违建古蹟大战文化金权？阿尔巴尼亚冲突的“国家剧院强拆案”
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图为17日凌晨，政府突袭强拆剧院的画面。 图／侧录影片截图
“首都汰旧换新，拆古蹟有何不可？”东欧国家阿尔巴尼亚，17日因为政府突袭拆迁拥有
80年历史的国家剧院，爆发激烈警民冲突。抗争者和支持保留古蹟的艺术家们，抨击总理
拉马（Edi Rama）政府的独裁决断，执意强拆剧院重新改建。然而政府官方认为，首都需要现代化的新发展，何况年老失修的国家剧院又有违建和公安疑虑，“拆除改建理所当然”。阿尔巴尼亚的国家剧院拆除案，实际上在2018年就已经爆发了官方财团勾结的黑幕争议，一度平息缓和的矛盾，却在疫情的非常时期再次爆发。阿尔巴尼亚国家剧院的由来为何？一系列的首都改建问题，又发生了什么争议？
针对阿尔巴尼亚国家剧院爆发的警民冲突，是在当地时间17日。首都提拉纳（Tiran?）原本正因为新型冠状病毒（COVID-19，俗称武汉肺炎）疫情的防疫状态，民众和公部门都减少活动，没想到原本悬宕多时的国家剧院拆迁争议，却在17日凌晨遭到政府突袭强拆，让捍卫古蹟保存的抗争者们极为震惊愤怒，在拆除现场和警方发生激烈冲突，最终有37人被捕。
抗争者在现场高喊“反对独裁者”，是针对主张拆除的总理拉马而来，特别是国家剧院拆迁还没经过充分的社会沟通，就在疫情期间发动怪手拆除，让抗争民众和反对党猛烈抨击拉马的专制行径。
https://uc.udn.com.tw/photo/2020/05/18/99/7896938.jpg 图／美联社
▌国家剧院：阿尔巴尼亚的历史见证者
位于阿尔巴尼亚首都提拉纳的国家戏剧院，从1939年创建至今已有81年历史；剧院建筑本身的意大利风格为其著名特色，最初是在意大利占领阿尔巴尼亚时期，由意大利设计建造、作为士兵军官娱乐的场所，以电影放映为主。
战后阿尔巴尼亚从法西斯政权中解放、迈入社会主义国家时期，在新国家的复兴时代，剧院也继续扮演着国家文化中心的位置，成为阿尔巴尼亚剧场文化的摇篮——直到近代，仍被视为阿尔巴尼亚艺术与民族文化的象征性地标，同时也是阿尔巴尼亚人民“解放”的历史因缘之地。
https://uc.udn.com.tw/photo/2020/05/18/99/7897095.jpg 图／路透社
但历史老建筑该如何维护、该发挥怎样的最大效益，政府与民间的想法就有不少分歧。现任总理拉马是强硬的拆除改建派，在他的城市擘划蓝图里，国家戏剧院是“需要改造的废墟”，力主透过拆除后原地新建的方式，让阿尔巴尼亚拥有一座“全欧洲最美丽的当代剧院建筑”。
不过国家剧院对于许多阿尔巴尼亚的艺术工作者而言，却也有着金钱衡量的情怀价值。剧场导演西皮（Kastriot Cipi）就认为，国家剧院承载了阿尔巴尼亚不同政治时空的历史，其建筑本身也具有历史古蹟的意义，做为曾经孕育无数杰出艺术家的文化土壤，国家剧院应该被完整保留下来、留给下几个世代。
根据阿尔巴尼亚当地媒体报导，有关国家戏剧院到底应该要拆除改建、还是就现有基础重新整修，在2000年以后就引发政府和文化艺术界争论不休。争点之一，是国家剧院本身的建筑安全性和违章建筑问题。
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图为2020年5月17日，已被拆除的国家剧院。 图／欧新社
▌拆除旧古蹟，迎接新时代？
当时才卸除文化部长职位的拉马，选上首都提拉纳市长，上任之后就火速推动一系列的“城市绿化整理”政策，其中包括大力拆除提拉纳数百栋违章建筑、将都市内的老旧房舍刷新颜色，几年内让提拉纳市容显著换新，成为拉马市长任期内的著名政绩。
曾以都市整顿有成而自豪的拉马，市长时期还没有把焦点放到国家剧院上，到2013年拉马就任总理后，国家剧院的问题才逐渐浮上台面，并在2018年拆除计画公布后，演变成激烈的反抗声浪。
根据总理拉马原先的计画，有鉴于国家剧院长年“在经费不足之下，有欠维护”，2018年3月率先公布了直接将剧院打掉重盖的新建案，并且由国际知名的丹麦设计团队Bjarke Ingels集团（简称BIG）负责设计，建造一座21世纪全新的国家剧院，来取代原本将近80年历史的老建筑。预计经费将耗资超过3,000万欧元（约10亿新台币）。
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BIG原先设计的阿尔巴尼亚国家剧院新建案，最后胎死腹中。 图／Bjarke Ingels
这项计画旋即引发国内舆论的不满，特别是长年来替国家剧院保存营运，而四处奔走倡议的艺术家和演艺工作者，都对拉马专断的政策猛烈抨击。之中的争议，除了欠缺官方与民间意见的沟通外，新剧院的投资与经营，也在毫无公开透明的黑箱操作中，将国家剧院这个公共财产转让给了私人财团。
激怒民众的不仅于此，当艺术家们开始号召、发动群众集结到国家剧院前展开一系列的抗议活动，这项拆除计画在同年7月又被爆出，剧院的规模整体缩小、同时还要再加盖私人的高楼大厦公寓；然而面对抗议声浪，总理拉马的态度却是反击：
所有反对拆除的人，都是那些不喜欢城市进步发展的人！
确定拆除计画之后，国家剧院的营运也先转移到了提拉纳市内的ArTurbina剧院；但不满政府欠缺沟通、完全不理会艺术表演者的心声，7月份抗争者发起剧院前的静坐抗议、以及透过公开演出的方式筹集资金，不过与此同时剧院内部也已经着手开始了若干拆除作业。
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“所有反对拆除的人，都是那些不喜欢城市进步发展的人！”阿尔巴总理拉马。 图／美联社
政府与民间的歧见甚深，拉马期望一个现代化、能象征国家形象的崭新建筑，但反对派认为新剧院大可以选在别的地方建造，原本的国家剧院没有非拆不可的理由。但提拉市政府则指出，国家剧院本身建材与结构年久失修，有公共安全的风险疑虑而需要拆除；对此反对派质疑：既然如此，为何不是花钱维护整修就好？大费周章坚持拆除，背后是不是和财团利益勾结？但每每提及资金问题，官方却总是以经费不足推托。
争议一直持续到2019年1月，原本预定要设计新建案的BIG集团，抽手放弃了新国家剧院建设项目，提拉纳市府只好重新招标，承诺行政程序的公开透明——但此处也显示了官方与民众解决思路的差异：政府专注于让整件事情尽量“合法化”、满足行政程序的需求，但抗争者的目的并不只是反黑箱，而是要求应充分与民间商讨对策，保留这栋历史建筑。
就在争议延烧的2018年到2019年期间，阿尔巴尼亚同时面临着大学学费高涨、引爆多起学生抗议运动。总理拉马最后选择退让、将内阁改组，其中被指控在国家剧院新建案里，涉嫌与财团勾结、转让土地的文化部长库姆巴罗（Mirela Kumbaro）也遭到撤换，一时之间建案争议似乎有所缓和。
然而依然让抗争者困惑的是，提拉纳市政府在重新公开招标后，直到目前为止都没有后续任何程序的细节说明，是否又隐盖了私相授受的情形，让外界颇感质疑。而总理拉马对外表示，新建案费用会以国家公共建设支出负责，希望平息社会对于私人资金介入的疑虑；但同样也没有相关预算的下文。
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图左一为涉嫌与财团勾结、转让土地的文化部长库姆巴罗（Mirela Kumbaro），后来遭到拉马撤换，一时之间建案争议似乎有所缓和。 图／欧新社
▌2020的趁疫突袭强拆
到了2020年，悬而未决的国家剧院问题又再度浮上台面。5月14日国会传出风声，政府已准备要在近期发动拆除，消息透过媒体曝光后旋即引起高度关注，包含一贯反对左翼总理拉马、阿尔巴尼亚民主党领袖巴沙（Lulzim Basha）在内，就立即高声抗议拉马政府决心拆除的政策，而组织呼吁民众前往国家剧院外守夜静坐。
由于巴沙在去年曾经参加针对拉马政府的激烈抗争，企图和示威群众攻入国会大厦；因此这次的反拆迁抗争格外受到政府与警察的密切关注。尽管正处防疫期间，政府近期也公开明令“不得在公众场所聚集”，一周以来仍聚集了数百人前往国家剧院声援。
冲突爆发就在17日凌晨4点30分左右，怪手直接进行国家剧院的拆除作业，而让现场严阵以待的警民双方发生激烈冲突。根据《法新社》的现场目击，有示威者、反对拆前的艺术工作者试图冲破警方的封锁线，而和警察发生肢体冲突、或投掷石块攻击。同时也有民众在被警察驱离过程里受伤送医；现场约有37人被警方逮捕。
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图为2020年5月17日的拆除现场。 图／美联社
拆除冲突后，民主党领袖巴沙又开始号召阿尔巴尼亚民众，起身反抗拉马的专制暴政；而素与拉马不合的总统梅塔（Ilir Meta）也表示，没有社会共识的强行拆迁是“违法罪行”，并且进一步提出对拉马的诉讼，目前尚无任何新的进展。双方的僵持局面，也让欧盟代表出面缓颊：欧盟已密切关注拆迁问题，双方应避免冲突局势升高。
“我们强烈建议阿尔巴尼亚政府，和反对者进行建设性的沟通对话。”欧盟文化事务专员加百列（Mariya Gabriel）针对拆迁事件表示。寄望能尽速加入欧盟的阿尔巴尼亚，会不会听从欧盟的建议而有所软化？在当前拆除行动之后，现场的抗争者对此并不乐观。
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图为17日的国家剧院抗争现场。 图／美联社
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