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美中争霸菲律宾海：谈关岛战略地位与美军在西太平洋的吓阻能力
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https://opinion.udn.com/opinion/story/120873/4558522
日前美国海军驱逐舰在菲律宾海试射标准二型飞弹，中国的航空母舰辽宁号则通过宫古海
峡南下，也通过了菲律宾海进入南海演训，让这片海域成为双方角力的新战场。
菲律宾海北至日本南方，南到帕劳，西临台湾与菲律宾，东部紧接马里亚纳群岛，过去常
被大家所忽略，但人类历史上最大规模的一场航空母舰大战，就发生在这里。当时美国与
日本的海军舰队倾巢而出，双方共有高达24艘航空母舰参战，史称菲律宾海海战，这片海
域的重要性不言可喻。
菲律宾海之所以是战略要冲，原因在于身处第一岛链与第二岛链之间，又连结东北亚与东
南亚的海空航道，谁控制菲律宾海，谁就控制大半个西太平洋，掌握了第一岛链与第二岛
链。
在第二次大战后期，日军认为绝对不能失去对菲律宾海的控制权，否则将被美军截断日本
本土至东南亚战场的交通线，并让当时日本所占领的台湾与菲律宾岌岌可危。因此日军派
出仅存的航空母舰舰队与主力战舰，打算在菲律宾海与美军决一死战。
日本海军最后在菲律宾海海战一败涂地，也敲响了整个帝国的末日警钟，很快地，美军逐
步攻下包含关岛在内的马里亚纳群岛，夺得第二岛链的枢钮。当第二岛链落入美军手中，
第一岛链立刻门户洞开，日本本土支援东南亚战场的交通线曝露于随时被攻击的危险中，
菲律宾被美军夺回只是时间上的问题了。
美中争霸菲律宾海，关岛战略地位吃重
就因为菲律宾海的重要性，二战结束后美国选定马里亚纳群岛上的关岛，做为美军在第二
岛链上的最重要基地，以牢牢扼守菲律宾海。
关岛距离大陆有数千公里远，不容易受到攻击，又可以随时支援第一岛链上的美军部队。
从关岛出海的潜舰，也能立刻遁入菲律宾海的深水区中，在北方监控宫古海峡，在南方监
控巴士海峡，再加上第一岛链的屏障，在过去可谓是固若金汤。
因此，当今天中国的航空母舰舰队从宫古海峡南下进入菲律宾海，前往南海一带演习，结
束时再循原路，经巴士海峡进入菲律宾海北上返航，在某种程度上来说，等于是直接挑战
美国在二战以后所建立的区域霸权。
中国近年来积极发展海空兵力的目的，除了是想解决台湾问题，也在于突破第一岛链，而
控制菲律宾海或至少在菲律宾海能与美军分庭抗礼，是中国完成这个目标的关键。
说菲律宾海是美中争霸的必争之地，虽不中亦不远矣。这也导致关岛美军基地的地位，在
近年来越来越重要。美军除了扩建关岛基地，让大型航空母舰可以停靠，还持续派遣
RQ-4C无人侦察机与B-52H战略轰炸机到关岛轮驻（Continuous Bomber Presence , CBP）
，都是在回应这样的新威胁。
不过随着美国海军的罗斯福号航空母舰因染疫而停泊关岛，让舰上船员上岸隔离，导致西
太平洋暂时出现航空母舰兵力的真空。
此外，美国空军驻扎在关岛的B-52H战略轰炸机，也结束长期驻扎任务而返回美国本土，
却没有同时派遣轮替的战略轰炸机入驻关岛，而引起美国国内舆论与西太平洋地区盟国的
质疑。认为美国此刻在西太平洋的兵力，可能无法履行美国的防卫承诺，更认为中国极有
可能趁机扩张在南海的势力。
美军改变部署模式，引盟邦疑防卫决心
美军会改变在西太平洋的部署方式，其实起源于前任国防部长马提斯。他在任内积极推动
改革，调整美军的海外派遣模式，打破过去固定排程、固定时间的战备轮值。
比如过去海军的航空母舰打击群，是以保养维修、人员训练、轮值部署的循环，每次出海
执勤六个月。但马提斯认为这样的方式过于僵化，因此尝试打破这样的时间表，在有需要
时才派航空母舰打击群出海，一旦任务结束就直接返航，让舰队返港休假或进行人员训练
。
这种新方式的好处是较有弹性，一来节省经费，二来避免人员长期派驻海外所出现的各种
问题。更重要的是国防资源有限，缩减承平时期的海外部署，可以蓄积作战能量，在有紧
急需求时能动员更大规模的部队。
同时，打破既定的部署模式，也能让美国的敌人更难以预测美军的动向。这可以从B-52H
战略轰炸机返回美国后，媒体询问美国战略司令部时，所获得的回复中看得出来。美国战
略司令部说：“在何时、何地部署战略轰炸机是由美军决定的。”想要借此获得战场主动
权的企图相当明显。
但这种新型态的部署模式，缺点是不止美国的敌人难以预测美军的动向，美国的盟邦也会
因此感到不安，承平时期缩减美军在海外的部署规模与时间，会让美国的盟邦怀疑美国的
防卫承诺。
美国身为自由世界的领导者，在世界各地与许多受到外敌威胁的国家都有签署共同防御条
约，美军的驻扎就代表了美国的安全保证。虽然就长期来说，美军的这种改革，有利于增
强美军的机动性与作战能力，可是战略吓阻有时就是建立在可以被预期的军力展示上。
虽然美国空军很快回应了这些疑虑，派遣B-1B超音速战略轰炸机从美国本土直接飞到日本
，参与联合演训。稍后另一批B-1B则飞抵南海进行战略巡弋，最终还有4架的B-1B与约200
名地勤人员入驻关岛基地，但是美国空军仍然不愿透露这一批B-1B是否会长期在西太平洋
地区驻扎。
在目前北韩情势不明，中国也有可能蠢动的情况下，美国在西太平洋的盟国会感到忧虑也
不令人意外。甚至美国国内媒体也批评，此举有可能让中国产生误判，或鼓励解放军进一
步在南海加速扩张人工岛礁与划设南海防空识别区。
台湾为菲律宾海“防御三角”的关键
美国调整在关岛的军力部署，虽然也不能说美军已经开始觉得关岛的基地已经变的不安全
，但毕竟中国的航空母舰舰队与远航训练机队，都已经常态化进入菲律宾海，关岛的美军
基地已处于中国的攻击范围内。
战时关岛美军的基地若被摧毁，代表第一岛链上的盟国部队与美军，将会腹背受敌，美国
也将再度失去菲律宾海的控制权，被切断东北亚与东南亚的航道，整个西太平洋的防御架
构崩解，美军退到夏威夷、阿拉斯加与澳洲，仿佛回到二战初期的窘境。
太平洋极为辽阔，虽然今日美军拥有长程全球打击能力，但若要维持长期的战事或对峙，
仍然要在太平洋上拥有落脚点，握有岛屿才能控制海洋。拱卫菲律宾海安全的三个顶点是
台湾、菲律宾与关岛，在目前菲律宾总统杜特蒂的态度反复下，台湾的战略地位变的更为
重要。
在政治上，台湾是美、中、台三方关系中的一个角，在军事上，台湾也是保护菲律宾海三
角防线中的一个角。可惜台湾这个角在长期受到忽视下，是目前最脆弱的地方，也是中国
最积极想突破的一个点。美国的B-1B在入驻关岛后，立刻连续飞掠台湾东北方的空域，挑
战中国的东海防空识别区，并不是偶然。
台湾紧临菲律宾海，只是过去长期关注中国的威胁，而将目光放在西部的台湾海峡，忽略
了东部海域的重要性。再加上这片海域有诸多日本离岛，北部更划入日本的防空识别区，
让台湾的战机与海军舰队谨守分际，鲜少进入菲律宾海活动。过去甚至还曾发生过海军舰
队在演训时越界太远，导致指挥官遭到惩处的案例。当然，军方会这么做有其特定的时空
背景，只是随着国际情势的快速转变，台湾是否还要维持这样的政策，其实有讨论的空间
。
台湾是个四面环海的海岛，是不需争辩的事实，加强对周边海域与空域的掌握能力，极有
助于台湾的整体防御。在目前这种情况下，或许也是台湾争取国际合作，彰显台湾防卫地
位重要性，展现台湾有能力也有意愿协助维持区域情势稳定的大好时机。同时提醒国际社
会与美国，保护菲律宾海的三个角中，台湾是最值得投资与协助的关键。
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