标题: 联合国：应对新冠危机，借贷不是加勒比国家的选择 迫切需要获得优惠资金和债
务减免
新闻来源: (须有正确连结)
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1056232
2020 年 4 月 29 日
经济发展
联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书巴尔塞纳在4月28日举行的与加勒比国家领
导人举行的会议上表示，借贷不是应对2019冠状病毒危机的答案，加勒比海国家急需赠款
支持，需要紧急干预以确保流动性。
来自15个加勒比国家的总理、财政部长和其他高级别政府代表4月28日与联合国拉丁美洲
和加勒比经济委员会、加勒比区域组织负责人和该次区域其他联合国机构的代表举行了一
次视频会议，讨论2019冠状病毒病大流行对该区域经济的影响。在此次疫情暴发之前，这
些国家已经受到气候和经济冲击的困扰，包括沉重的债务和严重的自然灾害风险。
15个加勒比国家包括：安圭拉、安提瓜和巴布达、巴哈马、英属维尔京群岛、开曼群岛、
多米尼加国、格林纳达、瓜德罗普、圭亚那、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格
林纳丁斯、圣马丁、特立尼达和多巴哥以及美属维尔京群岛。巴尔塞纳在致辞中强调，世
界正处于非常具有挑战性的时刻。毫无疑问，未来几个月，2019冠状病毒病大流行将对各
国和加勒比地区的福祉产生深远影响。
她进一步指出，2019冠状病毒病大流行在加勒比国家的影响转化为国内和国外挑战，其中
最大的挑战包括收入和收入损失、投资下降、失业率上升、贫困加剧、中小企业倒闭以及
金融系统面临的挑战。外部挑战包括航空和游轮旅行几乎完全停止，给旅游业带来巨大打
击；相关供应链（农业、建筑、酒店、餐馆）承受巨大压力；较大经济体急剧收缩，商品
价格下跌，外国直接投资流量和汇款减少；运输和全球供应链中断；外部投资者采取风险
规避策略和金融动荡，以及对外汇供应的限制都在对经济的复苏产生巨大的制约作用。
巴尔塞纳表示，根据拉加经委会的最新预测，2020年加勒比地区的国内生产总值增长率预
计将下降 2.5%，并有下降趋势。她还指出，加勒比国家正在花费国内生产总值的1%至4%
来应对2019冠状病毒危机，有限的财政一揽子计划侧重于社会保障计划、贷款延期和对中
小企业的流动性支持，以增加用于检测和治疗2019冠状病毒危重病例的医疗保健支出，并
加强公共卫生监督。
她指出，高额债务和利息支付限制了公共支出。她强调，“加勒比经济体的债务比率是世
界上最高的，2019年平均占国内生产总值的68.5%。生产和收入的减少以及借贷的增加将
进一步增加债务负担。债务的根源在于外部冲击，再加上自然灾害的影响和固有的社会和
经济结构弱点。”
巴尔塞纳指出，鉴于国际金融机构和发展机构为在短期内应对这一流行病而向加勒比提供
的援助的性质，增加公共债务是不可避免的。此外，鉴于加勒比国家生产结构的特点，并
考虑到即将到来的飓风季节所构成的持续威胁，加勒比国家的复苏道路将比其他经济体更
加艰难。
巴尔塞纳强调指出，2019冠状病毒病大流行引发的危机凸显了拉加经委会关于建设复原力
和减少债务的建议的重要性。拉加经委会提议将建设复原力与减少债务联系起来，并建议
设立加勒比复原力基金，以期建立一个全球协调的债务去杠杆化机制，其中包括将气候因
素加入考量以解决全球债务累积问题: 债务冻结和债务延期。
巴尔塞纳表示，减免偿债付款对满足融资需求极为必要。拉加经委会的复原力基金提案有
可能提供急需的长期救济，特别是对中等收入国家。鉴于这一流行病的影响以及2020年飓
风季节活跃的可能性，需要加快债务转换倡议和建立拉加经委会气候复原基金。
她说，尽管加勒比国家的人均收入水平不同，但它们必须扩大财政空间，需要更有利的融
资条件，以应对这一流行病的影响。她指出，被认为是中等或高收入国家的加勒比国家面
临着缺乏以优惠条件获得流动性的问题，这就是为什么迫切需要以人为本的支持经济复苏
的政策提案。
加勒比国家领导人对该次区域各国目前面临的高度脆弱的经济形势表示关切，并敦促拉加
经委会支持他们与国际社会接触，倡导更好地获得赠款和优惠融资，因为他们在当前情况
下无力偿还债务，因此，迫切需要一项短期支持加勒比国家的战略计划。他们表示，加勒
比国家没有印刷货币的能力，政策工具非常有限，目前需要的是国际金融机构，如国际货
币基金组织和世界银行的某种程度的支持。
巴尔塞纳向该区域领导人保证，这次对话的结果和关键信息将传达给联合国秘书长古特雷
斯，供他在与国际金融界接触寻求支持时，在代表小岛屿、中等收入国家进行宣传的平台
上加以考虑。
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