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尼坦雅胡重划西岸地图 奥斯陆协议封棺钉
最新更新：2020/07/01 21:11
特派员看世界（中央社记者何宏儒安卡拉1日专电）以色列总理尼坦雅胡在美国总统川普
撑腰下，摒弃“土地换和平”政策，将启动兼并约旦河西岸部分占领区进程。新地图将成
为“奥斯陆协议”的封棺钉，增添区域动荡不安。
1993年以色列总理拉宾（Yitzak Rabin）和巴勒斯坦解放组织（PLO）主席阿拉法特（
Yasser Arafat）签署被视为以巴和平进程里程碑的“奥斯陆协议”（Oslo Accords），
尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）当时还只是个在国会殿堂里对拉宾咆哮的反对党政治新
手。
世事变幻常给历史带来荒谬结局。拉宾获1994年诺贝尔和平奖后遇刺身亡，尼坦雅胡不久
之后展开生涯第一个总理任期，这些事在奥斯陆协议之后3年内发生。
今天，这位以色列史上在任期间最长的总理就要开始绘制遭到占领的约旦河西岸（West
Bank）新地图，使边界外推，远远超过历次以巴和谈的扩张成就，这张新地图将成为钉在
奥斯陆协议这口棺材上的最后一根钉子。
尼坦雅胡矢言，数周之内就会要求国会批准。联合国、阿拉伯国家和欧洲政府警告都无法
阻挡他的计画。
对尼坦雅胡而言，此刻可能是永久、从根本上改变以色列地图的关键时机，一方面他有一
个对以色列相挺的美国政府撑腰，而且区域内对巴勒斯坦的支持未若以往，更何况全球正
因俗称武汉肺炎的2019冠状病毒疾病（ COVID-19）疫情而焦头烂额。
“两国方案”是1990年代以降历任华府政府政策，但川普上任后不再为此背书。华府于年
初公布中东和平计画，允许以色列即刻扩张领土。有川普壮胆，尼坦雅胡放手一搏，摒弃
以色列行之数十年的“土地换和平”政策。
并吞约旦河西岸占领区的犹太屯垦区是尼坦雅胡于去年9月17日大选之前就开出的支票，
1967年六日战争取得的约旦河西岸土地恐遭并吞达29%。
在此之前，国际社会已长期忽视东耶路撒冷和戈兰高地（Golan Heights）分别于1967、
1981年遭片面并吞的事实。尽管联合国安全理事会认定以色列在占领地上的屯垦活动违反
国际法，但多年来约旦河西岸可供巴人使用土地仍不断减少而且支离破碎，形成一系列飞
地，导致巴人社区彼此孤立。
尼坦雅胡挚友、川普女婿库许纳（Jared Kushner）研拟的中东和平计画虽提到巴人建国
的可能性，但是在以色列兼并约旦河西岸屯垦区后，犹如海市蜃楼般虚幻的巴勒斯坦国梦
即使成真，其国土将会像海中岛屿或天上星辰一般地彼此分离，而且被以色列国土围绕。
这样的巴勒斯坦国只能靠道路和隧道连结主要城巿，并与外界连通。奥斯陆协议隐含的在
巴勒斯坦土地上建国承诺已不再具有意义。
武汉肺炎使以色列经济受创，于5月17日就职演说中强调“为犹太复国主义写下荣耀新篇
章”的尼坦雅胡，此刻正面临如何恢复就业和因应贪腐指控等诸多挑战。尽管联合政府内
部希望兼并一事暂时打住，但以色列右翼阵营押宝川普将施展临门一脚，毕竟这将有助他
于11月争取福音派和右翼犹太选票。
兼并议题已经引发巴勒斯坦局势动荡不定，总理史泰耶（Mohammad Shtayyeh）说：“如
果接受兼并，我们就会变成一群卖国贼。”
约旦河谷（Jordan Valley）上数以千计巴人命运未卜，目前仍不清楚他们是否将成为无
投票权的以色列居民，在奥斯陆协议基础上展开和谈的支持度已创新低。
巴勒斯坦政策和调查研究中心（Palestinian Center for Policy and Survey Research
）民调显示，7成受访者认为协议应予废止，甚至有大约65%的巴人，此刻宁可重回武装斗
争。
在施压下承诺以大量经济援助换取巴人放弃政治诉求的川普“世纪协议”遭到巴人唾弃，
随着巴勒斯坦建国梦碎，以巴和平再度沦为泡影，也将增添区域不安。
（编辑：高照芬）1090701