标题: 病毒送大礼 威权统治者享受美好独裁：“恶质封锁文化”蔓延，剥夺民权、打击
异己、箝制言论
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阎纪宇 2020-05-07 09:00
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2017年6月，马来西亚吉隆坡，穆斯林共享开斋餐，但今年受到疫情影响，这种场面可能
不复见。（美联社）
“防疫视同作战”的氛围为各国政府领导人辟出扩权捷径，欧美先进国家陷入抗疫和民权
的两难，遑论民主体制尚未稳固的第三世界国家。纵容警察暴力、钳制新闻媒体、打击异
议人士等现象在多国上演，萨尔瓦多总统更大剌剌宣称这是“美好的独裁”。
“政府颁布法令禁止人们走出家门，否则予以逮捕，这是法西斯。民主不能这样，自由不
能这样。”美国电动车大厂特斯拉（Tesla）执行长马斯克（Elon Musk）日前在一场会议
上大发雷霆，甚至粗口不断。当然，美国不是威权体制国家，马斯克不是民权运动领袖，
“就地避难”禁令是要压制武汉病毒疫情而非示威抗议。
马斯克表面上为捍卫民权、自由大声疾呼，但人尽皆知他真正在意的是肺炎疫情影响公司
营收，而且他是在社群网站散播疫情假讯息的惯犯。尽管如此，马斯克的发飙仍然凸显武
汉肺炎无心插柳，让欧美先进民主国家陷入抗瘟疫／保民权的两难。
印度穆斯林成“病毒圣战”牺牲品
先进民主国家如此，遑论民主体制尚未稳固或者仍在转型的第三世界国家。目前全球约有
八十多个国家为因应疫情而宣布进入紧急状态。联合国人权事务高级专员（ＵＮＨＣＨＲ
）、智利前总统巴舍莱（Michelle Bachelet）上星期警告，一种“恶质的封锁文化”（
toxic lockdown culture）正在蔓延，许多国家以抗疫为名祭出的封锁措施，罔顾“理由
正当、形式合理、时间限定”（justifiable, reasonable and time-limited）三个原则
，剥夺公民权益、纵容警察暴力、钳制新闻媒体、打击异议人士、迫害少数族裔。巴舍莱
大声疾呼，各国面临的威胁“是病毒，不是人民”。
到底哪些国家在干这种暗渡陈仓的勾当？联合国官员对《路透社》（Reuters）透露了一
份十五国名单：尼日利亚、肯尼亚、南非、菲律宾、斯里兰卡、萨尔瓦多、多明尼加共和国
、秘鲁、洪都拉斯、约旦、摩洛哥、柬埔寨、乌兹别克斯坦、伊朗、匈牙利。
菲律宾总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）向来以“法外处决”（extrajudicial killings
）的铁腕自豪，三月迄今以违反宵禁的罪名逮捕了十二万人。肯尼亚与南非都出现严重的警
察暴力。玻利维亚政府以打击“假新闻”为名，立法压制新闻媒体与反对阵营。
印度主政的人民党（ＢＪＰ）鼓吹“印度教民族主义”（Hindutva）不遗余力，疫情升温
之后，约两亿穆斯林被指控“利用新冠病毒发动圣战（jihad）”，成了代罪羔羊与仇恨
犯罪的牺牲品。斯里兰卡的僧伽罗人（Sinhalese）与泰米尔人（Tamils）两大民族长期
敌对，当局宣布紧急状态之后，已逮捕近两万七千人。
韩国经验凸显数位防疫重要性
台湾在中美洲的前友邦萨尔瓦多，民粹色彩强烈的总统布格磊（Nayib Bukele）利用武汉
肺炎疫情宣布紧急状态，强力打击犯罪。的确，萨尔瓦多是全球犯罪率、谋杀率最高的国
家之一，但布格磊的作为进一步削弱了法治精神与司法体系，到最后恐怕会既无法治本也
无法治标。
“防疫视同作战”的氛围为各国政府领导人辟出扩权的捷径。问题是，疫情终究会平息，
但政府扩权之后会缩手吗？如虎添翼的领导人会卸掉那对翅膀吗？对于反对党批评他扩权
，布格磊大剌剌宣称这是“美好的独裁”（Que bonita dictadura）。匈牙利总理奥尔班
（Viktor Orban）更是“深谋远虑”，三月底让国会通过法案，国家进入“无限期延长的
紧急状态”，这段期间由他“法令统治”（rule by decree），独断独行，完全摆脱国会
的监督，何时结束由他决定。
另一方面，武汉肺炎不会是人类的最后一场大流行瘟疫，但却可能带来最珍贵的教训：当
新病毒威胁浮现，各国政府必须“下手要重、出手要早”（go hard and go early）。为
了遏阻疫情全面爆发，限制公民行动自由、强制病患隔离筛检、追踪个人接触资料都有其
正当性，数位科技与智慧型装置在这方面尤其重要，韩国、新加坡、以色列与台湾都做了
示范。
澳洲政府上个月底发布一支个人接触追踪程式CovidSafe，短短两天超过两百万人下载。
CovidSafe利用蓝牙技术，如果使用者确诊武汉肺炎，所有曾经与他在一．五公尺之内接
触超过十五分钟的其他使用者都会收到通知。澳洲政府也会知道，但承诺资料绝不外流，
日后也会删除。当然，政府承诺薄如纸，澳洲的公民团体会进行严格监督。
自由民主体制仍是抗疫典范
武汉肺炎疫情平息之后，公民权利与公卫需求还会有一场漫长的拉锯战；前者势必要对后
者做出一些让步。自由民主体制的可贵之处就在于，这样的让步不会是彻底投降，不会是
掌权者说了算，我们有容纳反对党的国会、有独立运作的司法机构、有监督政府的新闻媒
体、有蓬勃发展的公民团体、有示威抗议的权利。来到“后武汉肺炎时代”，自由民主体
制将更弥足珍贵。