标题: “世卫继续前进的唯一方式，就是别再亲中！”川普对谭德塞又开呛：老毛病再不
改，30天后将永远停止援助
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.storm.mg/article/2655277
李忠谦 2020-05-19 15:48
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美国总统川普。（美联社）
美国总统川普18日晚间在推特上贴出写给世卫总干事谭德塞的信函，详列14个新冠肺炎疫
情发展的时间点，指责世卫应对失当，才导致疫情在全球蔓延。川普要求世卫在30天内进
行改革、真正独立于中国的影响，否则美国政府将永久停止金援，甚至不排除退出。不过
美国已经拖欠世卫大约两亿美元的分摊会费，而且川普政府在2021年的预算案中，也将提
交给世卫的年费砍掉一半。
川普在这封长达4页的信件中，总共用了3页多指责世卫的防疫失职。川普表示，他在今年
4月冻结对世卫的援助之后，开启了相关调查。结果发现世卫确实失职，而且根本没有独
立于中国的能力。川普指出了14个世卫防疫失职的时间点，第3点就提到台湾在去年年底
对世卫发出的警告邮件。川普强调，台湾政府去年年底就向世卫提供资料，说明病毒可能
出现人传人情况，但世卫却没有跟全球分享这项资讯，他怀疑背后有政治因素。
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川普持续强调他对世界卫生组织（WHO）遭到中国把持的不满，并且继4月14日宣布冻结对
世卫金援后，更对谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）所领导的世卫下达最后通牒，
表示唯有摆脱中国，世卫才能前进。美方已经与世卫就改革展开讨论，若30天内做出重大
改革，他将永久暂停对世卫金援，并重新考虑美国会员资格。
不过《外交政策》（Foreign Policy）今年2月曾经指出，川普政府在2021年的预算案中
其实已经大幅削减全球公卫的支出项目，删减幅度超过30亿美元。其中包括砍掉半数世卫
年度资金，虽然这份预算案也对国际开发署（USAID）的全球卫生安全项目增加了1500万
美元的资金，相对于超过30亿美元的预算削减，实在是杯水车薪。
川普今年4月宣称暂停资助世卫时，《卫报》则指出美国其实已经拖欠了大约两亿美元（
约合新台币59.83亿元）的分摊会费，根本不像川普所宣称的“美国提供了世卫大部分的
资金”。《国会山庄报》也指出，川普政府在2021财年的联邦政府预算案中，将准备提交
给世卫的资金从1.22亿美元削减为5800万美元左右，不但不足以支付一年份的会费，显然
也没有把积欠会费缴清的意思。
《外交政策》指出，川普政府不断削减国务院与援外预算，对联合国与其他国际组织都造
成严重打击。包括监控全球暖化、对抗癌症、控制化武都提不起川普政府的兴趣，美国对
北约、世卫、联合国粮农组织与经济合作与发展组织（Organization for Economic
Cooperation and Development）的捐助都日渐短少。
《华盛顿邮报》检视美国政府2021年的预算案后指出，国务院与国际开发署的预算被削减
了22%。不过川普政府也不是什么都删，像是川普爱女伊凡卡（Ivanka Trump）所支持的
“全球妇女发展与繁荣基金”（Women's Global Development and Prosperity fund）在
2021年的预算案就获得双倍的支持，相当于两亿美元—这恰好约略等于美国在世卫的欠费
金额。
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【全文】川普致函谭德塞 扬言永久断金援并退出WHO
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202005190163.aspx
（中央社华盛顿18日综合外电报导）
世界卫生大会（WHA）今天以视讯方式开议，美国总统川普向世界卫生组织（WHO）秘书长
谭德塞下最后通牒，若世卫组织不改善，将永久冻结金援，并重新考虑美国的会员资格。
川普给谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）的信函全文如下：
2020年4月14日，我在美国政府调查世卫组织疏于因应2019冠状病毒疾病（COVID-19）期
间，中止美国提供给世卫组织的资助，这次审视已证实我4月提出的多项疑虑，还发现其
他世卫组织应处理的问题，尤其是世卫组织面对中国缺乏独立性，令人忧心。
以这项审视为基础，我们得知下述事项：
● 世卫组织一直忽视关于病毒在2019年12月初、甚至更早于武汉扩散的可信报告，包括
医学期刊“刺胳针”（The Lancet）等报告。世卫组织未能独立调查可信但直接牴触中国
政府官方说明的报告，即使有些报告来自武汉内部的消息来源。
● 最晚在2019年12月30日之前，世卫组织在北京的办事处都知道武汉有“重大公卫”事
件。在12月26日到12月30日之间，中国媒体以发送给数家中国基因组学相关企业的患者资
料为基础，强调武汉出现新病毒的迹象。此外，在这段时间，湖北省中西医结合医院医师
张继先通报中国卫生当局，称出现一种正引发新疾病的新型冠状病毒，当时约有180名患
者。
● 隔天，台湾当局向世卫组织通报关于一种新病毒人传人的资讯。但世卫组织选择不与
其他国家分享任何这些重要资讯，可能是出于政治理由。
● 国际卫生条例（IHR）要求各国在24小时内通报卫生紧急事件风险，但直到2019年12月
31日，中国才就武汉的数起不明原因肺炎病例通报世卫组织，即使中国可能在数天或数周
前就已掌握这些病例。
● 根据上海复旦大学公共卫生临床中心张永振的说法，他于2020年1月5日通知中国当局
说，他已做了病毒基因组定序。这个消息直到6天后的2020年1月11日张永振自己在网络发
布才公诸于世。次日，中国当局以“整改”为由关闭他的实验室。连世卫组织都承认，张
永振的发文是很杰出的“透明”行为。但世卫组织在张永振实验室被关闭、以及他所宣称
于6天前就向中国当局通报病毒基因组定序两事上，都明显缄口不言。
● 世卫组织在冠状病毒上不断重申自己的主张，而这些主张不是非常不精确，就是具误
导性。
－2020年1月14日，世卫组织缺乏根据地再度肯定中国所称冠状病毒不会人传人的说法，
现在此说法已被揭穿。世卫组织当时表示：“中国当局进行的初步调查发现，中国武汉发
现的新型冠状病毒没有明确的人传人证据。”此一主张与出自武汉、遭受审查的报告直接
矛盾。
－2020年1月21日，据称中国国家主席习近平向您施压，要您别宣布冠状病毒疫情为国际
紧急公卫事件。您隔天屈服于压力，对全世界说冠状病毒不构成“国际关注公共卫生紧急
事件”（PHEIC）。仅仅一周后，2020年1月30日，与此一说法完全相反的证据不容辩驳，
迫使您改弦易辙。
－2020年1月28日，您在北京见过习主席后，称许中国政府在冠状病毒一事上“透明”，
并宣称中国设立了“控制疫情的新标准”、“替全球争取时间”。您并未提到当时中国封
口或惩处敢于直言病毒消息的数名医师，及限制中国各机构发布相关消息。
● 即使在您于2020年1月30日迟来地宣布疫情为“国际关注公共卫生紧急事件”后，您仍
未能催促中国及时允许世卫组织的国际医学专家团队（前往调查）。结果，这个关键团队
要到两周后的2020年2月16日才抵达中国。而且当时，直到行程最后几天，团队才获准造
访武汉。尤其是，当中国拒绝两名美国团队成员进入武汉时，世卫组织也保持沉默。
● 您也大力赞扬中国采取严格的国内旅游限制，却莫名其妙反对我关闭美国边界或禁止
来自中国的人士入境的作法。不论您的说法为何，我仍然实施这些措施。您在这项议题上
耍了政治小动作，导致人命丧失，其他仰赖您提供建议的国家，因此延缓祭出能拯救生命
、往来中国的旅游限令。令人难以置信的是，2020年2月3日，您强化您的立场并说，由于
中国在保护全球免于病毒侵袭上表现杰出，旅游限令只会造成更多伤害。然而，那时候全
世界都知道，在封锁武汉前，中国政府允许超过500万人离开武汉，其中有许多人前往全
球各地。
● 到了2020年2月3日，中国强烈施压各国解除或预先阻止他国祭出旅游限制。您当天发
布错误声明，告诉全世界，中国以外的病毒传播是“极少且缓慢的”，“病毒传到中国以
外的任何地方的机率非常低”；这助长了中国的施压行动。
● 2020年3月3日，世界卫生组织引述中国官方资料来淡化无症状传播的严峻风险，并向
全球表示，“COVID-19不会像流感那样有效传播”，COVID-19与流感不同，主要并非经由
“被感染但未生病的人”来传播。世卫还告诉全球，中国证据显示，通报案例中仅有1%的
病例没有症状，大部分病例在2天内都会出现症状。然而，许多专家引述日本、韩国等地
的资料，强烈质疑这些说法。现在可以很清楚看出来，不断被世卫重申的中国说法，是非
常不精确的。
● 2020年3月11日，您终于宣布疫情为全球大流行；在那之前，全球至少114个国家中，
已有超过4000人因此病故，逾10万人染病。
● 2020年4月11日，几位非洲外交官为了有非洲人士在广州及其他中国城市因疫情遭受歧
视一事致函中国外交部。您清楚知道，中国当局正对这些国家的人士进行强制隔离、驱离
，并拒绝为他们提供服务。您尚未评论中国种族歧视的行为。不过，您却在毫无根据下，
将台湾有根据地批评您疫情处理不当的说法，贴上种族歧视的标签。
● 在这场危机中，世界卫生组织一直对中国宣称的“透明”表达赞扬，这样的举措令人
好奇。即使中国处理疫情一点都不透明，您却也加入赞扬中国的行列。举例来说，1月初
，中国要求销毁病毒样本，让全世界没有机会取得这项重要资讯。甚至到现在，中国仍拒
绝分享正确且即时的资讯、病毒样本，也不愿提供有关病毒及其来源等重要资讯，持续削
弱“国际卫生条例”的功用。直到今日，中国仍持续拒绝让国际社会接触他们的科学家及
相关设施，与此同时，却广泛、鲁莽地批评且对其专家进行审查。
● 世卫并未公开要求中国准许对病毒源头发起独立调查，尽管世卫本身的紧急委员会（
Emergency Committee）也背书要这么做。世卫在这方面的失败，促使世卫成员国在今年
的世界卫生大会（WHA）采纳“因应2019冠状病毒疾病”决议，呼应美国与其他多国的要
求，针对世卫如何处理这项危机展开公正、独立且全面的调查。这项决议也要求针对病毒
源头展开调查，让全球掌握对抗这种疾病的最佳方式。
比起这些失败，更糟糕的或许是，我们知道世卫能做得更好。几年前，在另一位秘书长的
带领下，世卫向全球展现出它能提供多大的协助。2003年，中国爆发严重急性呼吸道症候
群（SARS），时任秘书长布伦特兰（Harlem Brundtland）大胆做出世卫55年来的首次紧
急旅游建议，建议暂停往返疫情核心中国南部，甚至毫不犹豫地批评中国政府试图透过逮
捕吹哨者和审查媒体等手段来掩盖疫情，使全球陷入卫生危机。如果您以布伦特兰为榜样
，或许能挽救许多生命。
您和您的组织因应这场大流行病时显然一错再错，对全球造成极大损失。世卫唯一的出路
，是真正展现出对中国的独立性。我的政府已开始与您们讨论如何改革这个组织。我们必
须迅速采取行动，没有时间可以浪费了。我要告知您们，若世卫在未来30天内没有实质重
大进步，我会把暂时冻结美国提供给世卫的资金转为永久冻结，并重新考虑美国的会员资
格，这是我作为美国总统的职责所在。我不允许用美国纳税人的钱，持续资助一个目前显
然无法照顾美国利益的组织。
（译者：曾依璇、侯姿莹、刘文瑜／核稿：张晓雯）
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联合国秘书长古特雷斯：新冠疫情暴露了全球的脆弱 许多国家忽视世卫组织建议
https://news.un.org/zh/story/2020/05/1057662
2020 年 5 月 18 日
健康及卫生
联合国秘书长古特雷斯在今天召开的第73届世界卫生大会视频会议上表示，新冠疫情展示
出了全球的脆弱，“尽管近几十年来科学技术取得巨大进展，一种微小的病毒却将我们彻
底击倒。我们不知道如何消灭、治疗，或是让人对它免疫，也不知道什么时候才能做到。
”
全球抗疫缺乏团结 “我们都在为此付出低价”
古特雷斯表示，“致命的全球威胁需要全新的团结一致和相互支持。在全球应对新冠疫情
的行动中，我们看到了一些相互支持，但却鲜有团结一致。”古特雷斯表示，“不同的国
家采取了不同的，有时甚至是对立的抗疫策略，而我们都在为此付出沉重的代价。”
古特雷斯表示，“许多国家忽视了世界卫生组织的建议。因此，病毒已经传遍全球，现在
正向发展中国家蔓延，可能将造成更加严重的后果，并引发进一步的病例激增和暴发。”
在疫情和经济之间二选一是一种错误想法
古特雷斯表示，自疫情暴发以来，联合国，以及他本人，都始终倡导采取以下三大应对措
施。
第一，开展大规模、协调和全面的医疗应对行动，由世卫组织领导，且将支持重点向发展
中国家倾斜。“我们必须把所有的努力聚在一起，帮助风险最大的国家巩固和扩大医疗系
统”，并辅以人道主义援助和精神健康支持。
第二，须制定政策应对疫情在经济社会层面的毁灭性影响。古特雷斯强调，“在解决大流
行对健康的影响，及其经济和社会后果之间，没有二选一 …… 除非我们能够遏制病毒的
传播，否则经济就将永远无法恢复。 ”
在这方面，古特雷斯表示，他已敦促二十国集团领导人启动经济刺激计划，其金额应达到
全球国内生产总值的10%以上，同时呼吁大力增加给予发展中国家的资源，并通过国际货
币基金组织和世界银行等国际金融机构提供更多支持。
第三，古特雷斯表示，疫情后的恢复重建，必须以更加平等、包容和可持续，更加坚挺和
更具抵御力的经济和社会为目标。“疫情是一场悲剧。但我们的应对和复苏必须将人权置
于核心。”
古特雷斯表示，上述行动需要大规模的全方位努力，“我希望对疫苗的研制可以成为一个
起点。” 古特雷斯表示，新冠病毒的诊断、治疗和疫苗必须做到让世界各地的每一个人
都能普遍享有，都能负担得起，“ 我们是能够做到的，但我们会这么做吗？ ”
“世卫组织不可替代”
古特雷斯在致辞中向抗疫第一线的医务工作者，以及世界卫生组织的工作人员致以敬意和
感谢。他强调，“世界卫生组织是无可替代的。她需要更多的资源，尤其是在为发展中国
家提供支持方面，这必须成为我们最大的关切。全球最脆弱地区的医疗系统有多强大，全
球的医疗系统就有多强大。” 古特雷斯表示，保护发展中国家“不是什么慷慨善举，而
是符合自身利益的明智选择。发达国家无法战胜新冠疫情，除非病毒在发展中国家也同时
得到消灭。”
古特雷斯重申了上月美国宣布暂停向世卫组织拨款时所发表的声明，表示“等我们最终翻
过全球大流行的这一页，一定要进行回顾，了解这种疾病究竟如何产生，又是如何以如此
迅猛的速度传遍全球，以及各方在疫情中所采取的应对。从中所获得的经验，将有助于国
际社会更加有效地应对未来可能发生的类似挑战。”
古特雷斯表示，“但现在并不是这么做的时候。现在是团结一致的时候，是国际社会同心
同德，遏制病毒及其惨痛后果的时候。“古特雷斯表示，“我们无法设想一个充满恐惧和
不安的未来。我们要么共同度过这场疫情，要么就一败涂地。要么并肩作战，要么就分崩
离析。”
世卫组织总干事：将尽早择机对疫情应对工作启动独立评估
世卫组织总干事谭德塞在发言中表示，“世卫组织充分理解和支持各国希望走出疫情，开
始复工复产的愿望”，但早期血清学的研究显示，“即便在受疫情影响最为严重的地区，
拥有抗体的人数也不超过总人口的20%，在大多数地方，这一比例不到10%。”
谭德塞表示，“换句话说，世界上的大多数人对于病毒仍然敏感”，因此，“行动过快，
且没有建立公共卫生机制来检测和遏制传播的国家，将面临严重妨碍本国经济复苏的真实
风险”，也正是基于让全球以最快速度恢复的目标，世卫组织才不断敦促各国保持谨慎。
谭德塞在讲话中回顾了世卫组织自新冠疫情暴发以来所采取的一系列应对工作，他表示，
“每一国家和每一个机构，都必须审视自己的应对工作，并从中吸取经验教训。 ”
谭德塞表示，世卫组织现有的独立问责机制在疫情发生之后就开始了工作，独立监督顾问
委员会已经于今天发表了第一份针对疫情的调查报告，其中对世卫组织秘书处以及各成员
国都提出了建议。 谭德塞表示，本届世界卫生大会的决议草案中也呼吁分步骤开展公平
、独立和完整的评估，世卫组织对此表示欢迎。
谭德塞表示，他将“尽早在适当的时候对此次抗疫行动中的经验和教训进行评估，并就提
升各国和全球的流行病准备和应对工作提出建议。” 谭德塞表示，“新冠疫情向我们提
出了两个根本问题：我们想要一个什么样的世界？我们想要一个什么样的世界卫生组织？
”
谭德塞表示，对第一个问题的解答也决定了第二个问题的答案。现在，我们比任何时候都
更需要一个更加健康、安全和公平的世界，为此，我们也比以往任何时候都更需要一个更
加强大的世界卫生组织，为了实现这一目标，“携手向前是唯一的出路”。
世界卫生大会是世卫组织的决策机构，由全体会员国共同参与，于每年5月举行，主要职
能包括决定政策、任命总干事、审查和批准预算等。受到新冠疫情影响，今年的第73届世
界卫生大会以网络远程会议形式召开，会期也缩短至两天，各会员国将主要围绕新冠疫情
的应对工作展开讨论。
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