标题: 新德里战争回响：中印流血冲突后的政治现实
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撰文：唐晓东　最后更新日期：2020-06-29 19:23
今年6月下旬，加勒万河谷（Galwan River valley）的战斗逐渐被印度主流媒体淡忘。这
并不是说这场造成20名印军死亡的战斗不重要：时至今日，印度各地仍时不时冒出些“悼
念烈士”的纪念活动。但总的来说，在不断肆虐的新冠疫情下，以及席卷北印度五个邦甚
至已经杀入首都新德里的蝗灾面前，加勒万河谷的风波也难以再掀起什么风浪了。
对于北京和新德里的媒体人士来说，“中印冲突”永远是最喜欢的标签，稍稍编纂些前沿
动向的稿件，就能激发起国内民众的鹰派或复仇情绪。在社交网站上，任何一段短视频只
要加了“中印战场实况”，不论真伪都能为上传者赢得爆发性的点击量。这意味着虽然战
斗结束良久、主流媒体焦点已改，但加勒万河谷的战争回响却还在继续。
面对印度国内对战争的回响，解放军固然在对峙中以狼牙棒、无人机监控和重炮阵地证明
了自己的控制力，但中国终究不希望见到战事升级。从某种意义上来说，放任局势升级会
证明北京在南亚的投射力低下，即便解放军或可借向印度北部喜马拉雅山山区的西姆拉（
Shimla）推进等方式取得战术胜利，但这种战术胜利仍意味着战略失败。
幸而，一两次战斗的结果对于中印间的大势终究影响有限。北京与新德里之间的政治、经
济的紧密联系仍将让局势转向可控与平稳。
反华潮流未止
对印度国内来说，“抵制中国”在短时间内几乎成了一种时髦且高尚的风头。在6月21日
，印度北方邦的阿格里尔（Aligarh）就有10名学童以“为烈士报仇”、“给中国一个教
训”的名义翘课，一路向北，并在高速公路上被警员劝回。
无独有偶，上周日（6月28日），加尔各答的Zomato公司也遭遇了“爱国”风波。由于这
家号称“印度版大众点评”的企业得到了中国蚂蚁金服公司的融资，在加勒万河谷一战后
，该公司就有十几名外卖送餐员宣布辞职，并在公司门口高喊“中国人正在用我们的钱杀
死我们的士兵”等口号，号召加尔各答人不要用该公司的服务。目前，约有数十人响应。
必须承认，在6月15日的冲突之后，中印之间的经济环境确实遭遇些许影响。环顾印度全
境，外界可以发现，一些印度民众或把中国产电视机丢弃下楼，或在自家商店前焚烧成堆
的中国商品。一些印度高层官员也带头呼吁关闭在印度的所有中餐馆、出售中国食品的商
店和酒店。但这与印度民间怂恿总理莫迪（Narendra Modi）当局要展开的经济打击可能
有点差距，和全印度贸易商联合会（CAIT）呼吁的“抵制500多种中国制成品”也大不一
样。
事实上，到6月下旬，中、印之间最大的经贸风波，可能仍在货品清关层面上。而这场“
枱面之下”的冲突，已经给印度相关产业人士带来了不安。
爱国主义背后的实际考量
根据中、印之间的外贸人士披露，从6月18日开始，从孟买、钦奈等地开始，印度最大的
几个港口和空港先后出现中国货品清关遇阻的局面。譬如在钦奈，当地海关中断了对中国
货物的清关，在场的已清关货物也要百分之百开箱检查。到26日，这一措施扩散到孟买：
孟买港所有中国货物的入境申报单都被锁。时至6月底，印度官方仍未给出明确说法。海
关当局只对进口商表示，中国货物的清关将出现延误，但未给出理由。印度中央税务部门
也表示，并未发出限制中国货物的指令。
当然，中印之间的行家们大都清楚，这场货物清关遇阻的风波与6月15日的边境冲突多少
有些关联。只不过，面对突如其来、缘由不明的清关中断，最先遭到当头一击的，却是印
度本土制造业。譬如印度首富安巴尼（Mukesh Ambani）旗下JIO电信公司从中国订购的多
个集装箱的货品都在钦奈被扣。
由于钦奈是印度进口电信零部件、医疗设备和汽车零部件的重要枢纽，这使得JIO的遭遇
成为印度科技企业无米下锅的一个缩影。到6月下旬，印度出口组织联合会（FIEO）、印
度工商联合会（FICCI）、代表IT硬件制造商的资讯技术制造商协会（MAIT）、手机行业
游说机构印度蜂窝与电子协会（ICEA）等已联名给印度商务部和财务部写信，要求立即停
止对中国货物的完全审查。
显然，尽管印度的零售业人士会要求“抵制中国”，但同期的《今日印度》、《印度时报
》等媒体也正确指出，新德里如若“抵制中国”，其代价是不堪设想的。
当下，印度在原材料和成品供应方面对中国的依赖度仍然太高：印度约45%的电子产品、
90%的手机零部件、65%至70%的成药中间体、三分之一的机械和近五分之二的有机化学品
自中国进口。虽然印度可以在公路建设和铁路建设等领域将中国排除在外，但这将带来一
定的代价，并可能危及印度的经济增长。此外，印度各邦也可能不会团结一致地突然抵制
中国的产品和投资。这使得新德里方面的抵抗可能从一开始就结束了。
“不存在对抗”的大局
由于解放军一侧的军事态势可能较印军占优，莫迪和印度军方都认为，即便使用军事力量
，也只能恢复现状，更不用说印度的政治高层和印军都已经贯彻了“不愿改变对峙现状”
的精神。这使得中印在此次风波中的胜败其实早已确定。如若印军试图在若干地域采取蚕
食策略，那么印方更可能要面对己方行为带来的局势升级。
说到底，中国在中印边境的总体态度仍是“西线无战事”，中方自2013年斗拉特别里奥地
（DBO）“帐篷对峙”以来，一直主张印方不应在西部边境一线修建设施，一俟印方拆除
相关工事，中方就迅速结束行动。
然而，印方修建达布克-什约克-斗拉特别里奥地公路（Darbuk-Shayok-DBO Road），以及
在2019年8月将包括印控喀什米尔的拉达克地区“国有化”的行为，连续从战术和战略上
引起了北京的不满，也让新德里的知识份子不得不开始担忧当地军情与新形势叠加后的危
险。印度《电线报》（the Wire）等媒体就认为，印方若加剧在拉达克一线的行动，那么
它就会招致中巴联合行动，遭遇两线作战的风险就愈来愈大。
在印方看来，解放军发动进攻的路线已不止一条，其中最具操作性的莫过于沿阿里地区前
出，直插喜马偕尔邦的西姆拉、达兰萨拉（Dharamsala）一线，并沿北印度平原前往印度
腹地。除此之外，中方更可以对印军展开“降维”打击：譬如解放军战略支援部队的电子
战能力可以遮罩并破坏印度陆军和印度空军的通信、命令与控制、情报、监视侦察、天基
定位、导航和计时系统。这也是印方担心的危险。
经2017年洞朗（Doklam）对峙之后，随着中印高层的频密接触，莫迪政府一直在调整对华
策略，以求双边关系新突破。与北京的“西线无战事”类似，印度观察家也一直在复读印
度驻华大使唐永胜（Vikram Misri）所作出的“印中在南亚地区不存在对抗”的论断。对
新德里当局来说，中印之间的主要问题与次要问题在当前全球新冠疫情、贸易战、经济增
速放缓的大环境下已十分明显。新德里在发展经济等问题上的客观要求仍是真实的。因此
，新德里一侧在边境纠纷上的立场是不会轻易转向激烈行动的。
印度身为世界大国，长期以来秉承印度共和国第一任总理、“国父”尼赫鲁（Jawaharlal
Nehru）的信条：“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么就
做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹”。这也是印度一有机会就尝试在各种场合下展
开对中国等大国追赶的原动力。但对新德里来说，解决这一问题的答案可能也不止一个，
而这个答案显然不可能是同1962年一般的战争。
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专访林民旺：“战争都是理性选择的结果”
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作者：洪沙（采访记者）
造成中印军事人员伤亡的加勒万河谷冲突虽然已经结束了两周，中印双方也已经展开了军
事和谈，但是边境地区的紧张气氛并没有缓和的趋势，印度国内呼吁对中国进行经贸抵制
的声浪一波高过一波。在这种情况下，中印边境冲突升级的可能性有多大？1962年中印战
争是否出现2020版？美俄两国乐见冲突升级还是冲突平息？对此，德国之声采访了复旦大
学中印关系问题专家林民旺。
德国之声：6月15日中印双方在加勒万河谷发生了造成人员伤亡的冲突，这有没有超出您
的预期？
林民旺：没有太超出我的预期。这次出现伤亡，让人感到意外但也不是很意外。随着对峙
的频率越来越高，方式也越来越创新。今年印军都是在凌晨或者夜间偷偷地越过实际控制
线，到中方这边来拆设施。这就和过去白天发生对峙差别很大。这次出现伤亡也是因为冲
突是在晚上发生，而且又是在山顶上，不是平坦的地方，双方打架，有人员掉到加勒万河
里。按照中国的说法，这件事既有偶然性，又有必然性。
德国之声：为什么今年上半年中印之间发生的对峙冲突显得格外多呢？
林民旺：这要从两方面来看。所有的对峙冲突都发生在西段，也就是印度主张、而中国实
控的区域。东段是中国主张、印度实控。中国不在东段挑衅印度，所以就没有在东段看到
对峙发生。印度想把西段变成争议区，在西段采取了蚕食前进的政策，所以就导致了多个
点的对峙。去年印度在距离中国实控线7、8公里的位置修成了多条公路，这就让印军前沿
巡逻可以很容易地越过实控线。这一次印军也是借着修好的公里的便利，越过了什约克河
，并且继续往前推，越过了实控线，所以才引起了中方的警觉。也就是说，印度要过，中
国要拦。中国不愿意现状被破坏，所以今年多个路段都发生了（对峙）。
德国之声：为什么6月15日加勒万河谷冲突以来，中国始终没有公布中方军人的死伤人数
？
林民旺：你要理解解放军的一个传统。它从建军建党以来，就没有在打仗之后公布伤亡数
据的习惯。第二，已经有大量报导说，中方俘虏了印军很多人，其中就包括10个军官。中
方后来释放了这些军官，而且还说不是俘虏了他们。为什么这么做呢？这是东亚人文化中
的特性：给对方留面子，让事情有回旋余地，希望印度管控（国内）舆情。这种做法在东
亚国家之间，例如中日、中韩之间都是没问题的，一般来说会奏效。但是放在印度身上就
完全不奏效了。所以现在印度的俘虏和军官回去之后，印度国内就开始反弹了。我个人认
为是中国不了解印度的文化，以为低调处理，印度会相向而行。现在也是证明中国的做法
失败了。
德国之声：未来中国在遇到类似情况的时候，处理应对的策略和方式会发生改变吗？
林民旺：我不敢准确预测中国会不会有所变化。但是我想，外交本身就是在互动当中作用
和反作用。我相信过去近两周来，中国这种低调的方式也许会做一些调整。我觉得最重要
的调整就是中方会把事实真相越来越多地公开出来。但是，中国越来越多地释放事件的细
节，可是印度并不回应，媒体也根本不接这个茬，而是一味地指责责任在中国。
德国之声：印度媒体、美国媒体采访了一些参与了加勒万河谷冲突的印方当事人，这些当
事人讲述过当晚发生了什么。现在中方和印方各有各的描述，外界如何推断哪些是事实原
貌和真相呢？
林民旺：我觉得判断原貌和真相要看谁提供的细节更丰富。如果没有细节只有简单的定性
，那这就是有问题的。 现在印度只有定性，没有把事情的来龙去脉说得更细节一点。但
是中国已经提供了比较详细的细节。我个人预测，如果接下来印度有更多的消极措施，中
国会把更多的细节内容向国际社会公布。
德国之声：有观点认为，中印在边境问题上这些年来一直采用的是通过小冲突避免大冲突
的策略和方法。加勒万河谷事件发生之后，是不是说明“以小避大”的策略失效了？
林民旺：这种（通过小冲突避免大冲突的）方法是从1962年的经验教训里总结出来的。从
1959年中印边境问题显现出来之后，一直拖到1962年。中国一直退让、脱离接触、后撤等
等，反倒是印度后来采取了前进政策。最后中国是忍不住说是要教训印度，才打了1962年
的中印战争。我觉得这种通过小冲突避免大冲突的观点是对印度有比较深刻的认识。事实
上，发生小冲突未必是坏事，因为它实际上可能避免大的冲突的发生。这是我个人的理解。
德国之声：印度尼赫鲁大学东亚研究中心谢钢教授(Srikanth Kondapalli)在接受日经亚
洲评论采访时表示，疫情在印度国内造成的公众不满情绪正在加重，“这可能导致同中国
之间发生更大规模的军事冲突”。您认同这种看法吗？
林民旺：我不太认同这种看法。因为中国不是巴基斯坦，不是印度的民族主义情绪起来了
，采取一个外科手术式的打击就可以打击得了的。中国也不是缅甸，不是印度可以随便越
境打击的。所以，印度（对中国）采取任何军事行动必须要考虑到后果。另外以解放军去
过取得的成绩，印度军方对外可以唱一些高调，但是放到行动的话就需要三思而后行了。
德国之声：您的意思是中印双方在边境地区军事实力存在着比较大差距吗？
林民旺：印度的人员和部署都放在一线，人多，装备多，具备实力优势。这是必须要承认
的。但是如果印度要对中国发动战争，我想，那就不是它想结束就结束的事情了。我想，
从整体的实力和各方面来说，中国在心理、装备、后勤动员更方面都更有优势。所以我个
人不太担心印度会主动向中国发动战争。
德国之声：根据印度国内媒体的报导，现在印度国内民族主义情绪高涨，那么莫迪是不是
正在承受如同1962年尼赫鲁正在承受的压力？在这种情况下，政治人物的理性处理是否会
被无名氏的非理性行动破坏？
林民旺：战争，尤其是大国间的战争都是理性选择的结果。不存在小人物能影响战争的决
策。战争决策一定是最高层做出的。我相信这一点莫迪一定比任何人都清楚。不是一个旅
长、团长随便跑到中国一侧开枪就可以引发战争的。
德国之声：俄罗斯对待目前中印边境冲突持什么样的态度？
林民旺：俄罗斯整体而言持相对中立的态度。中国和印度是俄罗斯外交的基本战略盘，肯
定不希望中印两家闹翻了。事实上可以看出，俄罗斯在中间扮演了很重要的调和角色。它
和美国不一样。美国是拉偏架的，是支持印度的。中俄印三国外长网络会议的召开就是俄
罗斯牵头的。接下来上合会议也是俄罗斯主办。所以说，俄罗斯起的是重要的调和作用。
德国之声：那么美国是否乐于看到中印两国冲突升级呢？
林民旺：美国不会乐于看到中印之间发生冲突，道理很浅显，无论是中印在历史上爆发的
战争，还是现在假设两国之间发生战争，结果会是比较清晰的。就是印度肯定不会把中国
打败。一定是印度被中国打败。美国要搞印太战略，要把印度当盟友，建立防御中国遏制
中国的体系，如果印度和中国发生冲突，美国想承担多大的责任和义务参与其中呢？这就
会成为一个很明显的包袱。因此从理性上分析，美国需要印度从各方面帮它站立场，但一
旦印度跟中国进入到战争状态，这不是美国愿意看到的。印度这么大一个国家，如果要背
上的话，这就类似于包养这么大一个国家，（美国）包养不起。
德国之声：今天印度宣布禁用59个中国手机应用程式，之前也有长城汽车在印度投资暂时
被叫停的消息。您认为，印度对中国的经贸抵制能够持续多久？
林民旺：这个不好准确预估。印度现在整个国家陷入很不理性的状态。而且按照过去的经
验，一时半会也不会冷静下来。我觉得印度现在的做法伤害的是它自己。全世界能够帮印
度发展经济的只有两个国家，一个是中国，一个是日本。现在如果印度想把中国从它国内
市场赶出去，或者同中国经济脱钩，那等同于用刀子割自己的肉。以中国目前的经济体量
来看，印度这个市场并没有那么重要。印度只占中国对外贸易的2%。如果把2%砍掉，对中
国经济有那么大伤害吗？