的政见，难
以获得民众的青睐。因此小池的选情自然也就相对稳定，即便《女帝 小池百合子》一书
出版后获得不少关注，坦白说根本改变不了大局。
小池在6月12日宣布参选时，也公布了参选口号“东京大改革2.0”，再次号召东京都民继
续给她四年。东京大改革2.0的政见简单说大概可分为三大部分，第一是持续“都民优先
”，保障都民免于受到武汉肺炎以及其他灾害的威胁。第二则是重视“人”，不管是妇女
就业保障、儿童的教育、年长者的保障等，并让东京成为“共生社会”。
第三则是行政改革与结构改革，包括让东京的行政更加数位化，并且修改情报公开条例与
制定公文书管理条例，以及更加妥善灵活的财政，除确保财政来源，并预计在四年内减少
6,000亿的都债等。
这项强调为2016年政策的进化版，东京大改革2.0着重在整合东京都的人力与物力，并且
保护东京1,400万都民免于武汉肺炎的疫情威胁，减少东京都的经济活动受到影响、降低
东京都的城乡差距，形成所谓的“大东京都圈”。这个政策口号喊出来很漂亮，但会不会
有政策打高空的问题？对于东京都选民来说，真的有号召力吗？
由于东京都选民大多有着高教育水准与白领阶级等特色，以及都心部、市郡部及岛屿部等
多样性的环境，在东京都选举中，向来都是空战（文宣战）大过于陆战（组织战），也因
此小池阵营企图透过完整的政策，吸引选民持续支持。
当然也基于这样的特性，在野党的实力者也就强力抨击小池过去四年的施政，藉以吸引媒
体的焦点。小池在四年前曾推出“七个零”公约——包括零待机儿童、零介护离职、零加
班、零都道电线杆、零满员电车、零多摩格差（城乡差距）以及零宠物扑杀率——结果至
今为止，仅有宠物零扑杀率达成而已。换句话说，尽管小池提出了东京大改革2.0，但实
际上连过去的1.0阶段，政策实现率都非常之低。
这也让不少候选人紧咬小池执行力不足，不过对照过去的东京都知事表现，小池的表现并
不差。
从1995年当选的青岛幸男来说，青岛任内没什么建树，所以一届任期过后就没有下文。下
一届的石原慎太郎虽然支持度高、任期长（共4届，1999年至2012年），不过除了不少争
议言行之外，任内耗费2亿多日圆在海外参访上而被诟病。之后的猪濑直树，在任内收了
医疗法人“德洲会”5,000万的政治献金，最后被迫辞职；至于舛添要一的贪污事件更不
用说，引发了政界与社会的强烈愤怒，最终被迫辞职。
相较于之前几任的东京都知事，小池这四年的任内并没有太过严重的丑闻，虽然没有兑现
太多政见，但执政的过程并无重大过失，而且相较于丑闻风暴接二连三的安倍政权，小池
可以说是风平浪静，同时在野党的表现不争气，这也都让东京都民对于小池以外的候选人
感到兴趣缺缺。
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对照过去的东京都知事表现，小池的表现并不差。由左至右分别为平成年代历任东京都知
事：青岛幸男、石原慎太郎、猪濑直树、舛添要一。图／法新社
身为日本二级行政区当中，最重要的当然是首都东京，拥有全国最高的知名度，东京都知
事也自然是媒体竞逐的目标，更何况占有日本20%GDP以及地方行政区最高预算的东京都，
都知事即便不用进军中央，也能相当程度地掌握话语权。
当前安倍政权如此低迷的时刻，在首都自然就是要找实力者来结盟，免得明年众议院总选
举时自民党势力溃败。对自民党而言，小池曾是从自民党出走的“失联党员”，立场相近
、也比较容易沟通，既然打不赢那就全力支持，以换取小池阵营在下一届众议院总选举的
力挺。所以就政治策略而言，恐怕也是不得不与小池结盟、施力助长小池的势力，才更能
稳定自民党在首都的支持度。
只不过武汉肺炎的疫情影响，这次的东京都知事选举，气氛根本冷到不行，投票率的惨淡
几乎可以预见，至于小池百合子能在笃定当选的氛围中，不会阴沟里翻船，并且获得多数
都民的支持，选举结果都将牵动着未来的日本政界。