标题: 世界粮食计划署：新冠病毒威胁将数百万人推向饥饿
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https://news.un.org/zh/story/2020/06/1060072
2020 年 6 月 17 日
人道主义援助
世界粮食计划署执行主任比斯利（David Beasley）6月16日在《外交事务》杂志发表署名
文章指出，新型冠状病毒使公共卫生系统难以招架，对世界各地的经济造成强烈冲击。现
在，它也有可能引发一场全球饥饿危机。在消除贫困和饥饿的斗争取得了几十年的进展之
后，由这种流行病引起的失业、供应链中断和其他经济混乱有可能将数百万人从粮食安全
状态推向不安全的状态，甚至走向彻底的饥饿。国际机构及其成员国必须采取果断行动，
防止出现这种结果。否则，他们就有可能开启一个代价高昂、混乱不堪、饥饿和贫困不断
加剧的时代。
比斯利表示，在过去30年里，世界的极端贫困率下降了一半以上，从1990年的大约20亿人
下降到2015年的大约7亿人，这要归功于私营部门推动的增长和更强大的社会安全网以及
其他因素。在同一时期，饥饿人口减少了25%。但是在过去的四年里，面临长期饥饿的人
数——也就是每天晚上饿著肚子上床睡觉的人——已经从7.96亿上升到8.21亿。极度饥饿
的人的数量也是如此——那些以前通常有足够食物的人现在突然发现自己已处于饥饿边缘
。在过去的四年里，急性饥饿人口增长了近70%，从8000万增加到1.35亿。今天，近10亿
人遭受长期或急性饥饿。
比斯利指出，推动最近饥饿人口上升的最大因素是冲突。60%的饥饿人口生活在饱受战争
蹂躏的国家。同时气候变化也在促使某些人口陷入饥饿方面发挥了重要作用，极端气候加
上现有的冲突加剧了粮食不安全状态。
他表示，2019冠状病毒病大流行加剧了现有的危机。估计表明，到年底，遭受严重饥饿的
人数可能会增加近一倍，达到2.65亿人。根据全球改善营养联盟（Global Alliance for
Improved Nutrition）的估计，另外3亿人将会陷入营养不良状态——饮食中缺乏足够的
维生素和矿物质来保持健康。
比斯利指出，冠状病毒扰乱了全球和国家经济，加剧了饥饿问题。低收入国家将感受到最
严重的损害，它们最无力应对这一疾病大流行的后果。受打击最大的是依赖原材料出口的
国家和依赖旅游业的国家。国家封锁使大量移民的收入锐减，影响到了他们寄往家乡的汇
款。
比斯利说，国际货币基金组织预测，2020年全球经济增长率将下降2.8%，而2009年金融危
机期间的降幅为0.1%。全球经济如此大规模的收缩将对世界各地的穷人造成损害。联合国
大学世界发展经济学研究所指出，国内生产总值下降5%将使另外8500万人陷入极端贫困(
定义为每天生活费不到1.9美元)，不可避免地导致更多的粮食不安全和饥饿。10%的下降
将使1.8亿人陷入极端贫困之中。
他指出，饥荒通常不是由食物短缺引起的，而是由恶性通货膨胀的价格上涨或供应链崩溃
引起，这使得食物无法抵达某些地方。新冠大流行破坏了国家之间和国家内部的食品和其
他重要商品的供应链。即使在第二次世界大战期间，供应链也一直在运转。但是现在，把
一个国家生产的产品运输到另一个国家并不容易。这可能对撒哈拉以南非洲造成毁灭性打
击，该地区每年从世界各地进口约4000万吨谷物，以填补当地粮食生产的缺口。
比斯利说，从短期来看，人道主义者最担心的是给那些处于饥饿危险中的人提供食物。在
包括叙利亚、也门和刚果民主共和国在内的十个国家，每个国家都有上百万人处于饥饿边
缘。从长远来看，新冠大流行可能导致多达35个国家出现饥荒。
比斯利表示，近1亿人得到世界粮食计划署的帮助——其中大约有3000万人依靠粮食计划
署的援助生存。粮食计划署的分析人员认为，如果没有这种援助，他们担心在未来的三个
月里，全世界每天会有30万人饿死，其中大部分是在饱受战争蹂躏的国家。
比斯利指出，像冲突一样，粮食危机滋生不稳定。难民越过边境，在某些情况下，将已经
脆弱的地区变成潜在的动乱爆发点。我们的研究表明，在一个特定的国家，饥饿人口每增
加1%的，就会有2%的人口向外移民。
他表示，自第二次世界大战以来，世界从未经历过如此规模的全球危机，数千万条生命危
在旦夕。这一大流行病有可能摧毁数十年来使数百万人摆脱极端贫困的进步。他强调，发
达国家可以也应该做得更多，其中许多国家已经用数万亿美元的刺激计划提振了本国经济
。但是帮助还应该来自更多的地方，而不仅仅是国际组织通常的主要捐助者。
比斯利指出，抵御一场饥饿大流行和帮助消除贫穷和饥饿不仅需要对社会保护进行公共投
资，还需要私营企业通过直接投资和农业等部门的公私伙伴关系采取更多行动。
比斯利表示，虽然各国会适当地首先考虑本国人民的利益，但一个没有共同目标的世界将
会引发许多问题。我们的共同目标应该是战胜这一病毒，防止它造成饥饿大流行，并在过
去30年大部分时间里战胜贫困和饥饿的基础上再接再厉。
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新冠大流行今年可能使拉美和加勒比1600万人陷入极端贫困和饥饿
https://news.un.org/zh/story/2020/06/1059982
2020 年 6 月 16 日
健康及卫生
由于2019冠状病毒大流行引发的危机，2020年拉丁美洲和加勒比地区生活在极端贫困中的
人口可能达到8340万人。这是联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会和粮食及农业组织今天
发布的一份报告的主要结论。
根据这份报告，在经历了七年的缓慢增长之后，拉丁美洲和加勒比地区的国内生产总值在
2020年可能会出现一个世纪以来的最大降幅（-5.3％），这将使该地区的赤贫人口在去年
的基础上增加1600万，达到8340万人。同时，在2016-2018年间，拉丁美洲已经有5370万
人处于严重的粮食不安全状况，新冠大流行对饥饿问题的影响也将非常显著。
在拉美和加勒比，新冠危机的影响已经在食品系统中体现出来：根据消费者物价指数，工
人的脆弱性加大，国内食品价格的上涨幅度超过基本消费篮子中其他产品的价格。由于失
业增加和收入下降，数以百万计的人无法购买足够的食物，还有很多人被迫选择营养价值
较低的便宜食物。
为弱势群体提供抗饥饿补助，为生产者提供信贷
拉加经委会执行秘书巴尔赛娜（Alicia Barcena）说：“我们面前的主要任务是防止健康
危机演变成粮食危机。这就是为什么我们提议通过提供抗饥饿补助金，补充紧急基本收入
的原因。”
粮农组织区域代表朱利奥‧贝德格（Julio Berdegue）表示：“在拉丁美洲，我们在抗击
饥饿的斗争中可能会遇到历史性的挫折。在短短几个月内，我们可能会失去十五年来取得
的成就。数以百万计的人可能最终会忍受饥饿。这就是当前问题的严重性。”
报告建议，抗饥饿补助金可以采取现金转移、食品篮子或代金券的形式，向所有极端贫困
人口提供为期六个月的补贴，金额相当于该地区极端贫困线的70％，约合47美元。如果仅
向生活在极端贫困中的65岁及以上人口提供补助，其成本将占该区域国内生产总值的0.06
％；如果将覆蓋范围扩大到所有极端贫困人口，则成本将占国内生产总值的0.45％。拉加
经委会和粮农组织建议采用后一种办法，估计总费用为235亿美元。
对于粮食系统的生产者，这两个联合国组织建议在过去三年平均信贷组合的水平上至少增
加20％，这将增加约55亿美元。此外，对于贫困的家庭农场，可以在区域范围内以17亿美
元的成本提供每个价值250美元的基本投资工具包。
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