标题: 屈服中方压力？欧盟最高外交官否认
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作者：Barbara Wesel
欧盟被指迫于中国外交官施加的压力，在一份有关新冠疫情的报告中将中国散步虚假讯息
的情况轻描淡写。欧盟首席外交官博雷尔驳斥这一指责。他表示：“我们没有屈服于中国
的压力。”
（德国之声中文网）
欧盟首席外交官约瑟普‧博雷尔（Josep Borrell）说：“当我使用‘话语权之争’一词
时，我并不知道这会在全球范围内产生这样的影响。”这位欧盟外交和安全政策高级代表
在欧洲议会外交事务委员会尤其强调了其所谓的战略通讯小组的自主性。该部门主要负责
处理来自东欧和中国的虚假新闻的传播问题，现在被指责屈服于北京的政治压力。
这场纠纷源自《纽约时报》基于内部消息发表的一篇文章。文章称，在受到中国的施压之
后，欧盟对外行动署（EAAS）在一份报告中故意将中国政府隐瞒疫情真相的情况轻描淡写
。
文章称，之后欧盟发表的报告其实是第二份，其措辞更为温和。博雷尔本人也因此涉嫌向
公众隐瞒中国可能对疫情进行了虚假报导的重要讯息。
“泄漏讯息有害”
拉脱维亚保守派议员桑德拉‧卡尔涅特（Sandra Kalniete）想知道的是，“4月16日（的
第一份报告）和4月24日（发表的第二份报告）到底有哪些变化？”比利时自由党人沃特
曼斯（Hilde Vautmans）提出的问题是：“是哪一位中国代表施加了压力？难道我们无需
改变对华战略吗？公民们想知道这种病毒可能的来源和传播方式。”
博雷尔试图缓和气氛。他说，第一份针对中国措辞更严厉的报告是内部版本。全世界任何
一个外交机构都会有这样的内部文件，它们仅用于内部传阅。只有4月24日的第二份报告
才是用来对外公开发表的报告。
博雷尔抱怨说：“这种泄漏讯息的行为是有害的，影响了我们的工作。”这位欧盟外交特
使承认，确实有中国代表指责有关“中国制造虚假讯息”的报告别有用心。博雷尔说：“
我们的报导令他们不悦，我们将来的报告也会让他们感到不悦。”同时博雷尔还表示，他
“从未指示更改报告的内容”。
欧洲需要新的中国战略？
欧盟对其最大贸易伙伴的政治路线引起争议。博雷尔解释说：“我们一直奉行着2016年制
定的欧中战略。该战略明确指出，中国是欧盟重要的合作伙伴，但也是竞争者和重要的制
度竞争对手。”
保守派议员尤其想改变这一战略。例如，保加利亚议员扎姆巴兹基（Angel Dzhambazki）
便呼吁欧盟各国政府首脑一起讨论如何让中国担负责任的问题。他说，共产党一直在系统
地欺骗人民。
荷兰自由党人要求欧盟对虚假讯息的传播做出更明确的反应并实施制裁。德国绿党的谢尔
盖‧拉戈丁斯基（Sergey Lagodinski）提醒说，也有一些欧盟国家的政府如意大利或匈
牙利与北京共舞。
“虚假论述”
墨卡托基金会中国问题研究所（MERICS）的中国问题专家卢克雷齐亚‧波格蒂（Lucrezia
Pogetti）说，自今年1月新冠危机爆发以来，中国在社群网站上的活跃程度是前所未有的
。中国采取了各种不同的策略，比如严重夸大中国所谓捐赠医疗物资的规模以及与之相配
套的“附和宣传”。
波格蒂说，通过意大利的例子就可以看到这种宣传是如何运作的。例如3月中旬，意大利
的所有推特消息中，几乎一半是中国使用机器人程序传播的关键词为“意大利加油！”和
“感谢中国”的讯息。这些消息都在谈论中国的慷慨捐赠以及誓言意中友谊。
这种说法在意大利引起欧洲怀疑论者的共鸣，并受到该国外长迪马约（Luigi Di Maio）
大力宣扬。波格蒂说：“这些举措在意大利极富成效。”许多媒体都报导了意大利人对中
国的感激之情。
波格蒂说，北京主要是采取防守战略，希望转移对新冠病毒大流行的责任。同时中国也利
用俄罗斯的渠道，例如亲克里姆林宫的“今日俄罗斯通讯社”或“国际问题研究所”为其
宣传。波格蒂说，其主要的目的是在西方制造混乱。
中国问题专家波格蒂说，类似说法不断出现在社群网站上：“他们无法应对这次疫情。这
是对欧洲国家共同抵制疫情还是各自为政的一次考验。”而医疗材料等领域的战略独立性
问题，现在对欧盟而言变得比以往任何时候都更加重要。
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武汉肺炎究责 专家：经济和安全手段逼中国谈判
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202005010291.aspx
（中央社记者何宏儒安卡拉1日专电）
中国隐匿武汉肺炎疫情，应就未履行国际义务而赔偿。专家认为，北京将抵制管辖权，法
律追讨得靠各国运用经济和安全手段，让它了解不接受只会更得不偿失，把它逼上谈判桌
。
根据美国约翰霍普金斯大学（Johns Hopkins University）的武汉肺炎疫情图，去年12月
在中国武汉发现的新型冠状病毒引发的2019冠状病毒疾病（COVID-19，俗称武汉肺炎）已
扩散到187个国家或地区，通报近327万起确诊病例，并造成逾23万人死亡。欧洲和美国成
为重灾区。
中国隐匿疫情导致全球陷入危机。安纳杜鲁新闻社（Anadolu Agency）今天引述英国和美
国专家就对中国适用的国际制裁所作评析。其中，英国智库亨利杰克逊学会（Henry
Jackson Society）法律专家阿姆斯壮（Samuel Armstrong）认为，有多达10种法律途径
可以针对武汉肺炎而控告中国。
他说：“相关法规要求某国就疾病出现大流行的事态向世界卫生组织（WHO）进行通报，
并于72小时内分享特定资料。中国显然没有尽到此一职责，这将会是任何控诉的核心基础
。” 他表示，选项会因审判地点在国内或国际而异。
阿姆斯壮指出：“‘国际卫生条例’（International Health Regulations （2005））
是任何可能的原告会据以着手的国际法关键文件。”
由于经济损失的计算有其复杂性，他认为，如何将损失量化，这会很困难，对开发中国家
而言尤其如此。据估计，光是七大工业国（G7）的损失就达到至少4兆美元。
他表示：“中国将试图不去理会这些追诉，在可能情况下对管辖权进行抵制，这从中国在
国际海洋法法庭（International Tribunal for the Law of the Sea）的纪录不难得知
，中国败诉却对判决不予理会。”
阿姆斯壮强调：“为了追究中国的责任，举世必须让中国发现，不接受将会更得不偿失。
任何法律追讨都得靠经济和安全手段，把中国逼上谈判桌。”
美国海军战争学院（U.S. Naval War College）史塔克顿国际法中心（Stockton Center
for International Law）教授克拉斯卡（James Kraska）指出，拿武汉肺炎造成的冲击
能否告得成中国，这端赖各国对于外国主权豁免的态度而定。
他说：“在美国，外国享有主权豁免，除非该国进行商业活动，否则不能够告上法院。”
克拉斯卡指出，中国将会基于它本身是主权国家而回避管辖权，除非它同意接受裁定的约
束。他指出：“中国违反国际卫生条例课以的法律义务，没有通报病毒在中国境内的真实
程度。中国蓄意隐匿资讯，因而危害到所有国家。”
他认为，中国将不会接受指控并且主张病毒是自然产生。克拉斯卡表示：“中国声称自己
对于自然产生的病毒没有责任，但是中国的罪责在于它隐匿病毒的作为，没有针对它具传
染性和致命性的影响采取透明态度，导致各国风险大为增加。”但他提到，即使国际法院
针对武汉肺炎而裁罚，共产党国家中国也不会尊重法治。
美国乔治城大学（Georgetown University）华尔希外事学院（Walsh School of
Foreign Service）教授米勒（Paul Miller）对于有没有哪一个国家能够因为武汉肺炎而
告成中国抱持怀疑态度。他认为这是政治事件，不是法律事件。
米勒指出：“各国可能以限制贸易关系、点名羞辱、在联合国通过决议、对双向旅游作出
限制、将双边关系降级，或采取其他象征性手段来惩罚中国。但是我不知道有没有什么有
意义或是具有强制力的法律机制可以让哪个国家用来反制中国。”
（编辑：高照芬）
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