标题: 国家援助加剧了对欧盟分裂的担忧
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在欧盟执行委员会批准的新冠病毒紧急国家援助中，德国占到一半以上的份额，这引发了
人们的担忧，即财力雄厚的国家可能在欧盟单一市场中获得不公平的优势。在这个拥有
4.5亿人口的统一市场内，确保竞争环境的水平是欧盟的核心宗旨，也是欧盟长期以来向
来自中国等国的外国企业开放的关键条件，还包括脱欧后的英国企业。
但是，欧洲执行委员会在3月中旬暂停了通常较为严格的国家援助限制，并允许27个欧盟
成员国向其受到新冠疫情打击的经济和企业注入现金，并批准了价值超过1.9万亿欧元（
合2.1万亿美元）的国家援助计划。
但是，这似乎却并不是一个公平的游戏，因为富裕或负债较少的国家，会有更多的渠道来
筹集资金。
欧盟委员会公布的数据显示，尽管德国约占欧盟国内生产总值（GDP）的四分之一，但是
德国迄今为止却占到了新冠病毒紧急国家援助总额的52％。法国和意大利并列第二，分别
占到援助总额的17％，该委员会计划至少在2020年底之前保持不予干预的态度。
西班牙政府的一名高级官员表示，“显然，欧洲内部市场存在崩溃的可能性。”这位官员
还指出，“并非所有欧盟内部市场的国家都能获得这种流动性”，“德国财大气粗，所以
负担得起”。
德国向体育零售商阿迪达斯提供了30亿欧元（合33.3亿美元）的政府支持贷款，并向旅游
公司TUI提供了18亿欧元（合20亿美元）的贷款承诺，此外，还在与汉莎航空公司就90亿
欧元（100亿美元）的救援措施进行谈判。
意大利航空工会的卡洛・阿马蒂表示，“部分欧洲国家正在与航空公司讨论的国家援助，
有可能会扭曲市场竞争，并在行业重启时为部分公司创造利益”，“应该维持在新冠疫情
出现之前的市场份额”。
瑞安航空在5月1日宣布了裁员3000人的计划，该公司首席执行官迈克尔・奥利里表示，他
将向欧洲法院起诉向其头号竞争对手爱尔兰廉价航空公司提供超过300亿欧元（合330亿美
元）的国家援助的行动。
不公开的环境
欧盟委员会竞争事务专员玛格丽特・韦斯特格周三表示，暂停常规的国家援助规定以挽救
工业岗位与商业，这是“完全合法”的操作，对竞争的扭曲程度将减至最低水平。玛格丽
特在一场视频辩论中表示，“成员国将根据其财政水平来决定其支出”，“但是……我们
保留了单一市场，因为我们的确需要单一市场才能实现复苏”。
一位不愿透露姓名的欧盟官员更为坦率地指出，“如果仔细观察一下这些国家的行动规模
，尤其是德国，那么你将发现，任何公平竞争或单一市场的诚信观念都已经消失不见”。
这推动了南欧国家对融合欧盟财政以刺激经济复苏的需求。否则，南部国家担心，它们不
仅会在这场公共卫生危机中遭受更为严重的苦难，而且还需要更长的时间才能使其经济恢
复正常。
初步数据显示，欧元区在2020年第一季度的经济总量萎缩了3.8％，欧盟正考虑由欧盟委
员会来发行债务，以筹集更多资金帮助成员国在2021-2022年间恢复增长。
来自比利时智库的冈特拉姆・沃尔夫表示，在欧盟委员会受到压力，对新冠病毒国家援助
计划附加条件之后，欧盟的中央借款也将允许布鲁塞尔对这项资金的使用提出要求。
沃尔夫表示，“这些计划的分散程度越高，对单一市场的威胁就越大，我们就越需要考虑
其中存在的政治因素——是否提供援助，以及在何种条件下提供援助，各国接受的比例应
是多大，应援助哪些领域等等。”
西班牙在上周欧盟领导人举行会谈之前发表的一份声明中指出，“需要并欢迎各国在应对
中增大灵活性，这对避免导致一个更不平等的欧盟而言至关重要”。
为恢复国家与公司之间的公平竞争环境，西班牙方面认为，在欧盟期待下一个长期预算来
帮助重启经济增长的情况下，像西班牙这样的国家就应该得到补偿。西班牙银行业巨头桑
坦德银行行长安娜・博丁表示，“欧洲需要提供更多的财政支持，而我们现在就需要。”
文章来源: 路透
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专家：美国制裁中国之战，指望不上欧盟和澳大利亚
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作者：弗拉基米尔‧费奥多罗夫
美国无法将盟友团结在自己身边，要求中国对大流行后果进行赔偿。世界想从中国获得援
助，从危机中走出，而不是与华通过各种制裁和禁运方式开战。
美国试图说服自己的盟国，似乎是中国在大流行病蔓延方面有错。此举类似于打造联盟，
以便通过集体的方式要求中国提供大流行后果补偿。美国和德国已经向中国申诉数千亿美
元的款项，澳大利亚和瑞典本周也紧随其后，实际是在支持美国所展开的指责中国的攻势
。
大流行病把西方国家分裂了。失去互助希望后，所有国家都各奔东西。美国盟友可能产生
的感觉是，单独面对灾难要比指望美国更有效。俄罗斯战略发展基金专家委员会负责人伊
戈尔·沙特洛夫认为，特朗普对局势心知肚明。沙特洛夫在接受卫星通讯社采访时推测，
美国总统担心，在此情况下，确实可能面临孤立，因此，为了团结，需要共同的敌人。而
中国，在美国看来，似乎是传播世界性灾难的国家，所以应该承担责任。
他说：“特朗普拼凑某种联盟的目标就在于此。也就是说，是为了恢复美国曾经的地缘政
治态势。美国在很多方向失去领导地位后，希望通过领导反华政治联盟，来恢复自己的领
导地位。但问题是，只有美国经济能够与中国角力和竞争。欧盟经济无法与中国对抗。在
制裁战中，指望欧盟国家认真支持美国反华是不可能的。”
伊戈尔・沙特洛夫认为，欧洲可能从政治上支持此类制裁，但在经济实际上已经崩溃、很
多国家停摆的状况下，欧洲不会与中国搞经济战。甚至率先从经济停摆中走出的澳大利亚
，对和中国打经济战也没做好准备。对澳大利亚来说，这将是自杀行为。中国是世界主要
经济国家，很多国家想和中国合作、从中国获得援助，而不是与之开战。专家伊戈尔・沙
特洛夫指出，美国盟友的理性思维将走在政治联盟和政治责任前面。
南京大学国际关系研究院副院长、副教授郑安光在接受卫星通讯社采访时强调，现在，是
病毒而非中国是全人类的敌人。他说：“我觉得应该不会建立针对中国索赔的反华联盟机
制。首先，索赔本身就无凭无据，从科学角度来看，疫情的起源尚未查明。另外，病毒才
是人类真正的敌人，而不是中国。可能就部分政客而言，出于自身的政治利益，他们才会
去宣传这种事情。但是从国际关系和国际法层面来看，从来没有这样的先例，因为某种流
行病来要求一个主权国家进行赔偿。”
欧洲国家、首先是欧盟奠基国家——德国和法国，也许明白美国指控中国的荒谬性。因此
，在此联盟中，很难说，美国能够为自己找到真正的盟友。
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