标题: 肺炎疫情打乱英国全球化步伐 中美对抗面临抉择压力
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美国和英国之间的关系，曾在1980年代里根总统和撒切尔夫人执政期间格外热络，被称为
“特殊关系”。（路透社）
2020年，本应该是英国脱欧后单飞世界大展宏图的第一年。然而一场席卷世界的新冠病毒
疫情，让一切都暂停。疫情后的英国却面临更加严峻的世界格局——美中对抗，英国如何
在夹缝中追求走向世界的理想？
周三（5月13日）英国《卫报》引述在华盛顿的的外交人士的话透露，美国政府一直暗中
向英国施加压力：在双边贸易谈判中英国必须在美国和中国之间做出选择。
报道称，美国寻求在双边贸易协议中加入条款，一旦英国与美国不认同的第三方国家签署
贸易协议，那么条款将允许美国可以退出双边协议部分内容。“虽然提议的条款并没有特
别提及中国，但是在华盛顿的英国外交人士认为其用意是将此作为杠杆阻碍英中关系进一
步密切。”
在《卫报》披露消息的前一天，曾经在英国工党执政期间担任内阁大臣和经济顾问的埃德
・伯尔斯（Ed Balls）认为，“美国最近与加拿大和日本达成的贸易协议显示特朗普政府
将会寻求用贸易政策来奉行自己的反华经济议程。”
“毒丸条款”
在美国与加拿大和墨西哥签署的贸易协定中，加入了所谓的“毒丸条款”，即协定第32章
第10条规定。
根据这一规定，如果一国被协议签署国的任何一方认定为非市场经济国家，同时该国与美
墨加三方均没有签订自贸协定，三方中任何一方与该国开始自贸协议谈判之前至少3个月
，需要通报其他各方。如果任何一方与非市场经济国家签订自贸协定，其他各方有权在提
前6个月通知的条件下终止协定。
美国与日本的贸易谈判中也加入了类似的“毒丸条款”要求。
英国面对来自美国压力的同时，国内也出现越来越多“联美抗中”的声音。
在伯尔斯看来，英国议会中执政保守党一些后坐议员发出的声音也显示，首相约翰逊领导
的政府面临越来越大的压力，要求对中国采取强硬路线。
伯尔斯在接受英国广播公司BBC的采访时表示：“当然首相约翰逊目前的重点是应对新冠
疫情，但是很快他必须面对的一个难题是，他所倡导的全球化英国（Global Britain）的
主张究竟是成还是败。”
英国全球化
正如伯尔斯所说，英国凖备走向世界大展宏图之际，如今的国际环境并不是倡导多边主义
的好时候。
英国与美国有传统的特殊关系，近年来又与中国拉近关系进入黄金时代。
观察人士认为，回顾英国近年来在一些涉及中国的重大问题上所采取的行动应该可以帮助
判断未来其对美对华关系的走向。
　・2015年3月，当中国倡议建立亚投行时，英国率先表态成为意向创始成员国；6月英国
　　签署亚投行协议，称英国政府计划与亚洲地区建立更加紧密地政治和经济联系，为英
　　国经济及企业带来更多机遇；
　・当美国以及部分西方国家封杀中国公司华为时，英国是对华为网开一面的主要西方大
　　国；肺炎疫情爆发后，美国总统特朗普和国务卿蓬佩奥对中国应对疫情的透明度和方
　　式以及与世界卫生组织的关系提出诸多质疑时，英国与欧盟以及其他西方国家联合主
　　办了支持世卫组织的集资大会。
　・尽管英国有媒体引述来自政府核心的内幕消息称，唐宁街认为疫情结束后，中国面临
　　处理疫情的“大清算”，但是英国政府迄今仍未公开附和美国对中国的批评。
埃德・伯尔斯认为：英国仍然大有可为，劝说美国特朗普政府转变单边主义的方向，走向
多边系统的重新接触，将对世界大有功劳。不过，劝说特朗普改变方向是很难的。与此同
时，约翰逊首相面临很大的压力，必须与美国达成贸易协议。然而，如果英国站在美国一
边支持其外交和经济政策，那么全球化英国的议程也就会基本划上了句号，而且与全球合
作抗疫也背道而驰。
经济警告
中国本周宣布澳大利亚4家牛肉生产商因违反检疫要求被暂停进口。在此之前，中国还对
澳大利亚煤炭和大麦等商品实施进口限制。
《澳大利亚人》（The Astralian）5月12日刊登报道说，北京指责澳大利亚因为政治原因
发起对新冠疫情的调查，而澳大利亚商界担心双方的贸易冲突可能伤害价值1530亿澳元的
出口中国市场。该报外交事务编辑格利戈・谢里丹（Greg Sheridan）写道：北京对澳大
利亚大麦和牛肉进口的决定，“构成赤裸裸的经济胁迫和恐吓，毫无疑问与堪培拉呼吁独
立调查新冠病毒起源有关联。”
澳大利亚政府面对很大的国内压力调整与中国的关系。然而如何与美国、中国同时保持良
好关系确保自身的国家利益，不光是澳大利亚面对的难题，也是其他西方国家都不得不面
对的问题。
欧洲最大的出版集团阿克塞尔斯普林格（Axel Springer）总裁马迪亚斯・多夫纳尔（Ma-
thias Dopfner）认为，英国以及欧盟必须在美国和中国之间做出选择。
他向英国广播公司BBC表示，中国有世界上最为重要的文化，人民非常敏捷聪慧，反对中
国并没有任何反对华人的元素，“相反我们认为这是对中国当局的批评。这是一个完全彻
底的专制政权，由国家操控的资本主义，完全与我们的自由市场经济无关，这是要加以区
分的。”
多尔纳夫说，与非民主制度打交道在短期内总显得融洽，尽管没有法治，商业也能在短期
内很成功，“但是长期来说，你所付出的代价，你的公司付出的代价，一个国家付出的代
价会很高。”
一个显而易见的事实是世界各国对中国的依赖越来越大。多尔纳夫举例说，德国汽车巨头
戴姆勒公司总裁2018年因为公司广告援引了达赖喇嘛的言论而必须两次公开道歉。多尔纳
夫说，这从某种程度上显示了欧洲如果不选美国或者其他民主自由经济的国家，而是选择
中国作为新盟友将会走的方向。
选边站队
在多尔纳夫看来，特朗普不受欢迎，并不意味着特朗普的美国对中国政治经济主张是错的
。他说无论美国下一届政府由特朗普继续主导还是由民主党人主导，“即便美国政府变更
也不会导致对中国更加友好的政策，甚至有可能是一种截然相反的政策。所以欧洲必须尽
快做出选择。”
英国决定脱离欧盟之后，政府提出了打造全球化英国的宏大理想：将英国打造成为一个外
向型、包容并支持自由贸易的全球化国家，让英国在世界舞台发挥领导作用。
2020年2月3日，首相约翰逊在伦敦格林尼治国家航海博物馆里发表了一番讲话，对脱欧后
英国如何走向世界有这样的描述：把茶叶卖到中国去，把蛋糕卖到法国去，把电视天线卖
到韩国……
他说，英国要在全世界倡导全球化的自由贸易。但是面对美国和中国对抗的局面，英国究
竟会怎么做呢？
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拜登选战顾问放风：特朗普对华讲硬话多，真正行动少
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作者：弗林
随着新冠肺炎疫情近期在美国国内造成历史性伤害，希望在今年11月成功连任的特朗普总
统及其支持者们，加强了将对中方疫情责任批评和抨击民主党对手、前副总统拜登在对华
政策上“软弱”的绑定式攻击。对此，路透社5月13日援引拜登竞选团队的高级顾问苏利
文（Jake Sullivan）的话指，他认为，面对北京，特朗普只是善于“说硬话，却没有行
动支撑”。
现年43岁的苏利文是奥巴马执政时期一名重要的民主党智囊。求学期间，他曾分别在耶鲁
大学和牛津大学取得过政治学学士、法学博士和国际关系硕士学位，并是罗德奖学金获得
者。他在2013至2014年担任过拜登副总统的国家安全顾问。此前，他还担任过美国前国务
卿希拉里的副幕僚长，2008年民主党初选中希拉里竞选团队的政策副主任，同年大选中奥
巴马的竞选顾问，及随后美国政府伊朗核谈判的高级顾问。苏利文还担任过2016年希拉里
竞选团队的高级政策顾问，被指亦是2020年拜登竞选团队的高级顾问。他在最新接受采访
时向路透社表示，拜登阵营正准备全面展开其“未来将如何更好应对中国”的政策，及继
续指出特朗普在面对美国最大地缘政治和经济竞争对手面前的“软弱”。
苏利文称，“(拜登)副总统打算做两件事：要特朗普为其应对中国方式的灾难性失败，以
及为其对华‘硬话多、行动少’，存在巨大差异而负责”。他续称，就新冠肺炎疫情问题
上，拜登将继续批评当全球都在对疫情中缺乏透明度和实际严重程度存在担心，特朗普此
前却多次主动向中国国家主席习近平加以称赞。他还说，在全球盟友关系问题上，拜登团
队将攻击特朗普“实际上帮助中国，损害了美国与传统盟友的关系，及削弱了美国在国际
组织中所扮演的角色和影响”。而就美中贸易战话题，他表示，拜登团队将突出强调美方
付出巨大牺牲，得到的回报却很少的论点。
“总统想推动中国作出改变没有问题”，苏利文说，“但评价你的应该是改变的结果而不
是推的动作”。值得一提的是，特朗普竞选团队就拜登在担任美国副总统期间的对华政策
记录，及其儿子亨特与中方资本存在联系的问题一直是其近期被攻击和突出的焦点。不久
前，支持特朗普连任的“美国优先”政治行动委员会还耗资数百万美元，在宾夕法尼亚、
密歇根、威斯康星三个预期战况激烈的摇摆州投放了一则批评拜登对华软弱的广告。这一
历时约一分钟的特朗普竞选广告，引用拜登在去年5月的发言，“中国会吃掉我们的午餐
？得了吧。”
拜登当时还称，“中国不是美国的竞争对手”。这番言论引来争议，有人批评拜登低估了
当下中国对美国的威胁。随后，拜登竞选阵营则还以颜色，发表近2分钟长、标题为“准
备不足”的广告，批评特朗普应对疫情不力、过于信赖北京，指其在1、2月至少15次称赞
中国政府的疫情应对。对此，特朗普连任竞选团队的女发言人马修斯（Sarah Matthews
）向路透社强调，“拜登就对华政策问题上有着糟糕的记录，在过去超过40多年的华盛顿
生涯中向他们投怀送抱”。她续称，“特朗普总统将一直确保中方对其行为负责，但北京
拜登在为美国利益奋斗中则不可被信任”。
值得一提的是，自特朗普上台以来，除了美国国会两党在对华政策及对中国政府的态度上
日益明确，且存在默契之外，由皮尤研究中心（Pew Research Center）3月在疫情中进行
的民调显示，美国普通民众对中国的态度也达到了过去15年来民调记录的新低，在特朗普
上台后表达不认同的观点上升了20%。
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